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Réconciliation et partenariat régional
Chapitre 35Comté de Grey : deux gouvernements, un seul résident
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Dans ce chapitre
- 35.1 Le comté de Grey n'est pas une autre agence extérieure
- 35.2 Le maire porte deux casquettes municipales
- 35.3 Le vice-maire compte aussi
- 35.4 Aucun bloc de vote d'Owen Sound obligatoire
- 35.5 Le conseil municipal peut toujours exprimer sa position
- 35.6 Les décisions du comté doivent revenir à la ville
- 35.7 Aucun gouvernement n'est erroné
- 35.8 Référé chaleureux
- 35.9 Norme inverse
- 35.10 Un seul guide public intitulé « Qui fait quoi ? »
- 35.11 Les responsabilités évoluent
- 35.12 Le test du bon niveau
- 35.13 Ni pro-comté ni anti-comté
- 35.14 Chaque niveau doit apporter de la valeur
- 35.15 La règle d'une seule personne fiscale
- 35.16 Ne jamais prétendre à des économies en transférant la facture
- 35.17 Le budget du comté concerne les résidents d'Owen Sound
- 35.18 Deux budgets, un ménage
- 35.19 Impact du comté dans le budget municipal
- 35.20 Le registre des services partagés
- 35.21 L'enregistrement des duplications
- 35.22 Le chevauchement doit être prouvé
- 35.23 Nombre de transferts
- 35,24 Un seul dossier autant que possible
- 35,25 Un service partagé ne signifie pas un gouvernement fusionné
- 35,26 La fusion est une question distincte
- 35.27 Plan stratégique du comté met déjà l'accent sur la coordination
- 35.28 Étude conjointe sur les services municipaux
- 35.29 Argumentaire économique pour les services partagés
- 35.30 La sortie est importante
- 35.31 Aucun verrou unidirectionnel
- 35.32 Planification
- 35.33 Réforme actuelle de la planification
- 35.34 Ne pas adopter ou rejeter idéologiquement le modèle hybride de planification
- 35,35 La connaissance locale en matière d'aménagement est importante
- 35,36 L'expertise en aménagement du comté est importante aussi
- 35,37 Un seul point d'accès pour l'aménagement
- 35,38 Normes de service en matière d'aménagement
- 35,39 Coûts d'aménagement
- 35,40 Personnel d'aménagement
- 35,41 Les routes changent déjà
- 35.42 Transferts actuels de la route Owen Sound
- 35.43 Financement de transition
- 35.44 Dix ans ne sont pas éternels
- 35.45 Audit des actifs de transfert de routes
- 35.46 Colline du parc Harrison
- 35.47 Les routes nécessitent un coût complet
- 35.48 Aucune route "gratuite"
- 35.49 La maîtrise d'ouvrage routière peut encore être précieuse
- 35.50 Une rue, un plan
- 35.51 Une seule carte routière pour les résidents
- 35.52 Transfert des permis
- 35.53 Opérations hivernales
- 35.54 Implications sur le parc automobile
- 35.55 Implications sur la main-d'œuvre
- 35.56 Redevances liées au développement
- 35.57 Le transfert des routes du comté est un test de la collaboration
- 35.58 Logement et sans-abri
- 35.59 Rôle du logement à Owen Sound
- 35.60 Rôle du logement au comté
- 35.61 Un seul parcours de logement
- 35.62 Ne pas créer un service de l'itinérance en double
- 35.63 Un logement d'urgence à court terme est déjà géré par le comté
- 35.64 Services d'accompagnement et d'approche proactive
- 35.65 Partenariat d'appui au centre-ville
- 35.66 Le comté n'est pas un financeur automatique
- 35.67 Données sur l'itinérance
- 35.68 Coordination des projets de logement
- 35.69 Terrain municipal
- 35.70 Planification du capital immobilier pour le logement
- 35.71 Tableau des indicateurs du logement
- 35.72 Ontario Works
- 35.73 Références en matière d'assistance sociale
- 35.74 Garde d'enfants
- 35.75 Examen des obstacles à la garde d'enfants
- 35.76 Ne pas promettre d'espaces de garde d'enfants que la ville ne contrôle pas
- 35.77 Soins de longue durée
- 35.78 Lee Manor
- 35.79 Les soins de longue durée ne sont pas un service de santé municipale
- 35.80 Services de secours médicaux
- 35.81 Les pompiers et les services de secours médicaux sont des systèmes différents
- 35.82 Proposition de transport pour les aînés
- 35.83 Ne pas affecter du personnel du comté depuis la mairie
- 35.84 Données des services de secours et le passage Est-Ouest
- 35.85 Planification du déploiement au niveau du comté
- 35.86 Idées pour des installations d'urgence partagées
- 35.87 Intervention de soutien et sécurité communautaire
- 35.88 Transports régionaux
- 35.89 Owen Sound devrait être prêt
- 35.90 Liaisons existantes à court terme
- 35.91 Un trajet, pas un seul gouvernement
- 35.92 Intégration des horaires
- 35,93 Intégration des tarifs
- 35,94 Arrêts partagés
- 35,95 Transports régionaux accessibles
- 35,96 Première et dernière étape
- 35,97 Étude économique des transports régionaux
- 35,98 Ne jugez pas les transports uniquement sur le coût par passager
- 35.99 Développement économique
- 35.100 Diviser clairement le travail d’affaires
- 35.101 Un entrepreneur, pas trois comptes de clients
- 35.102 Admission commune d’affaires
- 35.103 Information d’affaires confidentielle
- 35.104 Attraction régionale d’investissements
- 35.105 Aucune lutte sur la propriété des prospects
- 35.106 L'identité locale demeure importante
- 35.107 Tourisme
- 35.108 Owen Sound, pôle régional
- 35.109 Ne pas dire « Les gens du comté utilisent nos services » comme une plainte
- 35.110 Test des services régionaux
- 35.111 Accords sur les installations régionales
- 35.111 Actifs culturels
- 35.113 Objets historiques
- 35.114 Infractions provinciales
- 35.115 Règlement municipal versus cour
- 35.116 SIG et cartographie
- 35.117 Une géographie commune
- 35.118 Ne pas fusionner à la légère des systèmes sensibles
- 35.119 map.ca et les données du comté
- 35.120 Partenariat sur les données ouvertes
- 35.121 Forêts et sentiers du comté
- 35.122 Owen Sound comme porte d'entrée des sentiers
- 35.123 Information partagée sur les sentiers
- 35.124 Coordination des infrastructures
- 35.125 Aperçu à cinq ans des projets d'immobilisation
- 35.126 Un corridor, une seule discussion sur la construction
- 35.127 Coordination des services publics
- 35.128 Achat commun
- 35.129 Plus grand n'est pas automatiquement plus économique
- 35.130 Maintenir les opportunités pour les fournisseurs locaux
- 35.131 Technologie commune
- 35.132 Connaissances communes en cybersécurité
- 35.133 Expertise juridique et professionnelle partagée
- 35.134 La capacité interne demeure importante
- 35.135 Ressources humaines
- 35.136 Apprentissages régionaux
- 35.137 Ne pas enlever et se plaindre
- 35.138 Formation commune
- 35.139 Gestion des urgences
- 35.140 Information publique en cas d'urgence
- 35.141 Une fermeture, une vérité
- 35.142 Équipements d'urgence
- 35.143 Installations partagées
- 35.144 Établissement Partagé Doit Cependant Avoir une Propriété Claire
- 35.145 Gestion des Déchets et des Ressources
- 35.146 Climat et Environnement
- 35.147 Aucune Bureaucratie Climatique Redondante
- 35.148 Changements dans les Autorités de Conservation
- 35.149 Défense de la Santé Régionale
- 35.150 Hôpital d'Owen Sound
- 35.151 Revendications liées au déplacement du centre médical
- 35.152 Défense commune vis-à-vis des gouvernements supérieurs
- 35.153 Une demande forte vaut mieux que dix demandes faibles
- 35.154 La défense du comté ne doit pas remplacer celle de la Ville
- 35.155 Le comté de Grey peut amplifier la voix vis-à-vis des gouvernements supérieurs
- 35.156 La désaccord est permis
- 35.157 Respecter les autres municipalités membres
- 35,158 Les zones urbaines et rurales sont différentes
- 35,159 Owen Sound devrait s'inspirer des municipalités plus petites
- 35,160 Partagez aussi les projets pilotes échoués
- 35,161 Table de l'innovation municipale commune
- 35,162 Ne pas créer des réunions pour la simple raison de collaborer
- 35,163 Atelier conjoint du conseil municipal
- 35.164 Réunion collègue à collègue
- 35.165 Registre des questions intergouvernementales
- 35.166 Protocole d'escalade
- 35.167 Aucune gouvernance par communiqué de presse
- 35.168 Désaccord public lorsque nécessaire
- 35.169 Partage des données
- 35.170 Un résident, des finalités juridiques séparées
- 35.171 Données agrégées d'abord
- 35.172 Consentement des résidents, si applicable
- 35.173 Normes numériques partagées
- 35.174 La souveraineté numérique s'applique régionalement
- 35.175 Paroi de commande
- 35.176 Paroi map.ca au comté
- 35.177 Transparence du conseil du comté
- 35.178 Synthèse budgétaire du comté
- 35.179 Explication après le vote
- 35.180 Aucune accusation contre le comté pour votre propre vote
- 35.181 Si vous perdez le vote
- 35.182 Respecter les décisions collectives
- 35.183 Relation avec le maire du comté
- 35.184 Le maire du comté n'est pas le maire du comté de Grey
- 35.185 Directeur général du comté et directeur général de la ville
- 35.186 Le personnel devrait résoudre les problèmes du personnel
- 35.187 Égalité des municipalités membres
- 35.188 Owen Sound a toujours des besoins particuliers
- 35.189 Équité régionale
- 35.190 L'investissement n'a pas besoin d'être uniforme chaque année
- 35.191 Owen Sound ne devrait pas rechercher les fonds du comté pour tout
- 35.192 Subventions régionales
- 35.193 Un rédacteur de subventions partagé n'est pas automatiquement la solution
- 35.194 Données pour la défense d'intérêts
- 35.195 Les données ne devraient pas être choisies pour gagner un débat
- 35.196 Croissance
- 35.197 La croissance est régionale
- 35.198 Infrastructures aux limites
- Ajustement de limite 35,199
- 35.200 Ententes sur les services
- 35.201 Ne subventionnez pas la croissance de manière aveugle
- 35.202 Croissance du logement régional
- 35.203 Agriculture
- 35.204 Ne pas appeler l'agriculture du comté « Owen Sound Local » sans clarification
- 35.205 Résilience alimentaire régionale
- 35.206 Tourisme et agriculture
- 35.207 Événements régionaux
- 35.208 Le calendrier communautaire peut aider
- 35.209 Un seul calendrier standard
- 35.210 Le comté comme partenaire de réconciliation
- 35.211 Ne pas déléguer la relation SON au comté
- 35.212 Questions régionales concernant la SON
- 35.213 Résilience régionale face aux urgences
- 35.214 Aide mutuelle
- 35.215 Assurance et risque
- 35.216 Responsabilité en matière d'approvisionnement
- 35.217 Communications
- 35.218 Une seule administration principale
- 35.219 Un seul contact public
- 35.220 Accord de prestation
- 35.221 Essai de services partagés
- 35.222 Éviter la régionalisation en une seule fois
- 35.223 Protéger les employés pendant la transition
- 35.224 Accords collectifs
- 35.225 Aucune économie par la seule négociation salariale
- 35.226 Capacité de l'effectif
- 35.227 Présence locale
- 35.228 Service à distance
- 35.229 Une identité numérique régionale n'est pas obligatoire
- 35.230 Évaluation conjointe de l'impact sur la vie privée
- 35.231 Propriété des dossiers
- 35.232 Accès à l'information
- 35.233 Tableau des indicateurs régionaux
- 35.234 Un seul impôt
- 35.235 Mesure de la confusion des citoyens
- 35.236 Mesure des transferts d'affaires
- 35.237 Mesure des transferts en matière d'habitation
- 35.238 Mesure d'urbanisme
- 35.239 Évaluation de la transfert de routes
- 35.240 Mesure de transport en commun
- 35.241 Mesure d'achats partagés
- 35.242 Évaluation post-projet partagé
- 35.243 Premiers 30 jours
- 35,244 Jours 31 à 60
- 35,245 Jours 61 à 100
- 35,246 Première année
- 35.247 Deuxième année
- 35.248 Troisième année
- 35.249 Quatrième année
- 35.250 L'Évaluation des routes
- 35.251 L'Évaluation de la planification
- 35.252 L'Évaluation du logement
- 35.253 L'Épreuve du commerce
- 35.254 L'Épreuve des transports en commun
- 35.255 L'Épreuve des contribuables
- 35.256 L'Épreuve de la responsabilité
- 35.257 L'Épreuve de l'indépendance
- 35.258 L'Épreuve de la valeur du comté
- 35.259 L'Épreuve de la valeur locale
- 35.260 Ce que ce n'est pas
Un(e) résident(e) d'Owen Sound ne devrait pas avoir à comprendre le plan d'organisation municipale avant de recevoir un service public.
