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Réconciliation et partenariat régional
Chapitre 34Une relation formelle avec la Saugeen Ojibway Nation
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Dans ce chapitre
- 34.1 Qui est la Saugeen Ojibway Nation
- 34.2 Ne placez pas la SON sur la liste des parties prenantes
- 34.3 Une relation intergouvernementale
- 34.4 Commencez par ce qui existe déjà
- 34.5 Vérifier l'affirmation de « seul voisin »
- 34.6 Demander à la Saugeen Ojibway Nation ce que « formel » devrait signifier
- 34.7 La première réunion est pour écouter
- 34.8 Écouter ne signifie pas accepter automatiquement
- 34.9 Apprendre avant de négocier
- 34.10 Utiliser les sources de SON
- 34.11 Rémunérer les personnes pour leur expertise
- 34.12 Ne pas exiger de traumatisme personnel comme éducation
- 34.13 L'attestation territoriale est le début
- 34.14 Ne pas abandonner l'attestation territoriale
- 34.15 Section 35
- 34.16 Ne pas exagérer le devoir juridique de la ville
- 34.17 Ne vous cachez pas non plus derrière le minimum légal
- 34.18 La consultation de la Couronne demeure une responsabilité de la Couronne
- 34.19 Identifier la Couronne responsable
- 34.20 L'engagement municipal peut commencer plus tôt
- 34.21 Aucune surprise inutile
- 34.22 Aucune revendication de veto non soutenue par la loi
- 34.23 Des conditions politiques volontaires sont possibles
- 34.24 Relation avant le projet
- 34.25 Réunion de direction
- 34.26 Plus d'une réunion si utile
- 34.27 Relation avec le personnel
- 34.28 Un coordinateur de relations
- 34.29 La SON choisit ses propres contacts
- 34.30 Protocole de contact formel
- 34.31 Registre des relations
- 34.32 Rapport public sur les relations
- 34.33 Déclarations conjointes, si pertinent
- 34.34 Les gouvernements peuvent décrire l'histoire différemment
- 34.35 Le port
- 34.36 Élaborer le dossier des faits sur le port
- 34.37 Carte de juridiction portuaire
- 34.38 Ne promettez pas de terres fédérales
- 34.39 Ne promettez pas non plus les décisions de la SON
- 34.40 La table portuaire
- 34.41 Demander directement à Canada
- 34.42 Aucun cycle infini de renvoi
- 34.43 Relation avec l'eau de la Saugeen Ojibway Nation
- 34.44 Ne pas formuler erronément la revendication sur l'eau
- 34.45 Les droits de pêche sont importants
- 34.46 Gestion de l'eau
- 34.47 Bureau de l'environnement de la Saugeen Ojibway Nation
- 34.48 Leçons tirées des arbres repères
- 34.49 La connaissance culturelle n'est pas la propriété de la ville
- 34,50 : Connaissances autochtones numériques
- 34,51 : Lieux sacrés et sensibles
- 34,52 : Langues autochtones
- 34,53 : Noms de lieux
- 34,54 : Le nom n'est pas l'ensemble de la relation
- 34,55 : Art public
- 34,56 Tourisme
- 34,57 Interprétation patrimoniale
- 34,58 Musées et partenaires culturels
- 34,59 Écoles
- 34,60 Corps civique
- 34,61 Relations entre jeunes
- 34,62 Échange de jeunes sans photo
- 34,63 Entrepreneuriat
- 34,64 Approvisionnement indigène
- 34,65 Carte des opportunités d'approvisionnement
- 34,66 Aucun sous-traitance symbolique
- 34,67 Partenariat économique
- 34,68 Stockage par pompage à titre d'exemple
- 34,69 Énergie
- 34,70 Aucune négociation municipale au nom de l'industrie
- 34,71 Logement
- 34,72 Transports
- 34,73 Gestion des urgences
- 34,74 Relation d'urgence avant l'urgence
- 34,75 Aucun déploiement autonome
- 34,76 Coopération en matière d'incendie et de secours
- 34,77 Environnement
- 34.78 Spine fluviale
- 34.79 La gestion ne nécessite pas d'accord sur tout
- 34.80 Archéologie
- 34.81 Protocole de découverte
- 34.82 Restes humains
- 34.83 Terrain appartenant à la ville
- 34.84 La vente de terrain n'est pas seulement une transaction immobilière
- 34.85 Revendications juridiques
- 34.86 Disposition sans préjudice
- 34.87 Canaux sans préjudice selon les besoins
- 34.88 Ne pas cacher tout sous « réconciliation »
- 34.89 Respecter les demandes de confidentialité de SON
- 34.90 La loi sur les dossiers municipaux s'applique toujours
- 34.91 Gouvernance des données autochtones
- 34.92 Information publique et map.ca
- 34.93 Aucun grattage de connaissances autochtones
- 34.94 Intelligence artificielle
- 34.95 Cérémonie
- 34.96 Neutralité civique et cérémonie autochtone
- 34.97 Drapeaux
- 34,98 Jour national des peuples autochtones
- 34,99 Jour de la Vérité et de la Réconciliation
- 34,100 Relation tout au long de l'année
- 34,101 Formation du conseil municipal
- 34,102 Formation du personnel
- 34,103 Orientation des nouveaux employés
- 34,104 Aucun script idéologique obligatoire
- 34.105 Langage respectueux
- 34.106 Prononciation
- 34.107 Données économiques
- 34.108 Aucun récit de pauvreté
- 34.109 Aucun récit romantique non plus
- 34.110 Relations commerciales
- 34.111 Le tourisme culturel est dirigé par les Autochtones
- 34.112 Planification d'événements
- 34.113 Questions des médias
- 34.114 Le maire ne peut pas parler au nom du SON
- 34.115 Le SON ne parle pas pour tous les résidents autochtones
- 34.116 Relation avec le Friendship Centre
- 34.117 Le gouvernement et la communauté sont des voies distinctes
- 34.118 Service municipal égal
- 34.119 Racisme et discrimination
- 34.120 Reclamations publiques
- 34.121 Reclamations municipales au SON
- 34.122 Escalade des désaccords
- 34.123 Aucune harmonie factice
- 34.124 Accord formel sur la relation
- 34.125 Aucun modèle d'entente d'amitié
- 34.126 L'entente devrait survivre aux élections
- 34.127 Orientation après les élections
- 34.128 Plan de travail commun
- 34.129 Un projet partagé vaut mieux que dix déclarations
- 34.130 Budget des relations
- 34.131 Aucun fonds de réconciliation informel
- 34.132 Financement partagé
- 34.133 Financement fédéral
- 34.134 Financement de l'Ontario
- 34.135 Lettres conjointes
- 34.136 Des lettres séparées peuvent quand même montrer la relation
- 34.137 Promotion du port
- 34.138 Questions sur le port avant les demandes du port
- 34.139 Aucune supposition d'actif gratuit
- 34.140 Relation avec la SON dans l'avenir du port
- 34.141 Passage Est-Ouest
- 34.142 Ne pas concevoir le pont d'abord
- 34.143 Planification
- 34.144 Relation avec le plan officiel
- 34.145 Demandeurs de développement
- 34.146 Aucune certification municipale de consultation
- 34.147 Environnement avant cérémonie
- 34.148 La cérémonie a aussi son importance
- 34.149 La confiance s'accumule
- 34.150 Journal des engagements manqués
- 34.151 Ne pas blâmer la « consultation » pour le retard
- 34.152 Ne pas précipiter les droits pour un échéance de subvention
- 34.153 Aucune réconciliation motivée par la subvention
- 34.154 Lettres de soutien
- 34.155 Soutien de la ville aux initiatives de la SON
- 34.156 Les limites sont toujours importantes
- 34.157 Refus respectueux
- 34.158 Indicateurs de la relation
- 34.159 Ne pas noter la performance de la SON
- 34.160 Tableau de suivi public
- 34.161 Premiers 30 jours
- 34.162 Jours 31 à 60
- 34.163 Jours 61 à 100
- 34.164 Première année
- 34.165 Deuxième année
- 34.166 Troisième année
- 34,167 Année quatre
- 34,170 L'Épreuve du changement de leadership
- 34,171 L'Épreuve des désaccords
- 34,172 L'Épreuve sans projet
- 34,173 L'Épreuve des droits
- 34,174 L'Épreuve de la Couronne
- 34,175 L'Épreuve des connaissances
- 34.174 L'Épreuve photographique
- 34.175 Ce que cela n'est pas
Owen Sound devrait entretenir une relation forte, respectueuse et durable avec la Saugeen Ojibway Nation.
Non pas parce que la réconciliation est à la mode.
Non pas parce qu'on s'attend à ce qu'un remerciement pour le territoire soit prononcé avant une réunion.
Non pas parce que la Ville souhaite obtenir la permission d'installer une œuvre d'art autochtone sur un mur.
Mais parce que nous vivons côte à côte.
Nous partageons :
- le territoire ;
- l'eau ;
- les routes ;
- l'économie ;
- l'environnement ;
- l'histoire ;
- l'avenir.
Le plan initial propose :
Une relation avec la Saugeen Ojibway Nation.
Sa directive est simple :
Établir un contact, presser le gouvernement fédéral sur le port et écouter en premier lieu dans toutes les situations.
Cela demeure le point de départ.
Mais le mot relation doit signifier autre chose qu' :
- une proclamation ;
- une cérémonie annuelle ;
- une photo ;
- une invitation occasionnelle.
Il devrait signifier que lorsqu'un problème touchant les deux communautés se présente :
Nous savons déjà à qui s'adresser.
Les dirigeants connaissent les dirigeants.
Le personnel connaît le personnel.
Il y a un processus.
Il y a de la confiance, là où elle a été gagnée.
Il y a de la place pour le désaccord.
Il y a un registre des engagements.
Il n'y a pas besoin de commencer chaque conversation à zéro.
Le principe est :
Écoutez en premier lieu. Apprenez l'histoire. Respectez les droits. Connaissez la juridiction. Construisez la relation avant d'en avoir besoin.
34.1Qui est la Saugeen Ojibway Nation
La Saugeen Ojibway Nation, communément appelée SON, est le nom collectif utilisé par les Chippewas de Nawash Unceded First Nation et la Saugeen First Nation lorsqu'ils s'adressent ensemble à certaines questions. La SON utilise elle-même cette description dans ses communications publiques.
Ce ne sont pas simplement :
- des associations de quartier ;
- des clubs communautaires ;
- des parties prenantes municipales.
Ce sont des Premières Nations ayant leurs propres gouvernements, leurs propres communautés, leurs propres lois, leurs propres histoires et leurs droits autochtones et des traités protégés constitutionnellement.
Cela exige une relation différente de la consultation municipale ordinaire.
34.2Ne placez pas la SON sur la liste des parties prenantes
Un projet de planification peut inclure :
- des entreprises ;
- des résidents ;
- des promoteurs ;
- des clubs de services ;
- des organisations de quartier ;
en tant que parties prenantes.