Il/Elle vit dans :
- Owen Sound ;
- le comté de Grey ;
- l'Ontario ;
- le Canada.
Les différents gouvernements ont des responsabilités différentes.
Cette répartition peut avoir du sens.
Ce qui n'a pas de sens, c'est d'imposer au résident de devenir le gestionnaire de projet entre eux.
Le comté de Grey est un municipality du palier supérieur qui dessert neuf municipalités locales. Ses responsabilités actuelles comprennent le logement social, l'apprentissage précoce et la garde d'enfants, l'administration de l'Ontario Works, les services des sapeurs-pompiers, trois maisons de soins de longue durée, les routes du comté, la planification de l'utilisation des terres, l'administration de la Cour des infractions provinciales, ainsi que le développement économique régional, le tourisme et les services culturels.
Owen Sound fournit plusieurs services municipaux qui sont les plus proches de la vie urbaine quotidienne.
Le comté fournit d'autres services qui soit :
- fonctionnent à l'échelle régionale ;
- nécessitent une plus grande échelle ;
- sont attribués au palier supérieur ;
- bénéficient d'une expertise partagée.
La relation ne devrait pas être :
la Ville contre le comté.
Elle ne devrait pas non plus être :
le comté sait automatiquement ce qui est mieux parce qu'il est plus grand.
Le principe correct est :
Placer la responsabilité au niveau qui peut la mieux assumer, rendre la transition invisible pour le résident et exiger que chaque niveau de gouvernement démontre la valeur qu'il apporte.
Mes initiatives initiales supposent déjà une collaboration importante avec le comté de Grey. Elles proposent une implication du comté dans les soutiens communautaires du centre-ville et identifient la médecine communautaire comme partenaire possible pour le transport des personnes âgées.
Ces initiatives ne devraient pas être présentées comme des engagements que la Ville peut prendre au nom du comté de Grey.
Elles devraient être présentées comme :
Des partenariats que Owen Sound apportera à la table du comté, avec un dossier public complet.
35.1Le comté de Grey n'est pas une autre agence extérieure
Le comté de Grey ne devrait pas être traité comme :
- la Colline de la Reine ;
- Ottawa ;
- une fondation de subventions.
Owen Sound en est un municipality membre.
La Ville a un rôle direct dans la gouvernance du comté.
Dans la structure actuelle, le conseil du comté de Grey est composé du maire et du vice-maire de chacune des neuf municipalités membres.
Si je suis élu(e) maire d'Owen Sound dans cette structure, je siégerais donc également au conseil du comté de Grey.
Cela crée des responsabilités des deux côtés.
35.2Le maire porte deux casquettes municipales
À Owen Sound Council, le maire est responsable du leadership municipal à Owen Sound.
À Grey County Council, le maire participe aux décisions qui affectent :
- Owen Sound ;
- huit autres municipalités membres ;
- l'intérêt public régional.
Cela ne devrait pas être traité comme un lobbying hebdomadaire pour demander davantage pour Owen Sound.
Les intérêts d'Owen Sound ne devraient pas non plus disparaître lorsque le maire entre dans la salle du conseil du comté.
La norme devrait être :
Représenter clairement Owen Sound. Comprendre honnêtement l'impact régional. Voter sur les faits. Expliquer la décision.
35.3Le vice-maire compte aussi
Le vice-maire d'Owen Sound siège également au conseil du comté dans la structure actuelle.
Le maire et le vice-maire n'ont pas besoin d'être d'accord sur toutes les questions du comté.
Ils devraient :
- partager des informations ;
- comprendre les priorités de la ville ;
- expliquer aux résidents les décisions importantes du comté.
La représentation au comté ne devrait pas devenir une relation politique privée entre deux personnes.
35.4Aucun bloc de vote d'Owen Sound obligatoire
Je n'attendrais pas que le maire et le vice-maire votent de la même manière simplement parce qu'ils représentent la même municipalité.
Si les faits les amènent à des conclusions différentes :
Votez différemment.
Expliquez pourquoi.
Un bon gouvernement n'est pas une unanimité artificielle.
35.5Le conseil municipal peut toujours exprimer sa position
Le conseil municipal d'Owen Sound pourrait avoir une position légitime concernant une question du comté de Grey touchant la ville.
Le conseil peut :
- débattre ;
- adopter une résolution ;
- demander une action ;
- communiquer cette position.
Les représentants du comté devraient intégrer ces informations dans les discussions au niveau du comté.
Cela ne devrait pas transformer chaque décision du comté en :
Owen Sound contre tout le monde.
35.6Les décisions du comté doivent revenir à la ville
Après des décisions importantes prises par le comté de Grey touchant Owen Sound, les citoyens ne devraient pas être obligés de suivre de près une deuxième instance municipale simplement pour comprendre ce qui a changé.
Créez un court :
Note d'impact du comté de Grey
lorsque cela est approprié.
Elle peut expliquer :
Ce que le comté a décidé
Pourquoi cela est important pour Owen Sound
Impact sur les coûts ou les services
Étape suivante
N'ajoutez pas un double de chaque communiqué de presse du comté.
Concentrez-vous sur les décisions ayant des conséquences significatives pour la ville.
35.7Aucun gouvernement n'est erroné
La règle centrale concernant les services aux citoyens devrait être :
Si vous avez contacté un gouvernement qui peut identifier le gouvernement correct, vous avez atteint la bonne porte.
Si quelqu'un contacte Owen Sound concernant :
- le logement du comté ;
- Ontario Works ;
- les services de secours ;
- les routes du comté ;
la mairie ne devrait pas s'arrêter à :
C'est le comté de Grey.
Elle devrait indiquer la bonne étape suivante.
35.8Référé chaleureux
Lorsque cela est pratique, le personnel devrait pouvoir dire :
Ce service est offert par le comté de Grey. Voici le service concerné et voici comment vous pouvez les contacter.
Pour des cas plus complexes :
Un référé chaleureux pourrait être approprié.
Le citoyen ne devrait pas recevoir trois numéros de téléphone et être invité à enquêter lui-même.
35.9Norme inverse
Le comté de Grey devrait être invité à offrir le même niveau de service.
Un citoyen qui contacte le comté concernant :
- l'eau de la ville ;
- les pompiers ;
- la collecte des ordures ;
- les règlements locaux ;
devrait être clairement orienté vers Owen Sound.
La collaboration doit fonctionner dans les deux sens.
35.10Un seul guide public intitulé « Qui fait quoi ? »
Publiez un seul guide simple couvrant les principaux services locaux.
Owen Sound
Exemples :
- les rues locales ;
- l'eau et l'égout ;
- les parcs municipaux ;
- les pompiers ;
- les règlements locaux ;
- les fonctions locales de planification et de zonage telles que définies ;
- les loisirs municipaux ;
- le transport local.
Comté de Grey
Les exemples actuels comprennent :
- les programmes d'habitation et d'itinérance;
- Ontario Works;
- l'apprentissage précoce et la garde d'enfants;
- les sapeurs-pompiers paramédicaux;
- la paramédecine communautaire;
- les soins de longue durée;
- les responsabilités en matière de transport au sein du comté;
- la planification au palier supérieur;
- l'administration des infractions provinciales;
- le développement économique régional.
Ontario
Responsabilités provinciales.
Canada
Responsabilités fédérales.
Mettez à jour le guide lorsque les responsabilités changent.
35.11Les responsabilités évoluent
C'est particulièrement important puisque la division entre la ville et le comté n'est pas figée.
Le comté de Grey est actuellement en train de traverser des changements importants concernant :
- la responsabilité routière;
- les modèles de services de planification;
- les transports régionaux.
Un bon plan d'affaires sur quatre ans doit reconnaître que la structure initiale peut ne pas être la structure à la fin du mandat.
35.12Le test du bon niveau
Pour chaque service partagé ou potentiellement transféré, posez-vous les questions suivantes :
Échelle
Est-ce que la prestation à l'échelle régionale réduit les coûts ou améliore les capacités ?
Proximité
Est-ce que le service exige une connaissance locale étroite ?
Réseau
Est-ce que le service dépasse naturellement les limites municipales ?
Expertise
Est-ce que la capacité professionnelle spécialisée est difficile à maintenir séparément pour chaque municipalité ?
Responsabilité
Est-ce que les résidents comprennent encore qui est responsable ?
Coût
Est-ce que le coût total pour les contribuables est effectivement plus bas ?
Service
Est-ce que la prestation s'améliore ?
Résilience
Est-ce que le partage renforce le service ou crée-t-il une autre dépendance ?
La réponse détermine le niveau.
Pas d'idéologie.
35.13Ni pro-comté ni anti-comté
Certaines responsabilités auront plus de sens à l'échelle régionale.
D'autres pourraient fonctionner mieux localement.
Le principe est le suivant :
Régional lorsque l'échelle apporte de la valeur. Local lorsque la proximité apporte de la valeur.
Si l'implication du comté apporte :
- des expertises;
- une coordination;
- une puissance d'achat;
utilisez-la.
Si elle apporte :
- des retards;
- des duplications;
- une autre approbation;
mettez-la en question.
35.14Chaque niveau doit apporter de la valeur
C'est la version municipale de la subsidiarité.
Plus la responsabilité s'éloigne de l'habitant :
Plus les bénéfices devraient devenir clairs.
Un service du palier supérieur devrait être en mesure d'expliquer :
Cela fonctionne mieux au niveau du comté parce que...
Si personne ne peut terminer cette phrase :
Réexaminez la structure.
35.15La règle d'une seule personne fiscale
Owen Sound et le comté de Grey ne possèdent pas des populations distinctes payant des factures sans lien.
Ils ont de nombreux mêmes contribuables.
Par conséquent :
Une économie municipale n'est pas automatiquement une économie pour le contribuable si le même coût est simplement transféré à la taxe du comté.
De même :
Une économie du comté n'est pas une économie réelle pour le ménage si les municipalités locales doivent absorber un coût égal ou plus élevé.
Calculez toujours l'effet complet sur le contribuable.
35.16Ne jamais prétendre à des économies en transférant la facture
Supposons qu'Owen Sound élimine :
500 000 $
de son budget de fonctionnement en transférant une fonction au comté de Grey.
Si le comté de Grey collecte ensuite :
600 000 $
pour la fournir :
Nous n'avons pas économisé 500 000 $ aux contribuables.
Nous avons augmenté le coût total.
La règle
Mesurer l'ensemble du système.
35.17Le budget du comté concerne les résidents d'Owen Sound
Le comté de Grey est une organisation publique majeure dont le budget annuel de fonctionnement et d'immobilisations dépasse 300 millions $. Le conseil municipal du comté a adopté son règlement budgétaire pour 2026 le 8 janvier 2026, après que les documents budgétaires aient proposé un programme total de fonctionnement et d'immobilisations d'environ 301,9 millions $.
Cela signifie que les dépenses du comté méritent la même :
- analyse;
- analyse du cycle de vie;
- explication publique;
que les dépenses municipales.
35.18Deux budgets, un ménage
La présentation financière annuelle publique d'Owen Sound devrait aider les résidents à comprendre l'effet des :
- décisions municipales;
- décisions du comté.
N'assemblez pas des budgets juridiquement séparés en un seul budget fictif.
Montrez comment les deux affectent le même ménage.
35.19Impact du comté dans le budget municipal
Pour des changements importants de service impliquant le comté de Grey, les documents budgétaires municipaux devraient indiquer :
le changement de coût municipal
le changement de coût du comté, si connu
l'effet net sur le contribuable, si calculable raisonnablement
le changement au niveau du service
Cela empêche que le transfert de coûts municipaux soit présenté comme une efficacité.
35.20Le registre des services partagés
Créez un registre des services partagés entre la ville et le comté.
Pour chaque domaine important de service partagé ou recouvrant les deux paliers, enregistrez :
- la fonction;
- le rôle de la ville;
- le rôle du comté;
- le coût de la ville;
- le coût du comté, s'il est disponible;
- les transferts;
- l'entente actuelle;
- la date de renouvellement;
- les problèmes de performance;
- les opportunités de réforme.
Cela crée une base de preuves pour la collaboration.
35.21L'enregistrement des duplications
Puis demandez aux employés :
Où les deux gouvernements effectuent-ils un travail sensiblement similaire ?
Des domaines pouvant être examinés pourraient inclure :
- l'administration du plan d'urbanisme ;
- la cartographie ;
- l'approvisionnement ;
- la technologie ;
- les communications ;
- le développement économique ;
- les données sur les actifs ;
- la formation.
Un double ne constitue pas automatiquement un gaspillage.
Parfois, les deux paliers ont légitimement besoin d'accomplir un travail différent.
Identifiez un chevauchement réel plutôt que de l'assumer.
35.22Le chevauchement doit être prouvé
Deux employés portant le mot :
planificateur
dans leurs titres ne constituent pas automatiquement un chevauchement.
Ils pourraient effectuer :
- des approbations différentes ;
- des fonctions d'urbanisme différentes.
Le critère est :
Est-ce que nous payons deux fois pour un même résultat ?
35.23Nombre de transferts
Un autre indicateur utile est :
Combien de fois le dossier du citoyen est-il transféré entre les gouvernements ?
Si une demande de développement ou de service passe par :
la ville.
le comté.
la ville.
Comté.
Ville.
Demander s'il est possible de repenser le processus.
35,24 Un seul dossier autant que possible
Les processus partagés devraient viser à offrir :
un seul dossier côté demandeur
même si différentes autorités restent responsables à l'intérieur.
La structure gouvernementale peut demeurer complexe derrière le comptoir.
L'expérience du citoyen n'en est pas nécessairement affectée.
35,25 Un service partagé ne signifie pas un gouvernement fusionné
Owen Sound et le comté de Grey peuvent partager :
- des systèmes ;
- des approvisionnements ;
- des expertises ;
sans supprimer :
- Conseil municipal ;
- Conseil du comté ;
- responsabilité locale.
Ne faites pas de chaque discussion sur l'efficacité un débat sur la fusion municipale.
Résolvez d'abord le problème réel.
35,26 La fusion est une question distincte
Toute restructuration majeure du gouvernement municipal impliquerait des questions importantes :
- juridiques ;
- financières ;
- démocratiques ;
- provinciales ;
questions.
Le maire ne peut tout simplement pas éliminer le comté ou fusionner des municipalités par un simple communiqué local.
Ce plan quadriennal se demande plutôt :
Comment les gouvernements actuels peuvent-ils mieux fonctionner tout en étant honnêtes sur les réformes qui nécessitent l'action provinciale ?
35.27Plan stratégique du comté met déjà l'accent sur la coordination
Le plan stratégique actuel du comté de Grey identifie explicitement la collaboration avec les municipalités membres et la prestation de services coordonnée comme thèmes centraux, y compris la coordination des infrastructures et l'amélioration des services.
Cela donne à Owen Sound une opportunité.
Nous n'avons pas besoin d'inventer le concept de collaboration.
Nous devons le rendre mesurable.
35.28Étude conjointe sur les services municipaux
Au cours de la première année, demander au comté de Grey et aux municipalités membres intéressées d'identifier plusieurs domaines adaptés à une étude conjointe.
Pas chaque département.
Commencer par quelques-uns où :
- duplication ;
- échelle ;
- confusion des résidents ;
paraissent les plus importants.
35.29Argumentaire économique pour les services partagés
Avant de centraliser ou de partager un service, publier :
Coût actuel
Coût proposé
Coût de transition
Effet sur le personnel
Gouvernance
Norme de service
Technologie
Accès des résidents
Sortie
Prévision sur cinq ans
Un service partagé devrait devoir prouver sa valeur.
35.30La sortie est importante
Un accord sur les services partagés devrait expliquer :
Que se passe-t-il s'il cesse de fonctionner?
Est-ce qu'Owen Sound peut :
- quitter ;
- reconstituer sa capacité ;
- récupérer les données ;
- transférer le personnel ou les dossiers ;
lorsque cela est approprié ?
Les principes de souveraineté numérique s'appliquent également aux partenariats gouvernementaux.
35.31Aucun verrou unidirectionnel
La centralisation ne devrait pas devenir :
Une fois qu'un service est transféré au comté, il ne peut jamais être réexaminé.
De même, la prestation locale ne devrait pas devenir permanente simplement parce que :
C'est toujours comme ça qu'on a fait.
Évaluer les performances.
35.32Planification
La planification est l'un des exemples les plus clairs actuels.
Le comté de Grey est le palier supérieur et Owen Sound en est l'une des municipalités du palier inférieur. Les informations actuelles sur la planification du comté expliquent que les plans officiels des municipalités du palier inférieur s'inscrivent dans le cadre de planification du comté.
Cela crée naturellement une interaction entre :
- planification municipale ;
- planification du comté.
La question est de savoir comment rendre cela efficace.
35.33Réforme actuelle de la planification
À partir de juin 2026, le comté de Grey et les municipalités membres examinaient activement un modèle hybride de services de planification. Le personnel du comté a indiqué que les fonctions de planification existent actuellement aux deux paliers et interrogeait les municipalités membres sur leur souhait de participer à un modèle hybride visant à trouver des gains d'efficacité administrative.
C'est une décision en cours.
Elle ne devrait pas être traitée comme déjà arrêtée.
35.34Ne pas adopter ou rejeter idéologiquement le modèle hybride de planification
La question ne devrait pas être :
Est-ce que la planification centralisée est bonne?
Ni :
Devrait-on protéger Owen Sound de l'influence du comté sur la planification?
Demander plutôt :
Les demandes seraient-elles traitées plus rapidement?
Est-ce que la capacité professionnelle s'améliorerait?
Est-ce que les connaissances locales seraient préservées?
Est-ce que les coûts diminueraient?
Qui parle à la personne candidate?
Qui prend la décision?
Qui assume la responsabilité?
Comment les priorités sont-elles établies?
Owen Sound pourrait-elle quitter?
Puis, prenez une décision.
35,35 La connaissance locale en matière d'aménagement est importante
Owen Sound est une ville :
- urbaine;
- frontalier maritime;
- centrale;
- industrielle;
- d'arrondissements établis;
d'une manière qui diffère de celle de nombreuses régions rurales du comté.
Un modèle partagé devrait préserver suffisamment d'expertise locale pour qu'une personne candidate n'ait pas à expliquer Owen Sound depuis le début à chaque fois.
35,36 L'expertise en aménagement du comté est importante aussi
Le comté peut offrir une expertise précieuse :
- aménagement régional;
- croissance;
- patrimoine naturel;
- expertise du palier supérieur.
Ne conservez pas en double, uniquement pour le prestige, une expertise locale si un modèle partagé peut offrir le même ou un meilleur service.
Mettez-le à l'essai.
35,37 Un seul point d'accès pour l'aménagement
Quel que soit la structure organisationnelle, la personne candidate devrait idéalement expérimenter :
une seule voie claire en matière d'aménagement.
Si l'apport du comté est requis :
La ville l'aide à le coordonner.
Si l'approbation de la ville est requise :
Le comté fait de même, mais dans le sens inverse.
35,38 Normes de service en matière d'aménagement
Un modèle partagé d'aménagement devrait publier :
- responsabilité;
- objectifs de réponse;
- statut.
Sinon, la centralisation peut simplement rendre la file d'attente plus difficile à visualiser.
35,39 Coûts d'aménagement
Comparez :
- salaires;
- consultation;
- administration;
- logiciels;
- gestion;
- frais généraux.
Ne comparez pas seulement une seule ligne de salaire.
Le coût global est important.
35,40 Personnel d'aménagement
Si un modèle partagé est adopté :
Respectez :
- les employés;
- les conventions collectives;
- la transition;
- la continuité professionnelle.
Ne créez pas de fausses économies en traitant le personnel expérimenté comme du personnel éphémère.
35,41 Les routes changent déjà
Le prochain mandat municipal commencera pendant un changement majeur de la responsabilité des routes entre la ville et le comté.
À partir du 1er juillet 2026, le comté de Grey avait adopté des règlements sur la transfert du système routier et prévoyait la plupart des transferts pour le 1er juin 2027. Les documents publiés du comté mentionnent les routes 5, 15 et 1 du comté de Grey à Owen Sound parmi les routes urbaines concernées.
Cela signifie qu'il ne peut pas être traité comme un problème théorique de gouvernance.
Il s'agit d'un problème d'application immédiate.
35.42Transferts actuels de la route Owen Sound
Le plan actuel de transfert des routes publiques du comté de Grey identifie :
- 6,4 km de la route Grey 5 à Owen Sound ;
- 5,9 km de la route Grey 15 à Owen Sound ;
- 3,1 km de la route Grey 1 à Owen Sound ;
pour le processus de transfert des routes urbaines.
La ville devrait vérifier indépendamment les descriptions juridiques et les ententes finales avant d'assumer la responsabilité.
35.43Financement de transition
La page actuelle sur le transfert de routes du comté de Grey indique environ 15,249 millions de dollars sur dix ans de financement de transition associé à Owen Sound selon le modèle publié. Le comté indique que son ensemble plus vaste de transferts inclut du financement de transition, des fonds provenant des frais de développement et d'autres appuis visant à aider les municipalités locales à absorber les responsabilités transférées.
Cela semble important.
Il a tout de même besoin d'une analyse complète du cycle de vie.
35.44Dix ans ne sont pas éternels
Si la Ville reçoit un financement temporaire pour un actif permanent :
Demandez :
Que se passera-t-il à l'année onze ?
La route ne disparaît pas lorsque le financement prend fin.
Les budgets municipaux doivent modéliser la maintenance permanente.
35.45Audit des actifs de transfert de routes
Avant l'assomption complète de chaque route, obtenez :
- l'état de la chaussée ;
- les informations sur les ponts et les ouvrages d'art ;
- les feux de signalisation ;
- les trottoirs ;
- la drainage ;
- l'éclairage ;
- les panneaux ;
- les permis ;
- les déficiences connues ;
- les prévisions d'immobilisations ;
- l'historique de l'entretien.
Ne pas accepter un actif basé uniquement sur :
les kilomètres de route.
Un kilomètre peut avoir un coût très différent sur son cycle de vie par rapport à un autre.
35.46Colline du parc Harrison
Le plan actuel de transfert du comté de Grey identifie spécifiquement une portion de la route Grey 5 à la colline du parc Harrison comme l'un des projets d'immobilisations plus importants associés au processus de transfert.
Ce projet mérite son propre :
- état ;
- étendue ;
- horaire ;
- financement ;
dossier avant que la Ville n'accepte la responsabilité à long terme.
35.47Les routes nécessitent un coût complet
Pour chaque route transférée, calculez :
l'entretien courant
le contrôle hivernal
la chaussée
les feux de signalisation
la drainage
les structures
les trottoirs
l'éclairage des rues
le personnel et l'équipement
la reconstruction future
Puis comparez à :
- le financement du comté ;
- les réserves transférées ou les fonds provenant des frais de développement ;
- les recettes futures de la Ville.
35.48Aucune route "gratuite"
Une route transférée avec de l'argent n'est pas nécessairement un don financier.
Il peut s'agir de:
- un bien immobilier;
- une charge;
les deux à la fois.
La Ville devrait savoir laquelle.
35.49La maîtrise d'ouvrage routière peut encore être précieuse
La propriété locale peut également apporter des avantages concrets.
La Ville peut gagner un contrôle plus direct sur:
- la conception des routes urbaines;
- la coordination des services publics;
- les trottoirs;
- la gestion du trafic;
- le développement;
- la reconstruction des rues.
La justification officielle du comté de Grey pour le transfert inclut la délégation d'un contrôle accru sur les routes urbaines aux municipalités locales et la réduction de la confusion concernant la juridiction routière.
La décision devrait comparer cette valeur opérationnelle au coût.
35.50Une rue, un plan
Les routes transférées devraient immédiatement entrer dans l'Index des infrastructures et des systèmes.
Avant:
- la refonte;
- les travaux d'égout;
- les travaux d'eau;
- les travaux de trottoirs;
coordonner toute la voirie.
Ne pas hériter d'une route et immédiatement entamer le même cycle de construction fragmenté.
35.51Une seule carte routière pour les résidents
À mesure que la propriété des routes change:
Mettre à jour rapidement les cartes publiques.
Les résidents ne devraient pas être informés:
C'était une route du comté la dernière fois, donc nous ne savons pas qui s'en occupe maintenant.
La date de transition devrait déclencher:
- le site Web;
- les cartes;
- la distribution des services;
- les informations sur les permis;
- les contacts d'urgence.
35.52Transfert des permis
Certaines routes transférées peuvent affecter:
- les permis d'entrée;
- l'occupation de la route;
- la construction;
- les panneaux;
- le développement.
Le personnel devrait cartographier chaque processus de permis affecté par le transfert.
Un changement juridique de propriété ne devrait pas créer un vide administratif.
35.53Opérations hivernales
Les transferts de routes peuvent modifier:
- les itinéraires de déneigement;
- les besoins en équipement;
- le sel;
- le temps de personnel.
Modéliser les opérations hivernales avant la date de transfert.
La première tempête de neige n'est pas un bon moment pour découvrir quelle benne était censée couvrir la nouvelle route.
35.54Implications sur le parc automobile
Si la Ville a besoin de:
- un camion;
- une pelle;
- un balai;
- de l'équipement;
en raison des routes transférées :
Incluez cela dans le coût sur l'ensemble du cycle de vie.
N'comparez pas uniquement les dépenses en enrobé.
35.55Implications sur la main-d'œuvre
Des routes supplémentaires pourraient exiger :
- plus d'heures de travail ;
- des itinéraires différents ;
- des compétences nouvelles.
Discutez le plan d'exploitation avec les employés de la Ville et les représentants syndicaux, le cas échéant.