La SON ne devrait pas simplement apparaître comme :
Partie prenante numéro 14.
Quand les droits autochtones, les relations de traité, le territoire traditionnel ou les intérêts gouvernementaux sont en jeu, la relation est distincte.
Utilisez la catégorie appropriée.
34.3Une relation intergouvernementale
Owen Sound devrait s'adresser à la SON comme un partenaire gouvernemental autochtone.
Cela ne signifie pas prétendre que les gouvernements municipaux et des Premières Nations occupent la même position constitutionnelle.
Ce n'est pas le cas.
Cela signifie reconnaître que la relation mérite :
- une communication dirigeant à dirigeant ;
- respect des compétences;
- processus formels;
- continuité.
L'objectif pratique est :
Deux gouvernements voisins capables de travailler ensemble de manière respectueuse.
34.4Commencez par ce qui existe déjà
Owen Sound ne commence pas à partir de zéro.
Les documents actuels de la Ville sur la réconciliation reconnaissent le territoire ancestral des Anishinaabek et identifient la Saugeen Ojibway Nation ainsi que d'autres organisations autochtones locales comme des partenaires régionaux importants.
En 2026, la Ville et le bureau de l'environnement de la Saugeen Ojibway Nation ont également collaboré à la restauration et à l'interprétation d'un arbre marquant culturellement significatif dans le parc Harrison.
L'objectif de cette section n'est donc pas :
Prétendre que personne n'a jamais parlé avant.
Il est :
Utiliser les relations existantes pour renforcer, clarifier et rendre plus durable la relation institutionnelle.
34.5Vérifier l'affirmation de « seul voisin »
L'initiative originale indique qu'Owen Sound est :
le seul voisin sans accord formel avec la Saugeen Ojibway Nation.
Je ne répéterais pas cette phrase en tant que fait établi indépendamment dans le plan public final tant qu'elle n'aura pas été vérifiée directement avec la Saugeen Ojibway Nation et les municipalités concernées.
C'est exactement ce que signifie un gouvernement basé sur des preuves.
La politique sous-jacente ne dépend pas de cette affirmation.
Que Owen Sound soit :
- le premier;
- le dernier;
- quelque part au milieu;
l'argument en faveur d'une relation formelle plus forte reste valable.
34.6Demander à la Saugeen Ojibway Nation ce que « formel » devrait signifier
La Ville ne devrait pas arriver à la première réunion avec un accord déjà finalisé et dire :
Veuillez signer ceci.
Au lieu de cela :
Quel type de relation serait utile pour vous ?
Les réponses possibles peuvent inclure :
- accord d'amitié formel;
- entente de mémorandum;
- protocole de communication;
- table des dirigeants;
- processus de notification des projets;
- relation de travail environnementale;
- une autre structure.
La Saugeen Ojibway Nation devrait avoir un apport significatif sur la nature de la relation.
34.7La première réunion est pour écouter
La première réunion formelle entre les dirigeants ne devrait pas commencer par une liste de demandes de la Ville.
Les premières questions de la Ville devraient inclure :
Que fait Owen Sound bien ?
Que fait Owen Sound mal ?
Où avons-nous créé une frustration inutile ?
Quels problèmes estimez-vous que nous devrions mieux comprendre ?
Comment aimeriez-vous que nos gouvernements communiquent ?
Quels problèmes récurrents devons-nous arrêter de recréer ?
Qu'est-ce qui rendrait cette relation utile plutôt que cérémoniale ?
Puis écoutez.
34.8Écouter ne signifie pas accepter automatiquement
Écouter n'est pas :
Nous acceptons tout avant même que la discussion commence.
Un gouvernement respectueux signifie entendre la position du gouvernement opposé avec exactitude avant de répondre.
Il peut y avoir des questions sur lesquelles :
- la Saugeen Ojibway Nation ne convient pas à Owen Sound;
- Owen Sound ne convient pas à la Saugeen Ojibway Nation;
- le gouvernement fédéral ne convient pas;
- l'Ontario ne convient pas.
Une relation mûre survit aux désaccords.
34.9Apprendre avant de négocier
Les dirigeants municipaux devraient comprendre l'histoire fondamentale des traités et régionales avant d'entrer dans des discussions importantes.
Les propres documents historiques sur les traités de SON (Saugeen Ojibway Nation) identifient une série d'ententes impliquant cette région, notamment le traité 45½ en 1836, le traité 72 en 1854 et le traité d'Owen Sound/Nawash, numéro 82 en 1857.
L'objectif d'apprendre cette histoire n'est pas de transformer les conseillers en avocats spécialisés dans les traités.
Il s'agit d'assurer aux dirigeants municipaux qu'ils comprennent que la relation actuelle ne s'est pas initiée avec le terme actuel du conseil.
34.10Utiliser les sources de SON
Lors de l'apprentissage de l'histoire de SON :
Commencer par SON.
Pas exclusivement.
Mais en premier lieu.
Une présentation municipale sur :
- l'histoire de SON ;
- le territoire de SON ;
- les priorités de SON ;
ne devrait pas être entièrement basée sur des sources secondaires non autochtones tout en ignorant les propres documents publics de SON.
34.11Rémunérer les personnes pour leur expertise
Si la ville demande à :
- un aîné ;
- un détenteur de connaissances ;
- un locuteur de la langue ;
- un conseiller culturel ;
de fournir une expertise substantielle :
Ne pas supposer automatiquement qu'ils travaillent gratuitement.
Établir des :
- honoraires appropriés ;
- contrats ;
- protocoles ;
lorsque cela est pertinent.
Les connaissances ont une valeur.
34.12Ne pas exiger de traumatisme personnel comme éducation
L'éducation en matière de réconciliation ne devrait pas exiger que les personnes autochtones répètent constamment :
- des traumatismes ;
- de la discrimination ;
- des expériences familiales ;
au bénéfice des fonctionnaires municipaux.
Il existe de nombreuses façons d'apprendre.
Les gens peuvent volontairement partager leurs expériences personnelles.
Personne ne doit à l'État sa souffrance.
34.13L'attestation territoriale est le début
La ville utilise actuellement une attestation territoriale reconnant l'histoire, la culture et les territoires traditionnels des Anishinaabeg.
Cela peut avoir un sens.
Mais la question est :
Que se passe-t-il après l'attestation ?
Si la ville parle respectueusement pendant soixante secondes et prend ensuite des décisions sans établir de relations :
Les mots sont incomplets.
34.14Ne pas abandonner l'attestation territoriale
La solution n'est pas d'arrêter d'attester l'histoire car les mots seuls sont insuffisants.
La solution est :
Relier les mots aux actes.
Attestation.
Relation.
Action.
Revue.
34.15Section 35
La section 35 de la Loi constitutionnelle de 1982 reconnaît et confirme les droits autochtones et des traités existants.
La relation constitutionnelle n'est pas un programme de relations publiques municipal.
Il s'agit d'une partie de la loi canadienne.
Les directives actuelles de la Justice Canada décrivent l'honneur de la Couronne comme un principe fondamental régissant les relations entre la Couronne et les peuples autochtones.
Les fonctionnaires municipaux devraient comprendre suffisamment ce cadre juridique pour savoir quand ils ont besoin d'un conseil professionnel.
34.16Ne pas exagérer le devoir juridique de la ville
Ce point exige une précision.
Les directives actuelles de Justice Canada indiquent que l'obligation de consultation incombe à la Couronne fédérale ou provinciale en ce qui concerne les actes de la Couronne dans son domaine de compétence.
Les mêmes directives fédérales indiquent que le fait que l'obligation constitutionnelle s'applique directement aux gouvernements locaux est encore incertain, notant des décisions divergentes des cours inférieures.
Par conséquent, Owen Sound ne devrait pas formuler l'affirmation juridiquement imprudente suivante:
Chaque décision municipale crée une obligation constitutionnelle de consultation.
Cela est trop général.
34.17Ne vous cachez pas non plus derrière le minimum légal
La réponse contraire serait tout aussi inadéquate:
Si notre avocat dit que l'obligation constitutionnelle appartient techniquement à l'Ontario ou au Canada, nous n'avons pas besoin de parler à la SON.
Cela mélange:
- le minimum légal;
- les bonnes relations intergouvernementales.
La Ville peut communiquer tôt et respectueusement car c'est une bonne gouvernance.
Elle n'a pas besoin d'attendre une ordonnance judiciaire pour agir comme un bon voisin.
34.18La consultation de la Couronne demeure une responsabilité de la Couronne
Où:
- Canada;
- Ontario;
a une obligation constitutionnelle de consultation, l'engagement municipal ne devrait pas être présenté comme remplaçant cette responsabilité de la Couronne.
La Ville peut:
- coopérer;
- fournir des informations;
- faciliter la communication;
lorsque cela est approprié.
Elle ne devrait pas dire à la SON:
Nous avons eu une réunion avec vous, donc les obligations constitutionnelles de la Couronne sont accomplies.
Ce n'est pas à Owen Sound de le déterminer.
34.19Identifier la Couronne responsable
Pour des projets importants impliquant des impacts potentiels sur les droits autochtones ou les traités, déterminez tôt:
Problème fédéral?
Problème provincial?
Problème municipal?
Plusieurs à la fois?
Puis demandez:
Quelle entité de la Couronne porte la responsabilité de la consultation pertinente?
La compétence devrait être cartographiée avant conflit.
34.20L'engagement municipal peut commencer plus tôt
Même lorsque la consultation formelle de la Couronne relève ailleurs, la Ville peut connaître un projet local plusieurs mois avant l'étape d'approbation provinciale ou fédérale.
Lorsque cela est approprié:
Communiquer tôt.
Un appel téléphonique avant le rapport des employés peut être plus utile qu'une lettre formelle après que chaque décision de conception ait déjà été prise.
34.21Aucune surprise inutile
Un bon principe de travail devrait être:
Aucune surprise inutile.
Si une initiative municipale importante pourrait raisonnablement affecter un sujet d'intérêt connu de la SON:
Tâchez de veiller à ce que la SON l'apprenne par un canal direct approprié.
Et non par:
- journal;
- Facebook;
- diffusion en direct du conseil;
après la décision.
34.22Aucune revendication de veto non soutenue par la loi
Le respect exige aussi l'honnêteté.
La Ville ne devrait pas promettre:
La SON aura un veto juridique sur chaque décision municipale.
Cela serait inexact.
Les différents projets ont des:
- cadres juridiques;
- droits;
- processus d'approbation.
Où le consentement est:
- dans le cadre d'une exigence légale;
- dans le cadre d'une condition volontaire;
- dans le cadre d'un accord;
dans le cadre d'une déclaration précise.
34.23Des conditions politiques volontaires sont possibles
Un gouvernement peut parfois choisir politiquement de rendre son soutien conditionnel à l'approbation d'un autre partenaire, même lorsque le cadre juridique est plus complexe.