Les réformes routières doivent être entreprises avec la main-d'œuvre.
Et non contre la main-d'œuvre.
35.56Redevances liées au développement
Lorsque les fonds provenant des redevances associés aux actifs transférés passent d'un gouvernement à l'autre :
suivez :
- le montant ;
- les restrictions légales ;
- les travaux d'immobilisation prévus.
Ne considérez pas les fonds liés à la croissance restreinte comme des recettes d'exploitation ordinaires.
35.57Le transfert des routes du comté est un test de la collaboration
Cette transition montrera si les deux gouvernements peuvent :
- partager les dossiers ;
- divulguer les coûts ;
- transférer les actifs ;
- coordonner le personnel ;
- expliquer les changements ;
sans brouiller les résidents.
Utilisez-le comme modèle pour les travaux intergouvernementaux futurs.
35.58Logement et sans-abri
Le comté de Grey a des responsabilités importantes sur l'ensemble du continuum du logement et de l'itinérance.
Les documents actuels du comté mentionnent près de 1 000 unités de logement dont le loyer est indexé au revenu, un soutien pour environ 550 unités de logement à but non lucratif, la gestion des abris d'urgence et de l'Ontario Works, ainsi que des programmes de logement plus vastes.
Cela signifie que Owen Sound ne devrait pas créer un service de logement en double du comté.
35.59Rôle du logement à Owen Sound
Les outils de logement les plus efficaces d'Owen Sound comprennent des domaines tels que :
- l'aménagement ;
- la zonage ;
- les terres municipales ;
- les infrastructures ;
- les autorisations de construction ;
- la conception des quartiers ;
- les processus locaux de développement.
La Ville aide à créer les conditions physiques pour le logement.
35.60Rôle du logement au comté
Le comté de Grey apporte des responsabilités et des programmes touchant :
- le logement social ;
- l'itinérance ;
- le logement soutenu ;
- le logement à loyer indexé au revenu ;
- le soutien aux revenus ;
- la gestion des services plus vastes.
Les systèmes devraient se rejoindre au niveau du résident.
35.61Un seul parcours de logement
Le bureau de navigation au logement de la Ville devrait donc pouvoir répondre :
C'est une question d'aménagement de la Ville.
ou :
C'est une question de soutien au logement du comté de Grey.
et établir la connexion appropriée.
Aucun gouvernement ne devrait être le mauvais choix.
35.62Ne pas créer un service de l'itinérance en double
Owen Sound subit les effets visibles de l'itinérance dans :
- le centre-ville ;
- parcs;
- espace public.
Cela ne signifie pas que le hall de ville devrait reproduire le système de services du comté.
La ville gère :
- l'espace municipal;
- les règlements municipaux;
- les infrastructures;
- les responsabilités locales en matière de sécurité.
Le comté et d'autres partenaires responsables gèrent leurs rôles respectifs en matière de logement et de services sociaux.
35.63Un logement d'urgence à court terme est déjà géré par le comté
Le rapport annuel du comté de Grey pour la fin de l'année 2025 indique que le comté gère directement un logement d'urgence à court terme sur un site d'ancien motel à Owen Sound, dans le cadre de sa réponse à l'itinérance.
La planification de la ville devrait donc être coordonnée avec le système qui livre effectivement ces services.
Ne parlez pas comme si le comté était un observateur extérieur.
35.64Services d'accompagnement et d'approche proactive
Le comté de Grey gère également les Services d'accompagnement et d'approche proactive, un programme multidisciplinaire d'approche proactive pour les personnes confrontées à l'itinérance, à des problèmes de santé mentale, à des problèmes liés aux substances ou à des obstacles à l'accès aux services traditionnels.
Cela devrait informer les modèles d'exploitation de la sécurité communautaire et du centre-ville.
La ville ne devrait pas dupliquer une équipe d'approche proactive, car :
nous voulons notre propre logo sur le service.
35.65Partenariat d'appui au centre-ville
Mon concept initial proposait de combiner :
- les congrégations du centre-ville;
- le soutien du comté de Grey;
- la coordination de la ville;
autour d'une assistance pratique.
L'engagement révisé devrait être :
Inviter le comté de Grey à aider à concevoir ou à participer là où les programmes et l'autorité budgétaire du comté rendent le partenariat approprié.
Ne prévoyez pas d'argent du comté avant l'approbation du conseil municipal du comté.
35.66Le comté n'est pas un financeur automatique
Cette règle s'applique à l'ensemble du plan.
Ne jamais écrire :
Le comté de Grey paiera pour...
sauf si le comté de Grey l'a formellement approuvé.
Au lieu de cela :
Owen Sound présentera le dossier économique au comté de Grey là où le comté a un rôle légitime.
Le respect fonctionne des deux côtés.
35.67Données sur l'itinérance
La ville et le comté devraient partager des données agrégées appropriées sur :
- la demande de services;
- l'utilisation des abris d'urgence;
- le besoin de logement;
- les lacunes récurrentes du système;
là où c'est légal et utile.
Ne créez pas une liste publique des résidents itinérants.
Mesurez le système.
Protégez la personne.
35.68Coordination des projets de logement
Là où le comté de Grey développe un logement abordable ou soutenu à Owen Sound :
La ville devrait offrir des processus municipaux prévisibles.
Cela ne signifie pas une approbation automatique :
- de l'urbanisme;
- d'exonération de frais;
- d'indemnisation.
Cela signifie :
- une coordination précoce;
- des exigences claires;
- un contact unique pour le projet.
35.69Terrain municipal
Si la ville identifie un terrain pouvant potentiellement soutenir un logement abordable :
Invitez le comté à participer aux discussions sur la faisabilité dès le début.
De la même manière, si un terrain appartenant au comté à Owen Sound présente un potentiel de développement :
En discuter.
Ne pas supposer que la propriété publique signifie automatiquement :
des terrains pour logement gratuit.
Chaque propriété possède :
- une valeur ;
- des services ;
- des questions juridiques ;
- des questions opérationnelles ;
des questions.
35.70Planification du capital immobilier pour le logement
Un projet de logement peut créer des exigences futures pour la ville en matière de :
- eau ;
- égouts ;
- routes ;
- trottoirs ;
- transports en commun ;
- parcs.
La planification du logement au niveau du comté et celle de l'infrastructure municipale devraient donc être coordonnées avant la construction.
35.71Tableau des indicateurs du logement
Pour les projets d'Owen Sound impliquant les deux paliers de gouvernement, publier :
les approbations municipales
le rôle du programme du comté
les unités proposées
les unités financées
les unités en construction
les unités occupées
Ne pas compter plusieurs fois la même unité proposée comme :
- un succès municipal ;
- un succès du comté ;
avant qu'elle n'existe.
35.72Ontario Works
L'administration d'Ontario Works relève de la responsabilité du comté de Grey.
La ville ne devrait pas essayer de créer un autre système de prestations sociales.
Le rôle de la ville est de savoir où les résidents se rendent.
35.73Références en matière d'assistance sociale
Les employés municipaux qui interagissent avec des résidents confrontés à :
- une crise financière ;
- une crise de logement ;
devraient disposer d'un cheminement de référence simple.
Ils ne deviennent pas travailleurs sociaux.
Ils aident à connecter le résident au système professionnel approprié.
35.74Garde d'enfants
Le comté de Grey administre les responsabilités en matière d'apprentissage précoce et de garde d'enfants, ainsi que le soutien à la capacité de garde d'enfants licenciée à travers le comté.
La contribution municipale d'Owen Sound peut inclure :
- la planification ;
- les approbations de développement ;
- la clarté de l'utilisation des terres ;
- l'accès sécuritaire aux quartiers ;
- des installations publiques adéquates.
Encore une fois :
Rôle approprié.
35.75Examen des obstacles à la garde d'enfants
Une fois par an, demander aux employés de la garde d'enfants du comté et aux fournisseurs locaux :
Existe-t-il un obstacle municipal qui rend inutilement difficile l'ouverture ou l'expansion d'une garde d'enfants à Owen Sound ?
Les problèmes municipaux possibles pourraient inclure :
- l'urbanisme ;
- le stationnement ;
- les approbations ;
- les contraintes d'installation.
Corriger ce qui relève de la ville.
35.76Ne pas promettre d'espaces de garde d'enfants que la ville ne contrôle pas
Le maire ne devrait pas faire campagne sur :
J'établirai 500 espaces de garde d'enfants
si ces espaces dépendent de :
- des opérateurs;
- de l'administration du comté;
- des financements provinciaux.
Promettez l'action municipale.
Pas le résultat d'une autre entité.
35.77Soins de longue durée
Le comté de Grey exploite actuellement trois maisons de soins de longue durée.
Ce n'est pas un service de la ville d'Owen Sound.
La stratégie pour les aînés de la ville devrait donc se concentrer sur ce que la ville contrôle, tout en collaborant avec le comté là où les soins de longue durée s'intersectent avec :
- les transports en commun;
- les routes;
- la planification d'urgence;
- les loisirs;
- la vie communautaire.
35.78Lee Manor
L'une des maisons de soins de longue durée du comté de Grey, Lee Manor, est située à Owen Sound dans le système actuel de soins de longue durée du comté.
Ses résidents font également partie de la communauté d'Owen Sound.
L'aménagement urbain autour de :
- les trottoirs;
- les transports en commun;
- les loisirs;
- l'accès aux quartiers;
devrait reconnaître cela.
35.79Les soins de longue durée ne sont pas un service de santé municipale
Owen Sound ne devrait pas indiquer aux administrateurs des soins de longue durée du comté comment :
- recruter des infirmières;
- fournir des soins cliniques.
Ces responsabilités restent du ressort des opérateurs appropriés et du cadre réglementaire provincial.
Une collaboration ne supprime pas l'autorité professionnelle.
35.80Services de secours médicaux
Les services de secours médicaux du comté de Grey offrent un service d'ambulances d'urgence à travers tout le comté et opèrent à partir de huit bases, dont une à Owen Sound. Le comté exploite également des programmes de paramédecine communautaire.
C'est une distinction cruciale par rapport à :
- les pompiers d'Owen Sound;
- la police d'Owen Sound.
35.81Les pompiers et les services de secours médicaux sont des systèmes différents
Un cas d'urgence peut impliquer les deux.
La gouvernance reste différente.
La ville ne devrait jamais décrire :
nos services de secours médicaux
comme si le conseil municipal d'Owen Sound dirigeait les services de secours médicaux du comté de Grey.
Dites plutôt :
Les services de secours médicaux du comté de Grey.
La précision juridictionnelle construit la confiance.
35.82Proposition de transport pour les aînés
Le plan original propose des trajets programmés pour les aînés, pouvant impliquer un infirmier ou un paramédicat communautaire.
Cela ne peut devenir opérationnel qu'à travers une collaboration appropriée avec l'organisation responsable du service professionnel.
La première promesse devrait être :
Amenez la conception de transport et de bien-être au comté de Grey et aux partenaires de santé appropriés pour une évaluation de faisabilité.
35.83Ne pas affecter du personnel du comté depuis la mairie
Le maire ne peut pas dire :
Un paramédicat montera à bord du bus chaque mardi.
Le comté décide comment les ressources paramédicales du comté sont déployées.
La ville peut :
- proposer;
- financer une part légale;
- collaborer.
Il ne peut pas exproprier.
35.84Données des services de secours et le passage Est-Ouest
L'étude de faisabilité du passage du port intérieur propose d'évaluer :
- la réponse aux urgences ;
- la résilience du réseau.
Toute revendication impliquant les performances des ambulances devrait utiliser :
- les données des services de secours du comté de Grey ;
- une analyse professionnelle de déploiement.
Ne construisez pas le dossier en vous basant sur des hypothèses.
35.85Planification du déploiement au niveau du comté
Le comté de Grey dispose d'une revue complète du déploiement des services de secours couvrant la période 2023 à 2033 et l'utilise pour analyser le personnel, les bases, le parc automobile et les besoins de réponse à travers ses municipalités.
Owen Sound devrait utiliser ce travail professionnel lorsqu'il aborde la question de l'infrastructure régionale d'urgence.
35.86Idées pour des installations d'urgence partagées
Si les discussions futures explorent :
- des sites partagés ;
- la co-localisation ;
- des installations de soutien combinées ;
entre les pompiers de la ville et les secouristes du comté :
Commencez par les besoins opérationnels professionnels.
Pas par l'enthousiasme architectural.
Un bâtiment partagé n'est utile que si les services s'en trouvent améliorés.
35.87Intervention de soutien et sécurité communautaire
Le programme d'intervention de soutien du comté est une autre raison pour laquelle la table de partenariat en matière de sécurité communautaire devrait inclure des professionnels du comté, là où cela est pertinent.
La police ne devrait pas devenir le prestataire par défaut à cause d'un échec de communication entre les systèmes de la ville et du comté.
35.88Transports régionaux
Les transports constituent une autre opportunité majeure de partenariat.