Owen Sound a déjà adopté une approche similaire concernant le projet Ontario Pumped Storage, où le soutien de la ville a été publiquement décrit comme conditionnel à l'appréciation, à la consultation et à l'approbation de la Saugeen Ojibway Nation.
C'était une décision politique concernant ce projet.
Il ne devrait pas être interprété comme une règle juridique universelle s'appliquant à toute question municipale.
34.24Relation avant le projet
Le pire moment pour faire connaissance avec un autre gouvernement est :
quand on a besoin qu'il approuve ou soutienne quelque chose.
Cela crée une relation transactionnelle.
Un modèle plus efficace est le contact régulier lorsque :
- aucune crise n'existe;
- aucune approbation n'est recherchée;
- aucune annonce de financement n'est imminente.
Les relations devraient comporter des jours ordinaires.
34.25Réunion de direction
Au moins une fois par année, il convient d'organiser une réunion entre les dirigeants, impliquant :
- la direction de la SON;
- le maire;
- une représentation appropriée du conseil municipal;
- le personnel de haut niveau, au besoin.
La réunion ne devrait pas être principalement cérémonielle.
L'ordre du jour pourrait inclure :
- les questions actuelles;
- les projets futurs;
- les opportunités régionales;
- les questions non résolues;
- les prochaines étapes.
34.26Plus d'une réunion si utile
La réunion annuelle devrait être la minimum formelle.
Si des dossiers importants sont en cours :
Réunissez-vous plus souvent.
Ne créez pas une règle rigide qui empêche la communication ordinaire.
34.27Relation avec le personnel
Les dirigeants politiques changent.
La continuité du personnel est importante.
Identifiez des contacts de personnel appropriés pour des domaines récurrents tels que :
- l'aménagement;
- l'environnement;
- le port;
- la culture;
- la gestion des urgences;
- le développement économique.
Une relation qui existe uniquement entre deux dirigeants élus actuels est fragile.
34.28Un coordinateur de relations
Nommez un contact municipal de haut niveau chargé de veiller à ce que les dossiers municipaux importants liés à la SON ne soient pas fragmentés entre les départements.
Cette personne n'est pas :
- le porte-parole municipal en matière autochtone;
- un remplaçant de chaque département.
Son travail est la coordination.
34.29La SON choisit ses propres contacts
La ville ne décide pas qui représente la SON.
La SON le fait.
Certains dossiers peuvent impliquer :
- les chefs et les conseils;
- le conseil conjoint;
- le bureau de l'environnement;
- un autre organisme identifié par la NSN.
Demander.
Ne pas supposer.
34.30Protocole de contact formel
Le cadre de la relation devrait identifier :
Contact des dirigeants
Contact administratif
Contact d'urgence
Contact pour l'information sur les projets
Contact pour l'escalade
Maintenir à jour.
Un protocole comportant cinq adresses courriel obsolètes n'est pas un protocole.
34.31Registre des relations
Tenir à jour un registre interne des éléments importants suivants :
- des réunions ;
- des engagements ;
- des questions en suspens ;
- du personnel responsable ;
- des dates cibles.
L'objectif est d'assurer la continuité.
Ne pas publier d'informations confidentielles ou sensibles d'un point de vue culturel.
34.32Rapport public sur les relations
Une fois par année, publier un résumé en langage clair destiné au public lorsque les deux parties estiment que c'est approprié.
Titres possibles :
Réunions tenues
Travail commun
Questions en suspens
Engagements municipaux accomplis
Engagements municipaux en suspens
Priorités pour l'année prochaine
Ne pas parler au nom de la NSN.
Si la ville publie sa perspective, l'identifier comme telle.
34.33Déclarations conjointes, si pertinent
Pour un travail majeur partagé :
Inviter à une communication conjointe.
Un communiqué de presse de la ville ne devrait pas attribuer à tort des propos à la NSN.
Lorsque l'absence de déclaration conjointe est constatée :
Décrire la position de la ville sans affirmer :
La NSN appuie cela
sauf si la NSN l'a effectivement dit.
34.34Les gouvernements peuvent décrire l'histoire différemment
L'interprétation historique et juridique peut être contestée.
La ville ne devrait pas supposer :
Il existe un simple paragraphe qui résout tout.
Lorsque les perspectives diffèrent :
- identifier les sources ;
- attribuer la position ;
- solliciter un avis juridique ou historique approprié.
L'exactitude ne nécessite pas de prétendre que les désaccords n'existent pas.
34.35Le port
Le plan original indique spécifiquement :
exiger que le gouvernement fédéral réponde sur le port.
Cela nécessite une stratégie municipale plus claire.
Selon la liste actuelle de Transports Canada, Owen Sound est identifié comme un port local/régional appartenant à Transports Canada.
Par conséquent :
Owen Sound ne peut pas agir comme si la ville seule contrôlait le port.
34.36Élaborer le dossier des faits sur le port
Avant de demander une réponse :
Définir les questions.
Créer un dossier des faits sur le port d'Owen Sound couvrant des questions telles que :
- propriété fédérale;
- propriété municipale;
- propriété privée;
- responsabilités d'exploitation;
- responsabilités en matière de navigation;
- dégagement des berges;
- responsabilités environnementales;
- interfaces d'utilisation des terres;
- accès public;
- utilisation commerciale;
- droits et intérêts des Premières Nations;
- infrastructures futures.
Certaines questions peuvent avoir des réponses évidentes.
D'autres non.
Séparez-les.
34.37Carte de juridiction portuaire
Le public devrait pouvoir comprendre les questions qui concernent :
Ville d'Owen Sound
Transport Canada
Ministère des Pêches, des Forêts et de la Transformation des produits forestiers (si applicable)
Ontario
Autorité de conservation du comté de Grey et de Sauble (si applicable)
Propriétaires privés
Droits et intérêts gouvernementaux des Saugeen Ojibway Nation
Une juridiction complexe n'est pas une excuse pour la confusion du public.
Cartographiez-la.
34.38Ne promettez pas de terres fédérales
Le maire ne peut pas :
- transférer;
- vendre;
- céder;
des biens portuaires fédéraux.
Toute modification ultérieure de la propriété nécessite l'autorité fédérale compétente et le processus juridique applicable.
Le langage électorale doit respecter cela.
34.39Ne promettez pas non plus les décisions de la SON
De la même manière, Owen Sound ne peut pas promettre ce que la SON exigera, acceptera, soutiendra ou rejettera.
- exiger;
- accepter;
- soutenir;
- rejeter.
La promesse de la Ville est la suivante :
Amener les parties prenantes à la table et poursuivre l'éclaircissement.
Pas :
Rédiger à l'avance la réponse d'une autre partie.
34.40La table portuaire
Si la SON est d'accord, établir une table de travail ciblée sur les questions portuaires nécessitant une compréhension partagée.
Inviter les gouvernements et organismes effectivement responsables.
Ne pas créer un comité local et ensuite prétendre :
La question fédérale est résolue.
L'objectif est d'amener les bonnes personnes dans le même processus.
34.41Demander directement à Canada
Lorsque la question portuaire non résolue appartient à Canada :
Écrivez à Canada.
Demandez :
- responsable officiel;
- position juridique ou politique;
- échéance;
- étape suivante requise.
Publiez la question et la réponse là où c'est légal et approprié.
Le public devrait pouvoir voir :
C'est la question que Owen Sound a posée. C'est la réponse que le Canada a donnée.
34.42Aucun cycle infini de renvoi
La ville ne devrait pas accepter :
Demander au service X
suivi par :
Demander au service Y
indéfiniment.
Créer :
- question;
- propriétaire;
- date d'envoi;
- réponse;
- prochaine étape.
Cette philosophie d'accountabilité est la même que celle utilisée dans l'ensemble du plan d'affaires.
34.43Relation avec l'eau de la Saugeen Ojibway Nation
La Saugeen Ojibway Nation a longtemps décrit les eaux du golfe Georgienne et du lac Huron comme centrales à son territoire et à ses responsabilités.
En juin 2025, la Saugeen Ojibway Nation a annoncé publiquement qu'elle avait mis fin à son litige portant sur le titre autochtone concernant certaines parties des lits lacustres après des décennies de procédure, tout en soulignant que ses droits de pêche commerciaux reconnus par la cour demeurent.
Cette histoire actuelle est une des raisons pour lesquelles Owen Sound ne devrait pas traiter les questions portant sur le port ou l'eau comme étant simplement :
un terrain à proximité du centre-ville.
L'eau a des dimensions juridiques, culturelles, économiques et environnementales.
34.44Ne pas formuler erronément la revendication sur l'eau
Puisque la Saugeen Ojibway Nation a mis fin à ce dossier particulier portant sur le titre autochtone en 2025, la ville ne devrait pas publier un langage obsolète suggérant :
la Saugeen Ojibway Nation a actuellement un dossier judiciaire actif visant à obtenir le titre sur l'ensemble du lit du port d'Owen Sound
sauf si l'avis juridique actuel confirme cette description.
De même, la fin de ce dossier ne signifie pas :
que tous les droits autochtones et les questions liées à l'eau ont disparu.
La précision est importante dans les deux sens.
34.45Les droits de pêche sont importants
L'annonce publique de la Saugeen Ojibway Nation en 2025 souligne son droit de pêche commerciale reconnu par la cour dans son territoire aquatique.
La planification municipale du port et de la zone riveraine devrait donc éviter de traiter la pêche comme :
- un ornement historique;
- une image touristique.
C'est une partie d'une relation de droits vivante.
34.46Gestion de l'eau
Des discussions partagées potentielles peuvent inclure :
- la qualité de l'eau;
- la rive;
- l'habitat des poissons;
- l'eau de pluie;
- la surveillance environnementale;
- l'éducation publique.
La ville devrait demander à la Saugeen Ojibway Nation quels sont les priorités environnementales qu'elle souhaite discuter.
Ne pas arriver avec un projet environnemental "autochtone" déjà conçu, puis demander à la Saugeen Ojibway Nation d'y donner son aval.
34.47Bureau de l'environnement de la Saugeen Ojibway Nation
Owen Sound dispose déjà d'éléments concrets prouvant qu'une collaboration pratique avec le Bureau de l'environnement de la Saugeen Ojibway Nation est possible, notamment les travaux de restauration des arbres repères du parc Harrison en 2025-2026.
Construire sur des relations qui ont démontré la capacité de produire quelque chose de concret.
34.48Leçons tirées des arbres repères
Le projet d'arbres repères offre un modèle utile de relation :
- la Saugeen Ojibway Nation a identifié l'importance culturelle et écologique.
- la Saugeen Ojibway Nation a contacté la ville.
- des mesures de restauration ont été entreprises;
- des interprétations ont été développées;
- le public a été invité à apprendre.
Cela est plus significatif que d'ajouter des images autochtones à un document municipal sans relation sous-jacente.
34.49La connaissance culturelle n'est pas la propriété de la ville
Si un aîné ou un détenteur de connaissances partage :
- une histoire;
- une enseignement;
- un langage;
- des connaissances sur un lieu;
la Ville ne devrait pas se prévaloir de droits illimités pour :
- publier ;
- commercialiser ;
- numériser ;
- reproduire.
Décidez à l'avance :
Quel usage pouvons-nous faire de ces informations ?
Le respect s'applique aussi aux informations.
34,50 : Connaissances autochtones numériques
Cela est particulièrement important pour map.ca et d'autres outils numériques.
Ne téléchargez pas de connaissances culturelles autochtones simplement parce que :
- cela est intéressant ;
- cela peut être cartographié ;
- quelqu'un l'a partagé lors d'un événement public.
Demandez-vous :
- qui en est le propriétaire ou le gardien ;
- s'il devrait être rendu public ;
- comment il devrait être attribué ;
- si la précision géographique devrait être restreinte.
34,51 : Lieux sacrés et sensibles
Une carte numérique ne devrait pas automatiquement révéler l'emplacement exact de :
- lieux culturellement sensibles ;
- lieux sacrés ;
- lieux environnementalement vulnérables ;
sites.
Parfois, l'entrée correcte sur la carte publique est :
Aucune information sur l'emplacement publique.
La curiosité publique n'est pas un droit à toutes les connaissances.
34,52 : Langues autochtones
Si la Ville utilise :
- des noms en Anishinaabemowin ;
- des phrases ;
- des traductions ;
faites appel à des experts linguistiques appropriés.
Ne créez pas de langue autochtone municipale en devinant à partir d'un traducteur en ligne.
La précision est un signe de respect.
34,53 : Noms de lieux
La Ville pourrait éventuellement discuter de :
- des noms de lieux autochtones ;
- des noms doubles ;
- des panneaux d'interprétation.
Toute initiative devrait commencer avec :
- la Saugeen Ojibway Nation (SON) ;
- des détenteurs de connaissances appropriés ;
- des recherches historiques.
Ne faites pas l'annonce d'un lieu renommé comme un geste de réconciliation sans demander à ceux dont la langue est utilisée.
34,54 : Le nom n'est pas l'ensemble de la relation
Le changement de nom peut avoir un sens.
Il peut aussi devenir un symbole substitutif.
La Ville ne devrait pas se féliciter d'avoir changé un panneau tout en ignorant :
- les problèmes portuaires ;
- les préoccupations environnementales ;
- les échecs de communication.
Le symbole et la substance devraient s'appuyer l'un sur l'autre.
34,55 : Art public
L'art public autochtone devrait impliquer :
- des artistes autochtones ;
- une attribution appropriée ;
- une compensation équitable ;
- une propriété claire.
Ne demandez pas à un designer non autochtone de copier des styles autochtones, car :
nous avons besoin de quelque chose qui ait l'air autochtone.
L'authenticité commence par l'artiste.
34,56 Tourisme
La culture autochtone peut être un élément important de la compréhension des visiteurs de la région.
Le tourisme ne devrait pas marchandiser la culture sans :
- invitation ;
- consentement ;
- participation économique équitable.
La ville peut aider les visiteurs à trouver des expériences dirigées par les Autochtones que la SON ou des organisations autochtones choisissent d'offrir.
Ne les inventez pas à leur place.
34,57 Interprétation patrimoniale
L'interprétation patrimoniale d'Owen Sound devrait inclure l'histoire antérieure à :
- l'incorporation ;
- l'installation européenne.
Ce travail ne devrait pas être rédigé exclusivement par la mairie.
Construisez-le avec l'appui d'experts appropriés :
- autochtones ;
- historiques ;
- archivistiques ;
d'expertise.
34,58 Musées et partenaires culturels
Les musées locaux, les archives et les organismes culturels peuvent aider.
Leur collection existante devrait quand même être examinée de manière critique.
Les étiquettes institutionnelles historiques peuvent différer de :
- la terminologie actuelle ;
- l'interprétation autochtone.
L'histoire évolue à mesure que les preuves et les perspectives sont mieux comprises.
34,59 Écoles
Là où les écoles souhaitent participer à l'apprentissage local autochtone :
La ville peut les aider à s'associer à des ressources publiques appropriées.
La ville ne contrôle pas le programme scolaire.
Ne construisez pas un curriculum municipal autochtone parallèle.
34,60 Corps civique
Le Corps civique peut participer à des projets de relations appropriées.
Rôles possibles :
- recherche d'histoire publique ;
- gestion environnementale ;
- soutien aux événements ;
- cartographie d'informations publiques approuvées.
Les étudiants ne devraient jamais être envoyés à :
recueillir des connaissances autochtones
sans une relation invitée et bien gérée.
34,61 Relations entre jeunes
Si la SON et les partenaires éducatifs locaux sont intéressés, des initiatives futures pourraient créer des occasions pour les jeunes des communautés de se rencontrer autour de :
- loisirs ;
- environnement ;
- arts ;
- technologie ;
- entrepreneuriat.
Ne forcez pas une leçon de réconciliation sur chaque interaction.
Parfois, les jeunes qui font simplement quelque chose ensemble constituent une construction de relations.
34,62 Échange de jeunes sans photo
Ne faites pas participer des élèves uniquement pour produire :
- une photo de poignée de main ;
- une publication sur les réseaux sociaux cérémonielle.
Donnez à l'activité un but réel.
Puis laissez la relation émerger naturellement.
34,63 Entrepreneuriat
Les entreprises appartenant à la SON et aux Autochtones devraient avoir un accès clair à :
- information sur les affaires publiques;
- navigation du bureau d'accueil où s'appliquent les processus municipaux;
- opportunités d'approvisionnement lorsque pertinent;
- liaisons pour le développement économique régional.
Aucune voie privilégiée en coulisses.
Aucun obstacle inutile.
34,64 Approvisionnement indigène
Certaines organisations publiques utilisent des stratégies d'approvisionnement indigène.
Si Owen Sound envisage des mesures ciblées d'approvisionnement indigène, celles-ci devront inclure :
- juridique;
- commerce;
- approvisionnement;
examen.
Ne pas annoncer un pourcentage de préférence arbitraire sans s'assurer d'abord que le cadre est légal et fonctionnel.
34,65 Carte des opportunités d'approvisionnement
Au minimum, les entreprises qualifiées du SON et les entreprises autochtones devraient pouvoir comprendre :
- ce que la Ville achète;
- où sont publiées les opportunités;
- comment se qualifier.
Cela est conforme au principe d'approvisionnement ouvert de l'article 11.
34,66 Aucun sous-traitance symbolique
Un programme d'approvisionnement ne devrait pas inciter les entreprises à inclure une entreprise autochtone sur le papier uniquement pour obtenir des points, tandis que le participant autochtone reçoit peu de travail réel :
- travail;
- revenus;
- contrôle.
Si un approvisionnement ciblé est développé :
Mesurer la substance.
Pas les étiquettes.
34,67 Partenariat économique
Des opportunités économiques partagées pourraient émerger autour de :
- énergie;
- tourisme;
- économie maritime;
- construction;
- services environnementaux;
- formation.
La Ville devrait se demander :
Où nos intérêts se chevauchent-ils réellement ?
Et non :
Quel projet Owen Sound peut-il inventer pour le SON ?
34,68 Stockage par pompage à titre d'exemple
Le soutien de la Ville au projet Ontario Pumped Storage proposé a déjà fait référence publiquement à l'approbation et à la collaboration du SON comme éléments importants pour le projet régional.
Cela démontre que les grands projets économiques régionaux s'entrecroisent de plus en plus avec les partenariats autochtones.
La leçon pour Owen Sound est :
Établir la relation avant l'arrivée du prochain grand projet.
34,69 Énergie
La région pourrait continuer à voir des projets importants concernant :
- électricité;
- énergie propre;
- infrastructures;
projets.
Le SON ne devrait pas être contacté uniquement lorsque les promoteurs ont besoin de :
- lettre de soutien;
- approbation;
- réunion de consultation.
Les gouvernements régionaux devraient normaliser la communication continue.
34,70 Aucune négociation municipale au nom de l'industrie
La Ville peut :
- faire appel;
- soutenir;
- fournir des informations municipales.
Il ne devrait pas négocier les éléments suivants de SON :
- droits;
- bénéfices;
- accords;
au nom d'un promoteur privé à moins que SON n'ait explicitement invité un rôle précis.
Que les parties se représentent elles-mêmes.
34,71 Logement
Les défis liés au logement affectent plusieurs communautés régionales.
Il pourrait y avoir des occasions ultérieures de partager :
- des connaissances;
- des capacités de construction;
- des formations;
- des idées sur le logement modulaire.
Ne pas supposer que SON souhaite la politique sur le logement d'Owen Sound.
La collaboration commence par une invitation.
34,72 Transports
Les transports régionaux peuvent relier :
- Owen Sound;
- Neyaashiinigmiing;
- Saugeen;
- les communautés voisines;
selon la demande réelle et l'intérêt des partenaires.
Toute initiative de transport devrait être élaborée avec les gouvernements et les exploitants responsables.
Ne pas tracer un itinéraire sur une carte électorale et l'appeler une collaboration.
34,73 Gestion des urgences
Les urgences n'épousent pas les limites municipales.
Les responsables de la gestion des urgences appropriés pourraient bénéficier de relations plus étroites concernant :
- les conditions météorologiques sévères;
- les évacuations;
- les communications;
- les transports;
- la conscience mutuelle.
Les responsabilités formelles en matière d'urgence restent avec les autorités compétentes.
Les relations améliorent la coordination.
34,74 Relation d'urgence avant l'urgence
Le premier échange d'informations de contact entre deux organismes d'urgence ne devrait pas avoir lieu pendant :
- un incendie;
- une inondation;
- une tempête majeure.
Veiller à ce que les contacts soient à jour à l'avance.
34,75 Aucun déploiement autonome
La bonne volonté communautaire en cas d'urgence devrait rester coordonnée par les systèmes d'urgence compétents.
La même règle s'applique à travers les communautés.
Les gens ne devraient pas se déployer seuls dans :
- des zones dangereuses;
- des zones restreintes;
parce qu'ils souhaitent aider.
34,76 Coopération en matière d'incendie et de secours
Toute coopération opérationnelle future impliquant :
- l'incendie;
- la réponse aux urgences;
doit faire l'objet d'accords professionnels formels, si nécessaire.
La bonne volonté politique ne peut pas remplacer :
- la formation;
- le commandement;
- l'assurance;
- la gestion;
- la responsabilité.
34,77 Environnement
Les questions environnementales peuvent être l'une des zones les plus fortes pour un lien durable.
Sujets potentiels :
- Baie Georgienne ;
- fleuves ;
- pêcheries ;
- eaux pluviales ;
- littoral ;
- habitats ;
- espèces envahissantes ;
- résilience climatique.