À partir de juillet 2026, le comté de Grey, le comté de Bruce, le comté de Dufferin, le comté de Wellington ainsi que Saugeen Mobility et les transports régionaux travaillent à une étude de transports régionaux unifiée. Le projet de plan devrait être soumis aux conseils des municipalités participantes à l'automne : 2026, avec des décisions finales prévues en 2027.
Cette chronologie place directement la question dans le cadre du prochain mandat municipal.
35.89Owen Sound devrait être prêt
Owen Sound devrait entrer dans les discussions sur les transports régionaux avec des réponses claires à :
Qui utilise les transports de la ville ?
Où sont les correspondances les plus difficiles ?
Quels trajets régionaux commencent ou se terminent à Owen Sound ?
Où se situent les destinations de santé et d'emploi ?
Comment devraient-elles se connecter les horaires régionaux et urbains ?
Ne restez pas à attendre un plan régional terminé et ensuite à protester que le centre urbain n'a pas été suffisamment pris en compte.
35.90Liaisons existantes à court terme
Le comté de Grey a annoncé en juillet 2026 que les services à court terme continueraient sur Guelph-Owen Sound Transit et qu'une ligne Grey Transit reliant Owen Sound à Wiarton reviendrait à l'automne 2026, pendant que l'étude régionale plus vaste continue.
Ces itinéraires devraient être traités comme des données réelles.
Demandez :
- qui utilise ces services ;
- pourquoi ;
- où se situent les correspondances ;
- qu'est-ce qui manque.
35.91Un trajet, pas un seul gouvernement
Un passager voyageant :
de Wiarton au centre-ville d'Owen Sound
ne devrait pas percevoir le système comme :
- un trajet du comté ;
- un trajet de la ville ;
- un trajet d'un autre opérateur.
Il perçoit :
un seul trajet.
La conception des transports régionaux devrait de plus en plus refléter cette réalité.
35.92Intégration des horaires
Là où c'est possible :
- les horaires régionaux ;
- les connexions en transports urbains ;
devraient être coordonnés.
Un autobus arrivant deux minutes après le départ de la correspondance locale peut transformer un réseau techniquement connecté en un réseau inutilisable.
35,93 Intégration des tarifs
Les travaux futurs sur les transports régionaux devront examiner si :
- les correspondances ;
- les produits tarifaires ;
- les systèmes de paiement ;
peuvent être simplifiés.
Ne promettez pas un tarif régional unique avant que le modèle économique ne soit complet.
Étudiez le problème des passagers.
35,94 Arrêts partagés
Lorsque les services de la Ville et les services régionaux utilisent des emplacements proches :
Demandez si :
- les panneaux indicateurs ;
- les abris ;
- les informations ;
peuvent être partagés.
Un passager devrait savoir :
où se tenir.
Cela constitue une infrastructure de base.
35,95 Transports régionaux accessibles
Les transports régionaux doivent tenir compte de :
- les fauteuils roulants ;
- les dispositifs d'assistance à la mobilité ;
- les personnes âgées ;
- l'accès en milieu rural.
Un autobus municipal accessible ne rend pas accessible le trajet régional si le service ou l'arrêt de correspondance ne sont pas utilisables.
Testez l'ensemble du trajet.
35,96 Première et dernière étape
Les autobus régionaux ne peuvent pas s'arrêter à chaque porte.
Owen Sound peut aider à résoudre l'accès local par :
- les transports en commun de la Ville ;
- la marche ;
- le cyclisme ;
- les taxis ;
- des partenaires adéquats en matière de mobilité.
Le comté gère le réseau régional.
La Ville aide à relier le dernier segment local.
35,97 Étude économique des transports régionaux
Avant toute expansion permanente :
publiez :
- le nombre de passagers ;
- le coût d'exploitation ;
- la subvention ;
- les recettes provenant des tarifs ;
- les principales raisons des trajets ;
- l'accessibilité ;
- la fréquence des services.
Les transports peuvent avoir une valeur publique même si les tarifs ne couvrent pas les coûts.
Le public mérite quand même d'être informé de la situation économique.
35,98 Ne jugez pas les transports uniquement sur le coût par passager
Les transports régionaux peuvent soutenir :
- l'emploi ;
- les soins de santé ;
- les personnes âgées ;
- les étudiants ;
- les résidents sans voiture.
Ces résultats sont importants.
De même, de bonnes intentions ne justifient pas un autobus vide pour toujours.
Utilisez à la fois :
- la valeur sociale ;
- les preuves d'exploitation.
35.99Développement économique
Le comté de Grey offre déjà des services de développement économique, notamment ceux du Centre des entreprises et du programme du campus de Sydenham.
C’est pourquoi le Bureau de lancement d’entreprises d’Owen Sound ne devrait pas devenir une autre agence de coaching d’affaires générale.
35.100Diviser clairement le travail d’affaires
Bureau de lancement d’entreprises d’Owen Sound
Aide l’entrepreneur à comprendre :
- la zonage locale ;
- la licence ;
- la construction ;
- l’incendie ;
- les approbations municipales.
Centre des entreprises du comté de Grey
Peut offrir des services d’entrepreneuriat et d’appui aux entreprises pertinents.
Campus de Sydenham
Peut offrir une formation et un soutien entrepreneurial appropriés.
L’entrepreneur devrait ressentir une connexion.
Pas de concurrence entre les organismes.
35.101Un entrepreneur, pas trois comptes de clients
Les organismes gouvernementaux comptent parfois la même entreprise plusieurs fois.
La ville les a aidés.
Le comté les a aidés.
Un autre programme les a aidés.
Chacun signale :
une entreprise soutenue.
Cela peut créer des impressions gonflées.
Là où c’est possible, mesurer :
- des entreprises uniques ;
- un service spécifique fourni.
35.102Admission commune d’affaires
Le Bureau de lancement d’entreprises n’a pas besoin de dupliquer les formulaires du comté.
Là où une entreprise souhaite :
- une approbation municipale ;
- un coaching du comté ;
créer une référence chaleureuse avec le consentement.
Ne pas forcer les entrepreneurs à répéter inutilement leur histoire d’affaires.
35.103Information d’affaires confidentielle
Une entreprise qui parle en privé à :
- la ville ;
- le comté ;
ne devrait pas supposer que tout est automatiquement partagé.
L’échange d’information requiert un :
- consentement approprié ;
- autorité ;
- confidentialité.
"Collaboration" n’élimine pas la confidentialité.
35.104Attraction régionale d’investissements
Les grands employeurs ne s’intéressent pas beaucoup à savoir si :
- le site ;
- la main-d’œuvre ;
- le fournisseur ;
traverse une limite municipale.
Owen Sound et le comté de Grey devraient coordonner les grandes opportunités d’investissement où les atouts régionaux renforcent le dossier.
35.105Aucune lutte sur la propriété des prospects
Si un investisseur contacte d’abord le comté de Grey pour s’installer à Owen Sound :
C’est bien.
S’ils contactent d’abord Owen Sound :
C’est bien.
L’objectif est :
l’investissement s’installe là où cela a du sens.
Ne pas perdre un employeur à cause de désaccords entre les gouvernements sur qui mérite le crédit pour le prospect.
35.106L'identité locale demeure importante
La coopération régionale ne signifie pas que Owen Sound cesse d'agir en matière de :
- marketing du centre-ville ;
- développement de son front de mer ;
- poursuite d'opportunités spécifiques à la ville.
Le développement économique du comté et celui de la ville peuvent s'effectuer à différentes échelles.
Préciser la répartition des responsabilités.
35.107Tourisme
Le comté de Grey soutient le tourisme régional et les initiatives liées aux destinations touristiques en tant que service offert dans le cadre de son portefeuille actuel.
Owen Sound devrait donc collaborer avec le comté en matière de :
- sentiers ;
- événements ;
- front de mer ;
- centre-ville ;
ainsi que d'information touristique régionale.
Ne pas faire appel à deux gouvernements pour créer des campagnes touristiques contradictoires.
35.108Owen Sound, pôle régional
Owen Sound fonctionne comme une destination urbaine majeure au sein du comté de Grey.
Les résidents et les visiteurs des municipalités environnantes peuvent se rendre dans la ville pour :
- soins de santé ;
- achats ;
- emploi ;
- loisirs ;
- services gouvernementaux ;
- culture.
Cela génère des opportunités économiques.
Cela crée également des exigences en matière de :
- rues ;
- stationnement ;
- espaces publics ;
- infrastructures.
La relation devrait reconnaître ces deux aspects sans transformer les résidents des municipalités voisines en étrangers.
35.109Ne pas dire « Les gens du comté utilisent nos services » comme une plainte
Owen Sound bénéficie du fait d'être un centre régional.
Un client provenant de :
- Georgian Bluffs ;
- Meaford ;
- Chatsworth ;
soutient les entreprises locales.
L'objectif n'est pas de facturer chaque visiteur pour traverser la frontière.
Il s'agit plutôt de déterminer lesquels des services véritablement régionaux méritent une participation régionale.
35.110Test des services régionaux
Lorsque Owen Sound fournit un établissement utilisé de manière régionale, poser les questions suivantes :
L'établissement est-il conçu comme un service régional ?
La participation du comté est-elle appropriée ?
L'utilisation est-elle effectivement régionale ?
Le modèle actuel de financement est-il équitable ?
Si oui :
Présentez les preuves au comté de Grey.
Ne pas supposer un droit acquis.
35.111Accords sur les installations régionales
Pour des installations majeures desservant la région, des modèles possibles pourraient inclure :
- contribution du comté ;
- frais d'utilisation ;
- accords d'exploitation ;
- partenariat en capital.
Le meilleur modèle dépend de l'installation.
Une seule formule ne conviendra pas à tout.
35.111Actifs culturels
Le comté de Grey gère le Musée et les Archives Grey Roots en tant que service culturel.
Owen Sound possède également ses propres :
- héritage ;
- archives ;
- biens culturels.
Recherchez :
- préservation ;
- stockage ;
- interprétation ;
- numérisation ;
des partenariats avant de créer des systèmes parallèles.
35.113Objets historiques
Si Owen Sound possède un objet historique qui est mieux préservé grâce à un établissement du comté :
Un partenariat peut être pertinent.
La question est :
Où peut-on prendre correctement soin de ce bien public ?
Pas :
Quel gouvernement affiche son logo sur l'installation ?
35.114Infractions provinciales
Le comté de Grey gère l'administration de la Cour des infractions provinciales pour le comté de Grey et Bruce.
Les résidents qui reçoivent des amendes ou qui traitent des questions d'infractions provinciales devraient être orientés vers ce système, le cas échéant.
La mairie ne devrait pas prétendre que chaque question d'application municipale est jugée par la ville elle-même.
35.115Règlement municipal versus cour
Owen Sound peut :
- émettre ;
- appliquer ;
certains dossiers municipaux.
L'administration judiciaire peut être assurée par le système d'infractions provinciales du comté.
Les renseignements publics devraient expliquer la différence.
35.116SIG et cartographie
Le comté de Grey possède une capacité SIG et cartographique importante.
Owen Sound a également besoin d'informations géographiques pour :
- infrastructures ;
- planification ;
- demandes de services ;
- information publique.
C'est un domaine évident à examiner pour l'interopérabilité.
35.117Une géographie commune
Une route ne devrait pas avoir :
- un nom ;
- une localisation ;
- un identifiant d'actif ;
dans le système de la ville et une description contradictoire dans le système du comté sans raison.
Convenez de normes de données partagées là où c'est pratique.
35.118Ne pas fusionner à la légère des systèmes sensibles
Le partage de SIG peut améliorer l'efficacité.
Cela peut aussi exposer :
- l'infrastructure interne ;
- les données des résidents.
Définir :
- des couches publiques ;
- des couches opérationnelles ;
- des couches restreintes.
Les données ouvertes ne signifient pas une seule base de données partagée géante.
35.119map.ca et les données du comté
Si map.ca ou une autre plateforme publique utilise les données du comté de Grey :
Utiliser :
- autorisé ;
- documenté ;
- également disponible ;
l'accès aux données.
Ne pas accorder de flux préférentiels du comté liés à la plateforme du maire.
Le mur de protection contre les conflits s'applique au-delà du siège municipal.
35.120Partenariat sur les données ouvertes
Là où les deux paliers de gouvernement publient des informations publiques sécurisées, normaliser :
- les noms de champs ;
- les intervalles de mise à jour ;
- l'origine des données ;
là où c'est pratique.
Cela permet aux citoyens et aux entreprises de créer des outils sans avoir à déchiffrer deux systèmes incompatibles.
35.121Forêts et sentiers du comté
Le comté de Grey gère environ 8 500 acres de forêts du comté et le réseau du sentier CP Rail, faisant partie de son portefeuille d'actifs actuel.
Ces actifs extérieurs régionaux s'interconnectent directement avec :
- Owen Sound Outside ;
- l'économie des passionnés ;
- le tourisme.
35.122Owen Sound comme porte d'entrée des sentiers
Certains sentiers et expériences extérieures s'étendent au-delà des limites de la ville.
Owen Sound peut servir de :
- point d'accès ;
- centre d'hébergement ;
- centre de réparation ;
- centre d'information pour les visiteurs.
La ville n'a pas besoin de posséder le sentier pour en tirer profit dans l'économie des sentiers.
35.123Information partagée sur les sentiers
Coordonner :
- les informations sur les itinéraires ;
- les fermetures ;
- les informations sur les points d'accès aux sentiers ;
- les informations sur la sécurité ;
avec le propriétaire réel du sentier.
Ne pas laisser la carte de la ville devenir la source d'information officielle sur l'état des sentiers du comté, sauf si un accord de données le soutient.
35.124Coordination des infrastructures
Le plan stratégique actuel du comté de Grey prévoit expressément une meilleure coordination des projets d'infrastructure avec les municipalités membres et la planification d'infrastructures plus large.
Cela devrait devenir opérationnel.
35.125Aperçu à cinq ans des projets d'immobilisation
Une fois par année, échanger un aperçu à cinq ans des projets d'immobilisation.
Comparer :
- les routes ;
- l'eau ;
- les égouts ;
- les routes du comté ;
- les établissements publics ;
- les transports en commun ;
- le logement.
L'objectif est :
Ne pas construire les uns autour des autres de manière aveugle.
35.126Un corridor, une seule discussion sur la construction
Si le comté a un projet sur un corridor où la ville a également besoin de :
- des conduites ;
- des trottoirs ;
- des feux de signalisation ;
- des éclairages ;
coordonner avant l'appel d'offres, si possible.
Un résident ne devrait pas voir un gouvernement terminer une route et un autre la démolir l'année suivante.
35.127Coordination des services publics
Même lorsque la propriété des actifs diffère :
- le moment ;
- la gestion du trafic ;
- l'avis public ;
peut être coordonné.
Il s'agit d'une des formes les plus simples d'efficacité régionale.
35.128Achat commun
Certains achats peuvent offrir une meilleure valeur lorsqu'on achète ensemble.
Des catégories possibles pourraient inclure :
- véhicules communs ;
- logiciels ;
- carburant ;
- fournitures ;
- services professionnels.
Chaque achat commun nécessite tout de même un dossier d'affaires adéquat et un processus d'achat légal.
35.129Plus grand n'est pas automatiquement plus économique
Les contrats de grande taille peuvent :
- réduire le prix unitaire.
Ils peuvent aussi :
- exclure les fournisseurs plus petits ;
- réduire la concurrence ;
- créer une dépendance envers un fournisseur.
Comparez :
- prix ;
- flexibilité ;
- capacité locale ;
- risque sur le cycle de vie.
35.130Maintenir les opportunités pour les fournisseurs locaux
L'achat commun ne doit pas, par inadvertance, rendre chaque contrat trop important pour :
- les petites ;
- entreprises locales ;
pouvoir concurrencer.
Là où c'est légal et efficace, structurez les opportunités de manière à ce que les fournisseurs plus petits qualifiés puissent encore participer.
35.131Technologie commune
La ville et le comté peuvent utiliser différents logiciels pour des raisons légitimes.
Avant de remplacer un système, posez-vous la question suivante :
Est-ce qu'une plateforme partagée pourrait réduire les coûts et améliorer l'interopérabilité ?
Ensuite, appliquez :
- confidentialité ;
- cybersécurité ;
- test de sortie numérique.
Une dépendance partagée est tout de même une dépendance.
35.132Connaissances communes en cybersécurité
Les gouvernements de petite et moyenne taille font face à de nombreuses menaces numériques identiques.
Une collaboration potentielle pourrait inclure :
- formation ;
- planification d'incidents ;
- connaissances en achat.
Ne fusionnez pas simplement des environnements de sécurité sensibles parce que la formation peut être partagée.
35.133Expertise juridique et professionnelle partagée
Certaines besoins spécialisés surviennent rarement.
Des opportunités régionales potentielles pourraient exister dans les domaines suivants :
- expertise en achat ;
- accessibilité ;
- ingénierie spécialisée ;
- services juridiques ;
- gouvernance des données.
Une capacité professionnelle partagée peut parfois être plus économique que l'achat de services-conseils séparément par chaque municipalité.
35.134La capacité interne demeure importante
Externaliser toutes les connaissances spécialisées peut rendre une municipalité incapable d'évaluer le consultant.
Maintenez une compétence interne suffisante pour être un client intelligent.
Le même principe s'applique à l'échelle régionale.
35.135Ressources humaines
Les municipalités concurrencent pour de nombreux employés qualifiés identiques.
Cela peut créer :
- des postes vacants;
- la pression sur les salaires;
- la duplication.
Une formation commune et des parcours professionnels peuvent aider.
Ne pas colluder ou réduire la compensation équitable des employés.
L'objectif est le développement de la main-d'œuvre.
35.136Apprentissages régionaux
La ville, le comté et les employeurs privés pourraient peut-être se connecter :
- les jeunes;
- les métiers;
- les carrières municipales.
Le Corps civique peut devenir une seule porte d'entrée.
Un étudiant devrait considérer à la fois les carrières de la ville et celles du comté comme des opportunités de service public locales.
35.137Ne pas enlever et se plaindre
Les employés se déplacent parfois entre :
- la ville;
- le comté.
C'est normal.
La solution à long terme est d'augmenter la main-d'œuvre locale qualifiée plutôt que de traiter chaque déplacement d'employé comme une trahison institutionnelle.
35.138Formation commune
Là où les employés de la ville et du comté ont besoin d'une formation similaire :
Penser à des séances communes.
Avantages possibles :
- un coût plus faible;
- des relations plus fortes;
- des normes communes.
La formation est l'une des zones les plus faciles à collaborer sans restructurer le gouvernement.
35.139Gestion des urgences
Les urgences régionales nécessitent :
- municipal;
- comté;
- santé;
- provincial;
coordination.
La ville et le comté devraient maintenir des rôles clairs avant :
- tempête;
- inondation;
- panne prolongée;
- incident majeur.
Le plan d'urgence détermine la direction.
La collaboration assure que les gens se connaissent déjà.
35.140Information publique en cas d'urgence
Pendant les incidents transfrontaliers :
Coordonner :
- messages;
- cartes;
- fermetures.
Les résidents ne devraient pas recevoir des messages contradictoires :
- alerte de la ville;
- alerte du comté;
sur la même route ou urgence.
35.141Une fermeture, une vérité
Si une route est fermée :
Le public ne devrait pas avoir à savoir quelle instance gouvernementale possède le revêtement avant de trouver des informations fiables.
Partager les données d'état autoritatives.
35.142Équipements d'urgence
La ville et le comté pourraient chacun posséder des actifs spécialisés.
L'assistance mutuelle en cas d'urgence devrait être réglementée par des accords appropriés.
Ne pas considérer automatiquement les équipements d'un autre gouvernement comme disponibles.
35.143Installations partagées
Avant de construire :
- stockage ;
- administratif ;
- d'urgence ;
d'espace, demandez si un établissement partagé approprié pourrait servir les deux gouvernements.
Utiliser Avant de Construire s'applique également à l'échelle régionale.
35.144Établissement Partagé Doit Cependant Avoir une Propriété Claire
Un bâtiment utilisé conjointement nécessite des réponses à :
- qui possède ;
- qui entretient ;
- qui assure l'assurance ;
- qui planifie ;
- qui paie les réparations capitales.
Une propriété partagée sans règles peut créer un conflit permanent.
35.145Gestion des Déchets et des Ressources
Certains problèmes de déchets se situent naturellement au-delà des limites municipales.
Le plan stratégique du comté de Grey a inclus des travaux d'évaluation de la gestion des déchets à l'échelle régionale.
Owen Sound devrait participer lorsque des solutions régionales démontrent :
- un coût inférieur ;
- une meilleure récupération ;
- une résilience améliorée.
Ne régionalisez pas les déchets simplement parce que :
la régionalisation semble efficace.
35.146Climat et Environnement
Des questions environnementales telles que :
- bassin versant ;
- transport ;
- émissions ;
- patrimoine naturel ;
traversent les limites municipales.
Lorsque la coordination du comté crée de la valeur :
Participez.
Lorsque une action opérationnelle locale est plus directe :
Agissez localement.
35.147Aucune Bureaucratie Climatique Redondante
Si le personnel de la ville et du comté est chargé de :
- mesurer ;
- rapporter ;
- soumettre les mêmes informations ;
demandez ce qui peut être partagé.
Ne supprimez pas la planification locale légitime.
Éliminez la répétition inutile.
35.148Changements dans les Autorités de Conservation
Les changements provinciaux peuvent modifier la relation entre :
- le comté ;
- les municipalités locales ;
- les autorités de conservation.
Lorsque les responsabilités changent :
Publiez qui fait désormais quoi.
Les résidents ne devraient pas avoir à suivre les réformes législatives pour savoir qui traite une demande.
35.149Défense de la Santé Régionale
La santé elle-même relève principalement du palier provincial, mais la ville et le comté peuvent tous deux défendre les besoins régionaux en matière de santé.
Coordonnez-vous lorsque le message est partagé.
Un dossier commun de la part de :
- la ville ;
- le comté ;
peut parfois avoir plus de poids que des délégués contradictoires séparés.
35.150Hôpital d'Owen Sound
Un hôpital régional dessert une population régionale.
L'infrastructure urbaine autour de celui-ci pourrait inclure :
- routes ;
- transports en commun ;
- utilisation des terres.
Les intérêts du comté peuvent inclure :
- les services de secours médical ;
- les transports régionaux ;
- la défense des soins de santé à plus grande échelle.
Cela rend l'accès aux soins de santé un sujet légitime pour une collaboration, même si aucun gouvernement municipal ne contrôle les opérations cliniques de l'hôpital.
35.151Revendications liées au déplacement du centre médical
Le concept de l'East-West Crossing ne devrait jamais supposer que le comté de Grey peut déplacer :
- l'hôpital ;
- le centre médical.
Si une conversation à long terme sur la restructuration des soins de santé émerge :
Les organisations de santé adéquates et l'Ontario doivent encadrer leurs responsabilités.
Le comté et la Ville fournissent un avis municipal.
35.152Défense commune vis-à-vis des gouvernements supérieurs
Owen Sound et le comté de Grey devraient identifier un petit nombre de demandes partagées :
- l'Ontario ;
- le gouvernement fédéral ;
annuellement.
Des exemples pourraient inclure :
- le logement ;
- les transports en commun ;
- les infrastructures ;
- l'accès aux soins de santé.
Ne pas envoyer dix listes de priorités contradictoires aux gouvernements.
35.153Une demande forte vaut mieux que dix demandes faibles
Pour une défense commune :
Définir :
Problème
Preuves
Coût
Juridiction
Action demandée
Contribution locale
Puis demander.
Les gouvernements supérieurs entendent de nombreuses délégations municipales.
La spécificité améliore la crédibilité.
35.154La défense du comté ne doit pas remplacer celle de la Ville
Il y aura des questions uniques à Owen Sound.
La Ville devrait quand même défendre directement.
L'unité régionale est précieuse lorsque les intérêts concordent.
Elle ne devrait pas étouffer les priorités locales légitimes.
35.155Le comté de Grey peut amplifier la voix vis-à-vis des gouvernements supérieurs
Quand :
- Owen Sound ;
- le comté ;
- les municipalités voisines ;
partagent les mêmes preuves et la même demande :
Présenter un dossier unifié peut le renforcer.
Utiliser la table du comté pour identifier une véritable concordance.
Ne pas forcer des signatures.
35.156La désaccord est permis
Owen Sound peut s'opposer à une position du comté.
Cela ne constitue pas un échec de la collaboration.
Un bon gouvernement régional exige la capacité de dire :
Cette proposition ne convient pas à nos résidents parce que...
Puis présenter les preuves.
35.157Respecter les autres municipalités membres
Owen Sound est le centre urbain régional.
Cela ne rend pas les autres municipalités subordonnées.
Chacune possède :
- des contribuables ;
- des infrastructures ;
- des priorités ;
- un leadership démocratique.
La coopération régionale exige d'écouter ce qui fonctionne différemment dans :
- Southgate ;
- Blue Mountains ;
- Meaford ;
- Georgian Bluffs ;
- Chatsworth ;
- Grey Highlands ;
- Hanover ;
- West Grey.
35,158 Les zones urbaines et rurales sont différentes
Une politique efficace pour :
- le réseau routier rural ;
peut être inefficace pour :
- la rue dense urbaine.
Un service conçu pour Owen Sound peut être peu rentable dans une zone rurale.
Les normes régionales devraient permettre des différences justifiées.
L'équité n'implique pas toujours un design de service identique.
35,159 Owen Sound devrait s'inspirer des municipalités plus petites
Une municipalité plus petite a peut-être découvert un :
- processus moins coûteux ;
- contractant efficace ;
- technologie simple ;
- meilleure politique.
Un leadership régional ne signifie pas que Owen Sound enseigne à tous les autres.
Parfois :
Imitez ce qui fonctionne.
35,160 Partagez aussi les projets pilotes échoués
Si Owen Sound teste quelque chose et que cela échoue :
Informez les partenaires du comté.