Commencez par poser la question suivante :
Quelles préoccupations environnementales la SON souhaite-t-elle que Owen Sound comprenne ?
34.78Spine fluviale
Le projet Spine fluviale devrait inclure l'histoire et les connaissances des Premières Nations uniquement par le biais d'une collaboration appropriée.
Les fleuves ne devraient pas être interprétés uniquement à partir de :
- loisirs ;
- histoire industrielle des colons.
Leur histoire a commencé bien avant la municipalité.
34.79La gestion ne nécessite pas d'accord sur tout
Deux gouvernements peuvent partager une préoccupation concernant :
- la qualité de l'eau ;
alors qu'ils ne sont pas d'accord sur :
- un projet particulier ;
- une méthode ;
- une compétence.
Continuez à travailler sur les domaines où un accord existe.
Un désaccord sur un dossier ne doit pas bloquer toutes les relations.
34.80Archéologie
Le développement peut rencontrer des questions archéologiques et patrimoniales culturelles.
La ville devrait s'assurer que ses processus identifient :
- les exigences provinciales applicables ;
- les exigences d'engagement des Premières Nations ;
- les responsabilités professionnelles des archéologues.
Lorsque la participation de la SON est requise ou appropriée :
Engagez-vous tôt.
N'attendez pas que les équipements d'excavation soient sur le site.
34.81Protocole de découverte
Pour les projets majeurs contrôlés par la ville impliquant une perturbation du sol, déterminez à l'avance ce qui se passera si :
- des matériaux archéologiques ;
- un possible enterrement ;
- des matériaux culturellement significatifs ;
sont découverts.
Le processus devrait suivre la loi et le protocole professionnels applicables.
Les travailleurs ne devraient pas improviser.
34.82Restes humains
Les restes humains possibles méritent une attention immédiate :
- juridique ;
- professionnelle ;
- culturelle ;
conformément aux exigences applicables.
Cela ne constitue pas une opportunité pour :
- la photographie ;
- la spéculation publique ;
- le contenu pour les réseaux sociaux.
La dignité d'abord.
34.83Terrain appartenant à la ville
Lorsque la ville envisage :
- la mise en vente ;
- la restructuration ;
- une perturbation majeure ;
d'un terrain municipal important, le personnel devrait évaluer s'il y a:
- des intérêts autochtones connus;
- des préoccupations archéologiques;
- des considérations liées aux traités ou aux droits;
- des interfaces de consultation de la Couronne.
Les obligations juridiques exactes dépendent du dossier.
Cette évaluation devrait avoir lieu avant que le conseil municipal ne s'engage dans une direction spécifique.
34.84La vente de terrain n'est pas seulement une transaction immobilière
Certains terrains peuvent porter:
- un historique;
- une importance culturelle;
- un contexte juridique non résolu.
Cela ne signifie pas que chaque vente de terrain municipal exige le même processus autochtone.
Cela signifie:
Vérifiez avant de supposer.
34.85Revendications juridiques
La relation ne devrait pas dépendre de l'ignorance délibérée des litiges juridiques.
Les gouvernements peuvent:
- porter plainte;
- négocier;
- coopérer;
en même temps.
Un dossier judiciaire ne devrait pas rendre impossible la communication ordinaire.
34.86Disposition sans préjudice
Un accord formel de relation devrait probablement inclure une rédaction juridique clarifiant que la participation à:
- des réunions;
- de la coopération;
- du partage d'information;
ne préjuge pas intentionnellement:
- des droits;
- des positions juridiques;
- des revendications;
sauf si les parties y consentent expressément.
Cela protège les deux parties et facilite les discussions honnêtes.
34.87Canaux sans préjudice selon les besoins
Certains sujets délicats peuvent nécessiter un:
- cadre confidentiel;
- sans préjudice;
approprié.
Un gouvernement ouvert ne signifie pas que chaque négociation doit se dérouler publiquement en temps réel.
Publiez:
- l'objectif;
- les résultats publics;
en respectant la confidentialité légitime.
34.88Ne pas cacher tout sous « réconciliation »
De même, le gouvernement ne devrait pas étiqueter un dossier entier comme confidentiel simplement parce qu'il implique des relations autochtones.
Demandez:
Quel aspect spécifique nécessite la confidentialité?
Rendez le reste public si la loi le permet.
34.89Respecter les demandes de confidentialité de SON
Certaines informations peuvent avoir une sensibilité culturelle ou gouvernementale que la ville ne comprend pas immédiatement.
Si SON indique que certaines informations nécessitent un traitement restreint:
Prenez cela au sérieux.
Déterminez ensuite le processus municipal légal approprié.
Ne promettez pas de confidentialité au-delà de ce que la ville peut légalement offrir.
34.90La loi sur les dossiers municipaux s'applique toujours
Les responsables municipaux ne devraient jamais dire:
Tout ce que vous nous dites est confidentiel
sauf si cela est juridiquement exact.
Expliquez la municipalité:
- dossiers;
- accès;
- confidentialité;
exigences avant la partage d'information sensible.
La confiance repose sur des limites honnêtes.
34.91Gouvernance des données autochtones
Lorsque la SON fournit des données ou des connaissances pour un projet commun, établir :
- propriété;
- utilisation autorisée;
- stockage;
- publication;
- conservation;
- retour ou suppression.
Faites cela avant d'importer l'information dans une base de données municipale.
34.92Information publique et map.ca
Toute information liée à la SON sur map.ca devrait exiger la même rigueur.
Information municipale
La ville contrôle sa contribution.
Information de la SON
La SON contrôle ou approuve ce qu'elle fournit conformément à l'entente.
Sources historiques publiques
Correctement sources et contextualisées.
Ne pas regrouper les trois.
34.93Aucun grattage de connaissances autochtones
La plateforme publique de la ville ne devrait pas gratter automatiquement :
- les sites web de la SON;
- les matériaux culturels;
dans une base de connaissances d'IA, car le contenu est techniquement public.
L'accessibilité publique ne signifie pas automatiquement une permission pour chaque nouvelle utilisation.
Particulièrement lorsque :
- culture;
- connaissances autochtones;
sont impliquées, établir des relations explicites.
34.94Intelligence artificielle
Les outils d'IA ne devraient pas être utilisés pour inventer :
- des traductions autochtones;
- des enseignements;
- des revendications historiques;
puis les publier comme connaissances de la SON.
L'IA peut aider à organiser des matériaux publics correctement sources.
La responsabilité humaine demeure.
34.95Cérémonie
Certaines activités peuvent impliquer :
- cérémonie;
- prière;
- feu;
- battage de tambour.
Par exemple, la cérémonie de dédicace de l'arbre-marin de 2026 dans le parc Harrison comprenait un feu et un battage de tambour autochton, planifiés en tant qu'élément d'un événement conjoint SON-Ville.
Lorsque les partenaires autochtones dirigent les composantes culturelles :
Suivre leur protocole.
Ne pas traiter la cérémonie comme un divertissement municipal.
34.96Neutralité civique et cérémonie autochtone
La participation municipale à une cérémonie autochtone invité ne nécessite pas que la Ville traite les traditions autochtones comme une religion municipale décorative.
Le contexte inclut :
- constitutionnel;
- historique;
- gouvernemental;
relations uniques avec les peuples autochtones.
Les fonctionnaires devraient néanmoins respecter la liberté individuelle de conscience tout en participant de manière appropriée à leurs responsabilités civiques.
34.97Drapeaux
Si la ville élabore des protocoles concernant :
- les drapeaux des Premières Nations ;
- les cérémonies ;
- les commémorations ;
écrivez-les de façon cohérente.
N'adaptez pas les protocoles selon la personne élue en poste.
34,98 Jour national des peuples autochtones
Les célébrations communautaires peuvent offrir des occasions pour :
- l'apprentissage ;
- la musique ;
- l'art ;
- la nourriture ;
- les conversations.
Les organisations autochtones devraient encadrer le contenu autochtone.
Le rôle de la ville peut être :
- l'espace public ;
- la logistique ;
- le partenariat ;
- le soutien.
34,99 Jour de la Vérité et de la Réconciliation
Les documents actuels de la ville sur la réconciliation indiquent que le 30 septembre est la Journée nationale de la Vérité et de la Réconciliation et décrivent les activités locales de reconnaissance.
La journée devrait rester :
- un moment de mémoire ;
- d'éducation ;
- de réflexion.
Elle ne devrait pas devenir la seule journée de l'année où la ville réfléchit à sa relation avec les Premières Nations.
34,100 Relation tout au long de l'année
La réconciliation devrait aussi exister le :
- 11 février ;
- 3 mai ;
- 22 novembre.
Une relation qui n'apparaît qu'aux dates cérémonielles n'est pas institutionnelle.
34,101 Formation du conseil municipal
Au début du mandat, le conseil municipal devrait recevoir une orientation compétente concernant :
- l'histoire locale des Premières Nations ;
- le cadre constitutionnel ;
- la distinction de la consultation ;
- le protocole approprié ;
- les dossiers majeurs régionaux actuels.
Le formateur devrait être choisi de manière appropriée et inclure l'expertise autochtone si invité.
34,102 Formation du personnel
Le personnel occupant des postes touchant :
- la planification ;
- l'environnement ;
- la culture ;
- l'approvisionnement ;
- les terres ;
- les communications ;
peut avoir besoin d'une formation plus pratique.
La formation devrait répondre à la question suivante :
Qu'est-ce que je fais différemment lundi ?
Et non simplement produire un autre certificat.
34,103 Orientation des nouveaux employés
Les principes importants de la relation peuvent également être intégrés à l'orientation des employés concernés par la ville.
Cela crée une mémoire institutionnelle au-delà d'un seul jour de formation.
34,104 Aucun script idéologique obligatoire
La formation devrait se concentrer sur :
- l'histoire ;
- la loi ;
- le comportement professionnel ;
- relation.
Les employés ne devraient pas être tenus de répéter des croyances politiques personnelles.
Le gouvernement peut exiger un comportement professionnel respectueux.
Il devrait agir prudemment lorsqu'il s'agit d'imposer des opinions privées.
34.105Langage respectueux
Utilisez les noms que les communautés s'attribuent elles-mêmes.
Mettez à jour la terminologie municipale lorsque les préférences des communautés changent.
Ne vous accrochez pas à des étiquettes obsolètes parce que :
tel est ce que la politique ancienne prescrivait.
Le langage est l'une des choses les plus faciles à corriger.
34.106Prononciation
Les fonctionnaires devraient faire un effort raisonnable pour prononcer correctement :
- communauté ;
- personne ;
- lieu ;
noms.
Si le doute s'installe :
Demandez.
Les gens préfèrent généralement une question respectueuse à une prononciation insistante et erronée.
34.107Données économiques
Ne construisez pas de profils publics des communautés de la Saugeen Ojibway Nation (SON) en utilisant :
- des hypothèses ;
- des stéréotypes.
Là où des informations économiques régionales sont nécessaires :
Utilisez :
- des sources publiques ;
- des informations que la SON choisit de fournir.
34.108Aucun récit de pauvreté
Le partenariat avec les Premières Nations ne devrait pas être exclusivement basé sur :
- la pauvreté ;
- les inconvénients ;
- les problèmes sociaux.
Les communautés de la SON possèdent également :
- des gouvernements ;
- des entreprises ;
- des professionnels ;
- des connaissances ;
- une culture ;
- des ressources ;
- une capacité économique.
Le partenariat devrait considérer toute la communauté.
34.109Aucun récit romantique non plus
De même, évitez de réduire les personnes des Premières Nations à :
- la sagesse environnementale ;
- des symboles historiques ;
- des rôles cérémoniels.
Les individus et les gouvernements possèdent :
- des intérêts variés ;
- des économies modernes ;
- des désaccords politiques ;
- une complexité ordinaire.
Le respect inclut le refus des stéréotypes qui semblent positifs.
34.110Relations commerciales
Les travaux de développement économique de la ville devraient inclure des canaux appropriés pour que les entreprises des Premières Nations et de la SON puissent participer à :
- des événements ;
- l'approvisionnement ;
- le commerce ;
- l'investissement.
La relation commerciale devrait rester :
- professionnelle ;
- transparent.
34.111Le tourisme culturel est dirigé par les Autochtones
Si le SON ou des entrepreneurs autochtones souhaitent construire :
- des visites;
- des expériences culturelles;
- des produits;
la Ville d'Owen Sound peut offrir les mêmes processus municipaux que pour les autres, ainsi qu'un soutien approprié en matière de partenariats.
La Ville ne devrait pas empaqueter la culture autochtone et ensuite chercher quelqu'un d'autochtone pour la livrer.
34.112Planification d'événements
Pour les événements impliquant la participation des Autochtones :
Déterminer tôt :
- l'hôte;
- les protocoles;
- la compensation;
- le contenu;
- la photographie;
- les médias;
- l'accessibilité;
- les exigences météorologiques;
- les exigences cérémoniales.
Une bonne préparation permet d'éviter les manquements de respect involontaires.
34.113Questions des médias
Le personnel de la Ville ne devrait pas répondre :
Quel est l'avis du SON sur cela?
sauf s'il dispose d'une déclaration autorisée par le SON.
Dire plutôt :
Vous devriez poser la question au SON.
Le respect entre gouvernements inclut le fait de permettre à chacun de s'exprimer librement.
34.114Le maire ne peut pas parler au nom du SON
De même, je ne devrais jamais dire :
Le SON souhaite...
sauf si l'affirmation est fondée sur un :
- accord;
- résolution;
- déclaration publique;
- communication autorisée.
Le maire parle au nom du rôle municipal.
Le SON parle au nom du SON.
34.115Le SON ne parle pas pour tous les résidents autochtones
Owen Sound compte aussi des résidents autochtones qui peuvent appartenir à :
- une autre Première Nation;
- des Autochtones métis;
- des Inuits;
- des individus;
et avoir des identités et des perspectives différentes.
La relation gouvernementale du SON est distincte.
Elle ne devrait pas éliminer les relations de la Ville avec :
- le M'Wikwedong Indigenous Friendship Centre;
- les résidents autochtones;
- d'autres organisations autochtones.
La page actuelle sur la réconciliation de la Ville reconnaît déjà un éventail d'organisations autochtones locales.
34.116Relation avec le Friendship Centre
Les organisations autochtones urbaines peuvent servir des résidents dont les besoins diffèrent des questions gouvernementales ou des relations avec le SON.
Ne forcez pas chaque question communautaire autochtone à passer par une seule relation.
Rôle approprié.
Organisation appropriée.
34.117Le gouvernement et la communauté sont des voies distinctes
SON
Relation gouvernementale et des droits des Autochtones.
Organisations communautaires autochtones
Partenaires en matière de services communautaires et culturels.
Résidents autochtones individuels
Résidents admissibles aux services municipaux ordinaires égaux et à la participation civique.
Ces catégories se chevauchent.
Elles ne sont pas interchangeables.
34.118Service municipal égal
Un résident autochtone devrait recevoir le même:
- respectueux;
- rapide;
- légal;
service municipal que chaque résident.
Personne ne devrait avoir à entrer dans un programme de réconciliation simplement pour:
- obtenir des informations sur un permis;
- signaler un nid-de-poule;
- utiliser les installations récréatives.
Le principe de « Aucune porte fausse » s'applique également.
34.119Racisme et discrimination
Là où des résidents ou des employés rencontrent une discrimination illicite:
Utiliser le processus approprié:
- lieu de travail;
- droits de la personne;
- forces de l'ordre;
processus légal.
Une reconnaissance du territoire ne protège personne contre la discrimination.
Ce sont les systèmes qui le font.
34.120Reclamations publiques
Si le SON soulève un problème concernant le comportement municipal:
Il devrait y avoir un chemin clair vers un responsable de haut niveau pour répondre.
Ne permettez pas qu'un problème intergouvernemental reste dans une boîte courriel générale pendant trois mois.
34.121Reclamations municipales au SON
Le même respect devrait s'appliquer dans les deux sens.
Là où Owen Sound a un problème légitime nécessitant l'attention du gouvernement du SON:
Utiliser le contact convenu.
Ne pas porter d'accusation publique avant d'avoir tenté le processus relationnel, sauf si les circonstances exigent une action publique.
34.122Escalade des désaccords
Un accord formel pourrait établir:
Discussion entre employés
Première tentative.
Discussion entre cadres supérieurs
Si non résolu.
Discussion entre dirigeants
Si toujours non résolu.
Médiation externe
Si mutuellement convenu et approprié.
Tous les désaccords ne doivent pas être traités dans:
- les médias;
- la cour.
Certains le seront.
Beaucoup ne le seront pas.
34.123Aucune harmonie factice
Le rapport annuel ne devrait pas prétendre:
Notre relation est parfaite.
Si un problème sérieux reste sans solution:
Il pourrait être approprié de dire:
Les gouvernements continuent de ne pas être d'accord sur cette question et les discussions sont en cours.
L'honnêteté respectueuse est plus forte que le langage cérémonial.
34.124Accord formel sur la relation
Si les deux gouvernements le souhaitent, l'accord pourrait potentiellement traiter de:
Objectif
Pourquoi la relation existe.
Principes
Respect, communication, droits, bonne foi.
Contacts
Qui communique.
Réunions
Cadence des dirigeants et du personnel.
Avis
Comment les dossiers importants sont soulevés.
Projets
Comment les travaux communs commencent.
Information
Comment les données et les connaissances culturelles sont gérées.
Conflits
Comment les désaccords sont portés à un niveau supérieur.
Finances
Comment les coûts partagés sont approuvés.
Protection juridique
Aucune renonciation ou préjudice involontaire aux droits.
Révision
Comment l'entente est mise à jour.
Résiliation
Comment un gouvernement met fin ou remplace l'entente.
L'entente exacte doit être rédigée ensemble.
34.125Aucun modèle d'entente d'amitié
Ne pas télécharger :
Modèle d'entente entre gouvernements.pdf
remplacer les noms et appeler la relation complète.
Le document devrait répondre à :
- l'histoire locale ;
- les problèmes réels ;
- les relations de travail réelles.
Une entente utile de trois pages peut être meilleure qu'une entente symbolique de trente pages.
34.126L'entente devrait survivre aux élections
L'entente devrait appartenir à :
- la Ville d'Owen Sound ;
- les gouvernements des Nations Saugeen Ojibway.
Et non à :
- Mike ;
- un chef ;
- un conseil municipal.
Lorsque le leadership change :
La relation continue jusqu'à ce que les gouvernements décident autrement.
34.127Orientation après les élections
Après les élections ou les changements de leadership, organiser une occasion appropriée pour les nouveaux dirigeants afin de :
- se rencontrer ;
- réviser l'entente ;
- comprendre les dossiers actifs.
La continuité institutionnelle exige un renouvellement délibéré.
34.128Plan de travail commun
Chaque année, si les Nations Saugeen Ojibway acceptent, identifier un petit nombre de priorités pratiques partagées.
Pas vingt-sept.
Peut-être :
- le port ;
- l'environnement ;
- l'interprétation culturelle ;
- les jeunes ;
- les opportunités économiques ;
selon les priorités de l'année.
Puis attribuer la responsabilité.
34.129Un projet partagé vaut mieux que dix déclarations
Un objectif utile pour la première période devrait être d'accomplir un travail concret ensemble.
Des exemples possibles dépendent entièrement de l'intérêt de la SON.
La mesure ne devrait pas être :
Combien de déclarations de réconciliation ont été émises ?
La mesure est :
Qu'est-ce qui s'est amélioré grâce à l'existence de cette relation ?
34.130Budget des relations
Les relations nécessitent des ressources.
Les coûts potentiels peuvent inclure :
- le temps des employés ;
- les réunions ;
- les conseils professionnels ;
- les honoraires ;
- les projets communs ;
- la traduction ou l'interprétation ;
- les déplacements.
Faites un budget honnête.
Ne nommez pas la relation :
gratuite
puisque beaucoup du travail se fait par l'entremise du personnel existant.
34.131Aucun fonds de réconciliation informel
De même, ne créez pas un budget non défini pouvant être dépensé sans la comptabilité normale, car le but serait la réconciliation.
Chaque dollar public exige toujours :
- l'autorité ;
- le but ;
- la comptabilité.
Le respect et la discipline financière sont compatibles.
34.132Financement partagé
Lorsque les deux parties conviennent d'un projet commun :
Déterminez :
- la contribution de la ville ;
- la contribution de la SON, le cas échéant ;
- d'autres financements gouvernementaux ;
- la propriété ;
- l'entretien.
Ne supposez pas que des contributions financières égales sont nécessaires pour un partenariat égal.
Les parties peuvent contribuer différemment.
34.133Financement fédéral
Lorsque la priorité partagée implique clairement la responsabilité fédérale :
Owen Sound devrait être prêt à défendre conjointement auprès du Canada si la SON le souhaite.
Un partenaire municipal peut parfois ajouter un poids politique.
La ville ne devrait pas parler à la place de la SON.
34.134Financement de l'Ontario
La même chose s'applique aux questions provinciales.
Lorsque l'Ontario assume :
- l'autorité ;
- la responsabilité financière ;
la ville peut aider à faire valoir le cas.
Ne transférez pas une obligation provinciale aux contribuables locaux simplement parce que le gouvernement supérieur n'a pas encore répondu.
34.135Lettres conjointes
Une lettre conjointe peut être puissante lorsque :
- les deux gouvernements s'entendent sur le problème ;
- les deux s'entendent sur l'action demandée.
Utilisez-les stratégiquement.
Ne forcez pas la SON à signer une initiative de la ville à laquelle elle ne souscrit pas.