Cela peut économiser à une autre municipalité :
- de l'argent ;
- du temps.
La philosophie du manuel ouvert devrait s'appliquer d'abord à l'intérieur du comté de Grey.
35,161 Table de l'innovation municipale commune
Plutôt qu'un autre comité permanent, organisez une séance périodique pratique parmi les administrations municipales intéressées.
Ordre du jour :
Qu'est-ce qui a fonctionné ?
Qu'est-ce qui a échoué ?
Qu'est-ce que nous achetons tous séparément ?
Quelle législation cause le même problème ?
Qu'est-ce que nous pouvons partager ?
Garder cela opérationnel.
35,162 Ne pas créer des réunions pour la simple raison de collaborer
La collaboration elle-même peut devenir un fardeau.
Si un comité de dix personnes se réunit mensuellement pour discuter d'un problème de 2 000 $ :
Nous risquons d'avoir rendu le problème plus coûteux.
Utilisez :
- des projets courts ;
- des responsables clairs ;
- des réunions définies.
35,163 Atelier conjoint du conseil municipal
Une fois par an, envisagez une séance publique de travail entre les représentants d'Owen Sound et du comté de Grey sur des dossiers partagés importants.
Sujets possibles :
- logement ;
- routes;
- transports en commun;
- services sociaux en centre-ville;
- infrastructures.
Aucune décision ne devrait être prise en dehors de la structure légale appropriée.
L'atelier identifie les problèmes.
Les conseils formels prennent des décisions.
35.164Réunion collègue à collègue
Plus important que les réunions politiques cérémoniales, il pourrait être utile d'avoir une séance pratique des cadres supérieurs.
Demandez:
Quel dossier récurrent cause des problèmes aux deux organisations ?
Puis, résolvez-en un.
35.165Registre des questions intergouvernementales
Maintenez un registre court des dossiers actifs entre la Ville et le comté.
Champs:
Question
Responsable de la Ville
Responsable du comté
Compétence
Action suivante
Cible
Statut
Ne laissez pas des dossiers importants survivre uniquement dans les boîtes de réception des gens.
35.166Protocole d'escalade
Si le personnel ne peut pas résoudre un problème récurrent:
Premièrement
Chefs de service.
Puis
Discussion au niveau du CAO.
Puis
Direction politique si pertinent.
Tous les désaccords opérationnels n'ont pas besoin d'être immédiatement portés à l'opinion publique.
35.167Aucune gouvernance par communiqué de presse
Si Owen Sound a un problème sérieux avec le comté de Grey:
Utilisez d'abord le canal intergouvernemental.
Si l'engagement envers la population exige une position publique:
Exprimez-la.
Mais n'utilisez pas les réseaux sociaux comme table de négociation par défaut.
35.168Désaccord public lorsque nécessaire
Une discussion privée ne signifie pas un silence éternel en public.
Si la Ville estime qu'une décision du comté cause un préjudice matériel à Owen Sound:
Le conseil municipal devrait pouvoir:
- débattre;
- publier;
- plaidoyer.
La bonne volonté n'implique pas l'obéissance.
35.169Partage des données
Les services partagés peuvent nécessiter l'échange d'informations.
Chaque arrangement devrait préciser:
- quoi;
- pourquoi;
- autorité;
- accès;
- conservation.
Ne créez pas une seule base de données résidentielle pour l'ensemble du comté simplement parce que les paliers gouvernementaux collaborent.
35.170Un résident, des finalités juridiques séparées
Un résident peut interagir avec les deux paliers gouvernementaux.
Cela ne signifie pas que ses données suivantes sont partagées:
- informations sur la récréation municipale;
- informations sur l'assistance sociale du comté;
doivent être combinés.
Un gouvernement partagé n'élimine pas les limites de confidentialité.
35.171Données agrégées d'abord
Pour l'analyse des politiques, c'est souvent ce dont les gouvernements ont besoin :
- des totaux ;
- des tendances ;
- des données géographiques ;
et non des identités individuelles.
Utilisez des informations agrégées là où c'est possible.
35.172Consentement des résidents, si applicable
Lorsqu'un résident souhaite qu'un gouvernement le réfère à un autre et que des données doivent l'accompagner :
Utilisez un processus approprié de consentement et de confidentialité.
Ne faites pas répéter inutilement au résident toutes les informations.
N'envoyez pas automatiquement toutes les données.
35.173Normes numériques partagées
La ville et le comté devraient de plus en plus rechercher des normes compatibles :
- la cartographie ;
- les données ;
- les informations publiques ;
les standards.
La compatibilité est plus importante que l'utilisation du même logiciel exact.
35.174La souveraineté numérique s'applique régionalement
Un système numérique partagé entre la ville et le comté devrait quand même répondre aux questions suivantes :
Les deux institutions peuvent-elles exporter leurs données ?
Peut-on mettre fin à cette entente ?
Qui contrôle le fournisseur ?
Un monopole régional peut créer le même type de dépendance qu'un monopole privé.
35.175Paroi de commande
Les fonctionnaires d'Owen Sound qui ont des intérêts commerciaux privés ne devraient pas utiliser les relations du comté pour :
- obtenir des contrats ;
- assurer un accès privilégié ;
- promouvoir une technologie liée.
Les mêmes normes de conflit s'appliquent aux deux conseils.
35.176Paroi map.ca au comté
Si map.ca, RealMap ou toute autre initiative liée est jamais proposée au comté de Grey :
j'appliquerais les mêmes normes :
- divulgation ;
- abstention ;
- évaluation indépendante ;
- commande publique ;
- confidentialité ;
- sécurité informatique ;
que celles exigées à Owen Sound.
Transférer la décision au comté ne retire pas le conflit.
35.177Transparence du conseil du comté
Le conseil du comté publie déjà les ordres du jour, les procès-verbaux et les informations sur les réunions.
Owen Sound devrait rendre ces décisions plus visibles localement lorsqu'elles ont un impact majeur sur la ville.
Ne construisez pas un système de dossiers du comté en double.
Renvoyez les résidents vers le document officiel.
35.178Synthèse budgétaire du comté
Avant les décisions budgétaires importantes du comté, les représentants d'Owen Sound devraient expliquer les implications locales les plus importantes, si possible.
Exemples :
- transfert routier ;
- logement ;
- services de secours ;
- transports en commun.
Les résidents devraient comprendre que certaines décisions fiscales sont prises au palier supérieur.
35.179Explication après le vote
Pour les décisions importantes :
Publiez :
Comment j'ai voté et pourquoi.
Pas chaque motion procédurale.
Les grands choix publics.
Cela s'applique que le vote ait été :
- populaire ;
- impopulaire.
35.180Aucune accusation contre le comté pour votre propre vote
Un maire qui siège au conseil du comté ne devrait pas revenir à Owen Sound et dire :
Le comté a fait cela à nos dépens
si lui ou elle :
- a appuyé ;
- a aidé à négocier ;
a pris la décision.
Assumez votre vote.
35.181Si vous perdez le vote
Si je vote contre une décision du comté et que je perds :
Je peux dire :
J'ai opposé ce choix pour ces raisons. Le conseil du comté a décidé autrement. Voici ce qui va suivre.
C'est le gouvernement représentatif.
35.182Respecter les décisions collectives
Après une décision légale du comté :
Travailler à sa mise en œuvre de façon professionnelle, sauf s'il y a une procédure appropriée de :
- reconsidération ;
- appel ;
- défi juridique ;
démarche.
Les désaccords ne devraient pas devenir de la saboterie administrative.
35.183Relation avec le maire du comté
Le maire du comté du comté de Grey est élu annuellement par le conseil du comté parmi ses membres selon la structure actuelle.
Le maire d'Owen Sound devrait entretenir une relation fonctionnelle avec la personne que le conseil du comté élit.
Cette relation ne devrait pas dépendre de :
- parti ;
- amitié ;
- liaison électorale.
35.184Le maire du comté n'est pas le maire du comté de Grey
Le maire du comté dirige le conseil du comté.
Le maire d'Owen Sound dirige la structure politique de la ville.
Des postes différents.
Respecter les deux.
Ne pas brouiller les autorités.
35.185Directeur général du comté et directeur général de la ville
Les dirigeants politiques élaborent des politiques par l'intermédiaire de leurs conseils.
La coordination opérationnelle devrait souvent se faire par l'entremise de :
- directeur général de la ville ;
- directeur général du comté ;
- personnel de haut niveau.
Le maire ne devrait pas personnellement devenir le gestionnaire intergouvernemental de chaque dossier.
35.186Le personnel devrait résoudre les problèmes du personnel
Si un :
- permis ;
- données ;
- entretien ;
problème peut être résolu professionnellement entre le personnel :
Laissez-les le résoudre.
Élever le dossier lorsque :
- politique ;
- argent ;
- autorité ;
nécessite une décision prise par les élus.
35.187Égalité des municipalités membres
Owen Sound ne devrait pas chercher un chemin informel particulier au niveau du comté simplement parce que le bâtiment administratif du comté se trouve à l'intérieur de la ville.
Les processus devraient rester équitables pour :
- toutes les municipalités membres.
L'influence devrait provenir de :
- des preuves ;
- la collaboration.
Et non de la proximité géographique avec le bureau.
35.188Owen Sound a toujours des besoins particuliers
L'égalité ne signifie pas que chaque municipalité reçoit un investissement identique.
Les besoins et l'échelle des services varient.
La ville devrait plaider en faveur d'un investissement régional lorsque les preuves montrent :
- un usage régional ;
- un bénéfice régional.
Cela est équitable.
35.189Équité régionale
Demander concernant les investissements majeurs du comté :
Qui en bénéficie ?
Qui paie ?
Quel besoin de service existe-t-il ?
Est-ce que la distribution géographique est raisonnable au fil du temps ?
Ne réduisez pas l'équité à :
Chaque municipalité reçoit le même chèque.
Les services régionaux fonctionnent rarement ainsi.
35.190L'investissement n'a pas besoin d'être uniforme chaque année
Une année peut nécessiter :
- une base de sapeurs-pompiers ;
- un pont ;
- un projet de soins de longue durée ;
dans une partie du comté.
L'équité devrait être évaluée :
- au fil du temps ;
- selon les besoins ;
- selon les bénéfices.
Et non selon le comptage municipal à chaque ordre du jour.
35.191Owen Sound ne devrait pas rechercher les fonds du comté pour tout
Chaque dollar du comté provient de :
- les contribuables ;
- les subventions ;
- d'autres recettes légales.
Il n'existe pas de source magique extérieure.
Un projet devrait être transféré au niveau du comté parce que :
le comté est le participant approprié.
Et non parce que la mairie veut que quelqu'un d'autre semble payer.
35.192Subventions régionales
Là où une demande régionale est plus forte que neuf demandes séparées :
Travaillez ensemble.
Une soumission coordonnée peut :
- réduire la duplication ;
- améliorer les preuves.
Mais les gouvernements locaux devraient préserver les demandes directes là où les programmes sont conçus ainsi.
35.193Un rédacteur de subventions partagé n'est pas automatiquement la solution
Avant d'embaucher un autre poste :
Demandez-vous :
- le volume des demandes ;
- le taux de succès ;
- la capacité du personnel ;
- la valeur nette.
La règle du nouveau poste s'applique toujours.
35.194Données pour la défense d'intérêts
Le comté peut posséder des données régionales :
- population ;
- croissance ;
- logement ;
- transport ;
des données plus fiables qu'un seul jeu de données de la ville.
Utilisez-les pour une défense commune lorsque cela est approprié.
Faites crédit à la source.
35.195Les données ne devraient pas être choisies pour gagner un débat
Si les données du comté affaiblissent une proposition de la ville :
Ne les cachez pas.
Modifiez la proposition ou expliquez la différence.
Un gouvernement basé sur des preuves exige d'accepter des preuves inconfortables.
35.196Croissance
La planification stratégique du comté de Grey prévoit une croissance continue de la population régionale et lie cette croissance au logement, aux infrastructures, à l'emploi et à la demande de services.
Owen Sound doit comprendre son rôle dans cette croissance régionale.
35.197La croissance est régionale
Une famille vivant en dehors d'Owen Sound peut :
- travailler ici ;
- faire ses achats ici ;
- fréquenter une école à proximité ;
- utiliser les soins de santé ici.
Une croissance des usages des terres en dehors des limites peut donc affecter la ville :
- circulation routière ;
- emploi ;
- infrastructures.
De même, la croissance d'Owen Sound affecte les municipalités voisines.
Planifiez ensemble.
35.198Infrastructures aux limites
Près des limites municipales :
- routes ;
- eau;
- transports en commun;
- développement;
peuvent interagir.
Ne permettez pas que la limite municipale devienne un point aveugle en matière de planification.
Ajustement de limite 35,199
Toute modification future des limites municipales devrait nécessiter une attention particulière à l'égard de l'aspect suivant:
- juridique;
- financier;
- planification;
- public;
processus.
N'utilisez pas la collaboration régionale comme un moyen déguisé de campagne d'annexion.