34.136Des lettres séparées peuvent quand même montrer la relation
Parfois, les gouvernements peuvent s'entendre sur :
- le besoin d'agir ;
mais pas sur tous les détails.
Ils peuvent envoyer des lettres séparées.
La relation n'exige pas un wording identique.
34.137Promotion du port
Le port devrait être l'un des premiers dossiers à traiter publiquement.
La propriété fédérale actuelle du port local/régional d'Owen Sound signifie que Transports Canada doit être à la table pour les questions relevant de sa propriété et de ses responsabilités opérationnelles.
L'objectif de la ville devrait être :
la clarté, pas le théâtre politique.
34.138Questions sur le port avant les demandes du port
Avant de dire :
Donnez-nous le port,
demandez :
Quelle terre ?
Quelle eau ?
Quelles responsabilités ?
Quelles obligations environnementales ?
Quelle infrastructure ?
Quels revenus ?
Quel arriéré en capital ?
Quels intérêts autochtones ?
Quelles responsabilités en navigation ?
Un transfert peut inclure à la fois une opportunité et une responsabilité.
34.139Aucune supposition d'actif gratuit
Le transfert fédéral de terres à faible ou aucune valeur d'achat ne rendrait pas automatiquement l'actif économiquement gratuit.
La ville pourrait hériter de :
- maintenance ;
- environnementale ;
- structurelle ;
- juridique ;
- opérative ;
obligations.
Coût complet d'abord.
34.140Relation avec la SON dans l'avenir du port
Toute stratégie à long terme sérieuse concernant le port devrait intégrer une relation appropriée avec la SON dès le départ.
Pas parce qu'Owen Sound peut déterminer à l'avance le résultat juridique exact.
Parce que le port se situe dans un contexte beaucoup plus vaste d'autochtonie, d'environnement et de traités que tout plan crédible ne peut ignorer. Les documents publics de la SON mettent l'accent sur sa relation continue et ses droits concernant les eaux régionales.
34.141Passage Est-Ouest
Si le passage du port intérieur jamais avance au-delà du concept :
la consultation de la SON devrait intervenir tôt.
Le projet pourrait potentiellement affecter :
- l'eau ;
- la rive ;
- la navigation ;
- l'environnement ;
- l'archéologie ;
- les pêcheries.
Les responsabilités formelles de consultation de la Couronne devraient être identifiées par les processus fédéraux et provinciaux applicables plutôt que d'être supposées reposer uniquement sur la ville.
34.142Ne pas concevoir le pont d'abord
Un processus axé sur la relation signifie :
Ne pas concevoir entièrement le pont et puis demander :
Y a-t-il des préoccupations autochtones ?
Une consultation précoce peut affecter :
- l'itinéraire ;
- la conception ;
- le calendrier ;
- les études.
C'est plus significatif qu'un commentaire à un stade avancé.
34.143Planification
Pour les initiatives majeures de planification municipale :
Établir une question de dépistage précoce :
Cette question soulève-t-elle des droits, des intérêts, un patrimoine culturel ou des préoccupations intergouvernementales connus de la SON ?
Si oui :
Déterminer dès le départ la relation appropriée et le processus juridique.
34.144Relation avec le plan officiel
La planification à long terme de l'utilisation des terres ne devrait pas traiter l'engagement des Premières Nations comme une annexe finale.
Principaux sujets :
- zone riveraine ;
- croissance ;
- transports ;
ces plans méritent d'être examinés tôt en tenant compte de la relation.
La procédure exacte requise dépend de la loi sur la planification en Ontario et du dossier spécifique.
34.145Demandeurs de développement
Les développeurs privés devront peut-être interagir avec :
- les communautés autochtones ;
- les régulateurs de la Couronne ;
selon le projet.
La ville ne devrait pas donner d'avis juridique en dehors de son expertise.
Elle peut toutefois signaler dès le départ les exigences de processus connues afin que les demandeurs ne les découvrent pas à la fin.
34.146Aucune certification municipale de consultation
La ville devrait être prudente lorsqu'elle émet des déclarations telles que :
Consultation autochtone terminée
sauf si elle est légalement l'autorité habilitée à prendre cette décision dans le processus particulier.
Lorsque c'est le Canada ou l'Ontario qui détient cette responsabilité :
C'est la Couronne responsable qui doit décider.
34.147Environnement avant cérémonie
Si la SON identifie un problème grave concernant la :
- eau ;
- l'habitat ;
- l'environnement ;
la ville ne devrait pas répondre principalement en proposant un autre événement cérémonial.
Adaptez la réponse au problème.
La substance est importante.
34.148La cérémonie a aussi son importance
De même, ne négligez pas :
- la cérémonie ;
- la langue ;
- la reconnaissance culturelle ;
car elles ne sont pas seulement symboliques.
Les symboles peuvent avoir une importance profonde.
L'erreur consiste à utiliser le symbolisme au lieu d'une relation substantielle.
Pas le symbolisme lui-même.
34.149La confiance s'accumule
Un gouvernement gagne la confiance par de petites actions répétées :
- retourner les appels ;
- partager des informations ;
- respecter ses engagements ;
- admettre ses erreurs ;
- ne pas surprendre les gens.
La relation devrait être évaluée sur plusieurs années.
Pas sur une seule annonce.
34.150Journal des engagements manqués
Si Owen Sound s'engage à une action et la manque :
Enregistrez-le.
Expliquez.
Réinitialisez la date.
La norme d'ouverture gouvernementale s'applique également aux engagements intergouvernementaux.
34.151Ne pas blâmer la « consultation » pour le retard
Les promoteurs de projets décrivent parfois la consultation autochtone uniquement comme :
quelque chose qui ralentit les projets.
C'est une mauvaise attitude initiale.
Une relation précoce peut en réalité réduire :
- les malentendus ;
- redéfinir;
- conflit tardif.
Faites le travail tôt.
34.152Ne pas précipiter les droits pour un échéance de subvention
De même :
Nous allons perdre la subvention si cela prend trop de temps
n'est pas une raison de traiter les questions constitutionnelles et les relations avec les Premières Nations de manière superficielle.
Une échéance de financement gouvernemental ne devrait pas primer sur l'obligation juridique.
Planifiez plus tôt.
34.153Aucune réconciliation motivée par la subvention
La ville ne devrait pas découvrir une relation avec les Premières Nations uniquement parce qu'un programme de financement accorde des points supplémentaires pour la collaboration.
Si la financement découle d'une relation réelle :
Bien.
Ne créez pas une collaboration sur le papier uniquement pour obtenir une subvention.
34.154Lettres de soutien
Ne demandez pas répétitivement à la SON :
des lettres de soutien
sans établir une relation mutuellement bénéfique.
Une lettre n'est pas une ressource à laquelle la ville a droit.
Si la SON soutient un projet :
Soyez reconnaissants.
Si non :
Comprenez pourquoi.
34.155Soutien de la ville aux initiatives de la SON
La relation devrait également inclure la question suivante :
Y a-t-il des priorités de la SON où le soutien d'Owen Sound serait utile et approprié ?
Cela pourrait inclure :
- plaidoyer;
- événement;
- projet économique;
- environnement.
La collaboration ne devrait pas se faire dans une seule direction.
34.156Les limites sont toujours importantes
La ville ne devrait pas s'engager sur :
- argent;
- terre;
- position juridique;
simplement parce qu'un autre gouvernement le demande.
Chaque engagement doit correspondre à :
- l'autorité;
- le budget;
- l'intérêt public.
Une collaboration respectueuse inclut toujours de dire :
Non
lorsque c'est nécessaire.
Expliquez la raison.
34.157Refus respectueux
Une bonne relation devrait être suffisamment solide pour que l'un ou l'autre gouvernement puisse dire :
Nous ne pouvons pas accepter cela.
sans que la relation entière s'effondre.
C'est de la maturité.
34.158Indicateurs de la relation
Ne mesurez pas le succès uniquement par :
- réunions;
- cérémonies;
- communiqués de presse.
Des indicateurs plus pertinents pourraient inclure :
- dossiers prioritaires convenus;
- temps de réponse;
- engagements accomplis;
- projets conjoints;
- dossiers non résolus;
- contacts établis;
- surprises évitables réduites.
Certains résultats resteront qualitatifs.
Cela est acceptable.
34.159Ne pas noter la performance de la SON
La ville ne devrait jamais produire:
Performance de la collaboration avec la SON: 72 %.
La ville peut noter:
- ses propres engagements;
- ses propres réponses;
- ses propres réalisations.
Elle ne juge pas un autre gouvernement.
34.160Tableau de suivi public
Le tableau de suivi de la ville pourrait inclure:
Relation
- statut de l'entente formelle;
- réunions de leadership tenues.
Engagements municipaux
- accomplis;
- en attente.
Projets conjoints
- actifs;
- accomplis.
Port
- questions soumises;
- réponses fédérales;
- questions non résolues.
Formation
- formation pertinente pour le conseil et le personnel accomplie.
Jeunesse et culture
- seuls les projets mutuellement approuvés pour le suivi public.
Finances
- coût municipal.
Mesurer la performance d'Owen Sound.
34.161Premiers 30 jours
Le premier mois devrait être respectueux et simple.
1. Envoyer une lettre de leadership
Demander un rendez-vous.
Pas un point de presse.
2. Reconnaître le travail existant
Reconnaître les relations actuelles entre la ville et la SON plutôt que de prétendre que l'administration récente a inventé la réconciliation.
3. Demander quelle relation est souhaitée
Ne pas envoyer une entente pré-établie.
4. Vérifier l'affirmation "Seul voisin"
Demander directement plutôt que de la répéter.
5. Inventaire des contacts actuels entre la ville et la SON
Identifier:
- projets actifs;
- comités;
- ententes;
- correspondance antérieure.
6. Créer la liste des questions sur le port
Identifier ce que la ville a besoin que le Canada réponde.
34.162Jours 31 à 60
Si la SON est d'accord:
1. Réunion de leadership
Écouter d'abord.
2. Protocole de contact du personnel
Identifier les contacts appropriés.
3. Tableau des faits sur le port
Confirmer :
- fédéral ;
- municipal ;
- privé ;
- réglementaire ;
rôles.
4. Revue juridique
Clarifier :
- section 35 ;
- consultation ;
- planification ;
- autorité municipale.
5. Audit des relations existantes
Demander où Owen Sound a :
- réussi ;
- échoué ;
- créé des retards.
6. Identifier une priorité partagée pratique
Uniquement si les deux gouvernements le souhaitent.
34.163Jours 61 à 100
1. Élaborer un cadre de relations
En commun, et non unilatéralement.
2. Établir une revue annuelle
Fixer une rencontre prévisible entre les dirigeants.
3. Soumettre les questions du port au Canada
Avec la participation de la Saugeen Ojibway Nation si elle le souhaite.
4. Formation du conseil
Fournir une histoire locale appropriée et une orientation constitutionnelle.
5. Protocole du personnel
Former les départements concernés.
6. Publier les engagements de la ville
Uniquement après que les deux gouvernements comprennent ce qui sera rendu public.
34.164Première année
Pendant la première année :
- établir le processus de relations formel ;
- compléter le premier plan de travail commun si mutuellement souhaité ;
- élaborer le dossier sur la juridiction du port ;
- rechercher des réponses fédérales ;
- améliorer la communication entre les employés ;
- élaborer des protocoles de connaissance respectueux et de données culturelles ;
- identifier une ou deux initiatives pratiques partagées ;
- rendre publics les engagements d'Owen Sound.
L'objectif n'est pas la quantité.
C'est la confiance par l'achèvement.
34.165Deuxième année
Pendant la deuxième année :
- approfondir les travaux environnementaux et portuaires là où approprié ;
- élargir la coopération jeunesse, économique ou culturelle uniquement là où les deux gouvernements y voient une valeur ;
- revoir l'entente formelle ;
- améliorer la notification de la planification ;
- résoudre les lacunes administratives récurrentes ;
- rechercher la participation des gouvernements supérieurs pertinents.
34.166Troisième année
Pendant la troisième année :
- renforcer les relations institutionnelles au-delà des dirigeants individuels ;
- établir une continuité entre les employés ;
- évaluer les opportunités d'infrastructures régionales communes ;
- approfondir la gestion environnementale là où souhaitée ;
- publier des leçons pouvant être partagées sans divulguer de connaissances protégées.
34,167 Année quatre
À l'année quatre, demander :
Les gouvernements savent-ils à qui s'adresser ?
Des questions importantes ont-elles été soulevées plus tôt ?
La Ville a-t-elle tenu ses engagements ?
Avons-nous clarifié les responsabilités fédérales en matière de ports ?
Le Canada a-t-il répondu ?
Avons-nous réduit les surprises évitables ?
Les relations environnementales sont-elles plus fortes ?
Des projets culturels ont-ils eu lieu avec le consentement et l'attribution appropriés ?
Les jeunes ont-ils eu des occasions significatives de construire des relations ?
La Ville a-t-elle traité la connaissance autochtone avec soin ?
Avons-nous évité d'exagérer l'autorité constitutionnelle municipale ?
Avons-nous évité de se cacher derrière les minimums légaux ?
La relation peut-elle survivre à un changement de maire ?
Cette dernière question est cruciale.
34,170 L'Épreuve du changement de leadership
À la fin du mandat :
Imaginez qu'un nouveau maire entre en fonction.
Il devrait hériter de :
- structure de contact ;
- accord ;
- dossiers actifs ;
- histoire institutionnelle.
Il ne devrait pas avoir à demander :
Est-ce que quelqu'un a le numéro de téléphone du chef ?
C'est la différence entre une relation personnelle et une relation institutionnelle.
34,171 L'Épreuve des désaccords
La relation devrait également survivre :
Non.
Si Owen Sound et la Saugeen Ojibway Nation (SON) sont en désaccord sur une question importante :
Peuvent-ils encore travailler ensemble la semaine suivante sur :
- environnement ;
- jeunesse ;
- préparation aux urgences ?
Si oui :
La relation est réelle.
34,172 L'Épreuve sans projet
Demander :
Si Owen Sound n'avait absolument besoin de rien de la part de la SON cette année, est-ce qu'on se rencontrerait quand même ?
La réponse devrait être :
Oui.
Sinon, la relation est transactionnelle.
34,173 L'Épreuve des droits
Demander :
La mairie a-t-elle reconnu lorsqu'une question nécessitait plus qu'une consultation ordinaire des parties prenantes ?
Si non :
Améliorer le processus de sélection.
34,174 L'Épreuve de la Couronne
Demander :
Owen Sound a-t-il inadéquatement assumé la responsabilité de la consultation constitutionnelle qui appartenait à la Colombie-Britannique ou à l'Ontario ?
Ou :
Owen Sound a-t-il utilisé la responsabilité de la Couronne comme excuse pour ne pas s'impliquer du tout ?
Les deux sont des échecs.
L'approche correcte est :
Connaissez la loi et construisez quand même la relation.
34,175 L'Épreuve des connaissances
Demander :
Avons-nous utilisé des connaissances, des langues, des histoires ou des matériels culturels autochtones sans permission appropriée ?
L'objectif devrait être :
Non.
34.174L'Épreuve photographique
Demander :
Aurions-nous produit plus de photographies que d'issues concrètes ?
Si oui :
Rééquilibrer.
34.175Ce que cela n'est pas
Une relation formelle avec la Saugeen Ojibway Nation n'est pas :
- un simple remerciement envers le territoire;
- une photographie cérémonielle;
- traiter la SON comme un autre intervenant;
- prétendre qu'Owen Sound est la Couronne;
- affirmer que chaque question municipale crée le même devoir constitutionnel;
- utiliser l'incertitude juridique comme excuse pour ne pas communiquer;
- promettre à la SON des résultats en son nom;
- promettre un droit de veto universel que la loi ne prévoit pas;
- demander des lettres de soutien uniquement lorsque la Ville a besoin de quelque chose;
- transformer les connaissances autochtones en propriété municipale;
- enregistrer les connaissances culturelles dans des systèmes d'IA;
- exploiter les images autochtones pour le tourisme;
- attendre que les aînés et les détenteurs de connaissances travaillent gratuitement;
- cacher toutes les discussions du public;
- mener des négociations sensibles publiquement pour du théâtre politique;
- permettre qu'une seule désaccord détruise toutes les autres relations;
- utiliser les fonds de réconciliation pour créer une partenariat sur papier.
Il s'agit d'une relation intergouvernementale durable.
L'engagement envers la relation avec la Saugeen Ojibway Nation
Owen Sound et la Saugeen Ojibway Nation ne seront pas d'accord sur tout.
Ce n'est pas l'objectif.
L'objectif est d'atteindre le point où le désaccord ne commence pas par l'ignorance.
L'engagement est le suivant :
Écouter d'abord.
Reconnaître la Saugeen Ojibway Nation comme une relation gouvernementale autochtone et portant des droits, et non simplement un autre intervenant.
Reconnaître que la SON comprend collectivement la Saugeen First Nation et les Chippewas de Nawash Unceded First Nation.
Construire sur le travail existant entre la Ville et la SON plutôt que de prétendre que la relation commence avec un nouveau maire.
Vérifier les affirmations avant de les répéter, y compris si Owen Sound est actuellement la seule municipalité voisine sans accord formel.
Demander à la SON quel type de relation formelle serait réellement utile.
Apprendre le traité et l'histoire locale à partir de sources fiables, y compris la SON elle-même.
Rémunérer équitablement les détenteurs de connaissances pour leur expertise.
Ne pas exiger de traumatisme personnel comme prix pour éduquer la Ville.
Relier le remerciement envers le territoire à un comportement concret.
Comprendre l'article 35 et l'honneur de la Couronne.
Préciser avec exactitude que les juridictions fédérale et provinciale portent le devoir constitutionnel de consulter, et que le devoir municipal direct demeure juridiquement incertain.
Ne jamais prétendre qu'une réunion municipale satisfait automatiquement les obligations d'une autre gouvernement.
Ne jamais utiliser l'incertitude juridique comme excuse pour ne pas communiquer tôt.
Établir un standard sans surprises inutiles.
Ne pas inventer des droits de veto juridiques qui n'existent pas.
Respecter les exigences de consentement et d'approbation spécifiques au projet, lorsqu'elles existent ou lorsque la Ville les a délibérément rendues condition de son soutien.
Construire la relation avant de demander un soutien.
Organiser des réunions régulières entre les dirigeants.
Établir une continuité entre les employés.
Permettre à la SON de déterminer qui la représente.
Établir des protocoles clairs de contact et d'escalade.
Suivre les engagements d'Owen Sound.
Publier les performances de la Ville sans noter un autre gouvernement.
Élaborer un dossier de faits sur le port d'Owen Sound.
Reconnaître le rôle fédéral actuel en tant que propriétaire de l'installation portuaire locale/régionale d'Owen Sound.
Demander à Canada Press des réponses claires sur l'endroit où la responsabilité du port appartient au Canada.
Inviter le SON à participer dès le début aux discussions sur le port, lorsqu'elles sont pertinentes.
Ne pas déformer l'état actuel des litiges antérieurs sur le titre de l'eau.
Reconnaître les droits de pêche autochtone et les traités, ainsi que la relation continue avec les eaux régionales.
Établir des relations de gestion environnementale avec le SON, selon les souhaits de ce dernier.
Utiliser la langue autochtone uniquement avec les connaissances appropriées et une précision adéquate.
Utiliser les histoires et les connaissances culturelles autochtones uniquement avec l'autorisation et les termes convenus.
Ne pas cartographier publiquement des connaissances culturellement sensibles simplement parce que la technologie le permet.
Rémunérer équitablement les artistes et contributeurs culturels autochtones.
Ne pas marchandiser la culture à des fins de tourisme municipal.
Permettre au tourisme dirigé par les Autochtones d'être véritablement dirigé par eux.
Établir des relations avec les jeunes uniquement sur invitation et avec un objectif réel.
Cartographier les possibilités plutôt que les personnes.
Accorder un accès équitable aux entreprises du SON et aux entreprises autochtones aux opportunités municipales, conformément aux règles légales d'approvisionnement.
Ne pas créer des arrangements d'approvisionnement symboliques.
Explorer des opportunités économiques partagées authentiques plutôt que d'inventer des projets pour un autre gouvernement.
Préparer les relations d'urgence avant qu'une urgence ne survienne.
Intervenir tôt sur les questions importantes concernant le littoral, la planification et l'infrastructure.
Ne pas affirmer que la consultation est terminée si un autre gouvernement est légalement responsable de cette détermination.
Protéger les informations confidentielles et culturellement sensibles, tout en restant honnête sur la loi municipale sur les documents.
Utiliser des protections sans préjudice, si nécessaire, afin qu'une collaboration ne modifie pas involontairement les positions juridiques.
Établir un processus de règlement des différends qui commence par une conversation plutôt qu'un communiqué de presse.
Permettre à chaque gouvernement de dire non.
Assurer la pérennité de la relation malgré les élections.
Assurer la pérennité de la relation malgré les désaccords.
Réunir les parties, même lorsque Owen Sound n'a besoin de rien.
La réconciliation ne peut pas se réduire à un accord.
Elle consiste en partie à pouvoir poursuivre une relation lorsque l'histoire est difficile, les intérêts parfois différents et les questions juridiques complexes.
Le rôle d'Owen Sound n'est pas de réécrire l'histoire.
Il est de décider comment ce gouvernement municipal se comporte maintenant.
Écoutez avant de poser des questions. Apprenez avant de parler pour quelqu'un d'autre. Respectez les droits sans inventer de lois. Tenez vos engagements. Construisez la relation avant que le prochain dossier difficile n'arrive.