Résolvez d'abord les problèmes de services.
35.200Ententes sur les services
Là où les limites impliquent:
- eau;
- eaux usées;
- infrastructures;
des ententes peuvent être pertinentes:
Utilisez des contrats clairs.
Définir:
- capacité;
- prix;
- propriété;
- croissance;
- entretien;
- échéance.
Les infrastructures partagées méritent une clarté à long terme.
35.201Ne subventionnez pas la croissance de manière aveugle
Si le développement des services d'infrastructure d'Owen Sound se fait en dehors de la ville:
Calculer:
- immobilisations;
- fonctionnement;
- cycle de vie;
- risque.
Le partenariat régional exige toujours une économie équitable.
35.202Croissance du logement régional
De même, la planification de la croissance du comté et la capacité d'approvisionnement de la ville devraient être coordonnées.
La ville devrait savoir:
- quelle croissance est attendue;
- où l'emploi régional s'accroît;
- quels sont les schémas de transport possibles.
35.203Agriculture
L'économie rurale du comté de Grey entoure Owen Sound.
Le développement économique local devrait reconnaître les liens impliquant:
- la nourriture;
- l'équipement;
- les services;
- le traitement;
- les marchés.
La mise en commun communautaire et l'initiative « Shop Local » peuvent relier la demande urbaine aux producteurs régionaux lorsque c'est pratique.
35.204Ne pas appeler l'agriculture du comté « Owen Sound Local » sans clarification
Un produit agricole du comté de Grey peut être:
- régional;
- local au sens large.
Soit transparent.
Des étiquettes telles que:
Owen Sound
Grey Bruce
Ontario
peuvent chacune signifier quelque chose d'utile.
Ne pas brouiller l'origine pour renforcer le marketing.
35.205Résilience alimentaire régionale
La ville et le comté peuvent examiner:
- les producteurs;
- les transformateurs;
- la distribution;
- les achats institutionnels;
en tant que composantes de la résilience et du développement économique.
Ne pas transformer le gouvernement municipal en grossiste alimentaire.
Cartographier le système.
35.206Tourisme et agriculture
Le tourisme agricole régional peut créer une activité touristique qui profite à Owen Sound:
- hébergement;
- restaurants;
- achats.
Owen Sound n'a pas besoin que chaque attraction se trouve à l'intérieur de ses limites pour en tirer un bénéfice économique.
Penser régionalement là où le client le fait déjà.
35.207Événements régionaux
Les grands événements peuvent attirer des participants à travers tout le comté de Grey.
Coordonner:
- la promotion;
- les transports;
- les horaires;
lorsque c'est pratique.
Éviter que des événements majeurs financés publiquement ne se disputent involontairement le même public le même jour si la coordination pourrait l'éviter.
35.208Le calendrier communautaire peut aider
Une couche de calendrier public partagé pourrait aider à la fois les résidents de la ville et du comté à voir l'activité régionale.
La participation du comté de Grey nécessiterait sa propre:
- gouvernance;
- approvisionnement;
- confidentialité;
décisions.
La Ville ne devrait pas supposer l'adoption de map.ca.
Privilégier les normes ouvertes.
35.209Un seul calendrier standard
Même si la Ville et le comté utilisent des technologies différentes :
S'entendre, dans la mesure du possible, sur :
- les champs d'événements;
- la date;
- l'endroit;
- l'accessibilité;
- l'organisateur.
L'interopérabilité peut permettre d'obtenir plusieurs des avantages sans recourir à une seule plateforme.
35.210Le comté comme partenaire de réconciliation
Le plan stratégique actuel du comté de Grey inclut la réconciliation avec les Premières Nations et le développement des relations comme priorités.
Owen Sound devrait coordonner les relations régionales autochtones qui se chevauchent.
Cela ne remplace pas la relation directe entre la Ville et la Saugeen Ojibway Nation, établie à la section 34.
35.211Ne pas déléguer la relation SON au comté
Owen Sound ne devrait pas dire :
Le comté de Grey s'occupe des relations autochtones à notre place.
La Ville a ses propres :
- terres;
- ports;
- planification;
- institutions;
relations.
La coordination régionale peut aider.
La responsabilité directe demeure.
35.212Questions régionales concernant la SON
Certains sujets peuvent impliquer :
- plusieurs municipalités membres;
- le comté;
- l'Ontario;
- le Canada.
Là où cela est approprié et souhaité par la Saugeen Ojibway Nation :
Coordonner plutôt que d'envoyer plusieurs messages indépendants.
35.213Résilience régionale face aux urgences
La géographie étendue du comté de Grey signifie qu'une urgence majeure peut affecter :
- plusieurs municipalités simultanément.
La Ville devrait comprendre ce que :
- le comté;
- la Ville;
- les municipalités voisines;
peuvent chacun apporter.
35.214Aide mutuelle
Des arrangements d'aide mutuelle devraient être établis de manière professionnelle.
Des relations régionales solides permettent qu'ils fonctionnent mieux lorsqu'ils sont appelés.
Ils ne remplacent pas les accords formels.
35.215Assurance et risque
Les services partagés créent des risques partagés.
Avant de s'engager :
Préciser :
- l'indemnisation;
- l'assurance;
- la responsabilité.
Ne pas laisser ces questions être découvertes après un sinistre.
35.216Responsabilité en matière d'approvisionnement
Si un gouvernement s'occupe de l'approvisionnement au nom de plusieurs :
Définir :
- l'autorité contractuelle ;
- le paiement ;
- la prestation ;
- le différend.
L'approvisionnement partagé ne devrait pas créer de responsabilités incertaines.
35.217Communications
Pour les programmes communs, les citoyens devraient savoir :
Qui gère ceci ?
Le co-branding peut être utile.
Cela ne devrait pas rendre l'accountabilité invisible.
35.218Une seule administration principale
Chaque initiative partagée devrait identifier une administration principale.
Étiquettes possibles :
Administration principale : comté de Grey
Partenaire : Owen Sound
ou
Administration principale : Owen Sound
Partenaire : comté de Grey
Une responsabilité partagée nécessite une direction nommée.
35.219Un seul contact public
Les citoyens devraient idéalement avoir un seul contact clair pour un programme partagé.
Derrière cela :
Les gouvernements peuvent diviser le travail.
Ne pas obliger le citoyen à suivre le dossier.
35.220Accord de prestation
Les grands programmes partagés devraient définir :
- le standard de service ;
- l'indicateur ;
- le coût ;
- la revue.
Un mémorandum indiquant :
Nous convenons de travailler ensemble
n'est pas suffisant pour un service majeur.
35.221Essai de services partagés
Là où il y a incertitude :
Essayer.
Par exemple :
- une fonction d'urbanisme ;
- une catégorie d'approvisionnement ;
- une intégration des données.
Mesurer.
Puis élargir ou arrêter.
35.222Éviter la régionalisation en une seule fois
Transférer un tout un service en une seule étape peut causer :
- des perturbations ;
- des pertes d'employés ;
- des retards de service.
Là où c'est légal et pratique :
Faire un essai avant un changement structurel complet.
35.223Protéger les employés pendant la transition
Les employés devraient savoir :
- l'employeur ;
- le rôle ;
- l'emplacement ;
- la rémunération ;
- les rapports ;
- les implications de seniorité ;
avant qu'une transition de service partagé ne prenne effet.
Les personnes ne sont pas des éléments de liste déplacés entre des tableaux Excel.
35.224Accords collectifs
Lorsque les employés syndiqués sont touchés :
Respecter les éléments suivants :
- accords collectifs ;
- obligations de négociation ;
- droit du travail.
Une évaluation des services n'est pas un permis pour contourner les droits des travailleurs.
35.225Aucune économie par la seule négociation salariale
Ne déplacez pas les travaux entre les gouvernements simplement parce qu'un effectif peut être payé moins cher.
La réforme devrait créer une valeur réelle :
- de service ;
- structurelle ;
- d'échelle ;
économique.
35.226Capacité de l'effectif
Les services partagés peuvent être utiles lorsque le recrutement d'un personnel spécialisé est difficile.
Un seul spécialiste régional peut parfois mieux servir plusieurs municipalités qu'en laissant neuf postes vacants.
Évaluez la charge de travail.
35.227Présence locale
Même si un service est géré à l'échelle régionale :
Certains accès pour les citoyens pourraient quand même appartenir à Owen Sound.
La centralisation ne devrait pas signifier :
se rendre ailleurs pour obtenir de l'aide
si le service peut rester accessible localement.
35.228Service à distance
La technologie peut réduire les déplacements entre les gouvernements.
Utiliser :
- fichiers numériques ;
- vidéo ;
- dossiers partagés ;
dans la mesure permise par la loi.
Mais préserver :
- téléphone ;
- humain ;
- en personne ;
l'accès nécessaire.
35.229Une identité numérique régionale n'est pas obligatoire
Les services partagés n'ont pas besoin d'un seul compte résidentiel énorme couvrant toutes les activités de la ville et du comté.
L'interopérabilité peut se faire sans créer un seul profil de surveillance.
35.230Évaluation conjointe de l'impact sur la vie privée
Pour les services numériques partagés importants :
Demander aux professionnels responsables des deux gouvernements d'examiner :
- la collecte ;
- l'accès ;
- la conservation ;
- le partage.
La politique de confidentialité d'un gouvernement ne s'applique pas automatiquement à l'autre.
35.231Propriété des dossiers
Les systèmes partagés devraient préciser à qui appartiennent les dossiers :
- la ville ;
- le comté ;
- les deux ;
- le fournisseur de service.
Cela importe lorsque :
- l'entente prend fin ;
- le citoyen demande l'accès ;
- un litige survient.
Définissez-le tôt.
35.232Accès à l'information
Les citoyens ne devraient pas avoir à deviner quelle institution détiennent un dossier.
Les renseignements publics devraient expliquer à quelle instance un recours relève.
Si le gouvernement erroné reçoit le recours :
Fournir les bonnes orientations.
35.233Tableau des indicateurs régionaux
Une fois par année, publier un tableau d'indicateurs sur la collaboration entre Owen Sound et le comté de Grey axé sur les responsabilités de la ville.
Indicateurs possibles :
Service aux citoyens
- Aucune redirection vers le mauvais gouvernement ;
- problèmes récurrents de transfert de dossiers.
Finances
- coûts des services partagés ;
- économies vérifiées ;
- transferts de coûts entre redevances.
Routes
- étapes de transfert ;
- financement ;
- état des actifs ;
- performance des services.
Habitation
- Coordination des projets entre la ville et le comté.
Planification
- délais de traitement ;
- transferts de dossiers ;
- statut des services hybrides.
Sapeurs-pompiers
- projets de partenariat dans le rôle municipal.
Transport
- liaisons entre la ville et la région.
Affaires
- Redirections du Bureau d'accueil des entrepreneurs vers les services du comté.
Achats
- essais de commandes partagées.
Infrastructures
- projets d'immobilisations coordonnés.
Partenariat
- problèmes non résolus.
Mesurer le rôle d'Owen Sound.
Ne pas noter le comté de Grey comme si la ville en était le supérieur hiérarchique.
35.234Un seul impôt
Pour chaque service majeur transféré ou partagé :
Rapporter :
Le coût total pour le citoyen a-t-il baissé, resté semblable ou augmenté ?
Cela est plus utile que d'affirmer :
La ville a économisé $X
de manière isolée.
35.235Mesure de la confusion des citoyens
Interroger les citoyens :
Avez-vous su à qui vous adresser ?
Cela peut être l'un des indicateurs intergouvernementaux les plus importants.
Si la plupart des citoyens ne peuvent identifier l'instance compétente :
Améliorer la porte d'entrée.
35.236Mesure des transferts d'affaires
Interroger les entrepreneurs :
La ville a-t-elle expliqué le rôle du comté ?
Le personnel du comté savait-il pourquoi vous aviez été référé ?
Avez-vous répété les mêmes informations ?
Le transfert a-t-il retardé le projet ?
Utiliser les commentaires pour améliorer le Bureau d'accueil des entrepreneurs.
35.237Mesure des transferts en matière d'habitation
Interroger les usagers de services uniquement par des méthodes respectueuses de la vie privée :
Avez-vous trouvé facilement le service approprié?
Ne recueillez pas d'information sensible sur la vie privée uniquement pour évaluer la navigation gouvernementale.
35.238Mesure d'urbanisme
Suivi :
- durée sous le contrôle de la ville ;
- durée sous le contrôle du comté ;
- temps de réponse de la part de l'usager.
Cela empêche les gouvernements de se reprocher vagues des retards.
35.239Évaluation de la transfert de routes
Suivi :
routes légalement transférées
financement de transition reçu
coût d'exploitation
coût d'immobilisation
état des actifs
service hivernal
plaintes des résidents
responsabilité non financée à l'avenir
Le public devrait pouvoir constater si le transfert a fonctionné.
35.240Mesure de transport en commun
Suivi :
- transferts entre les services régionaux et municipaux ;
- fréquentation ;
- problèmes de correspondance manquée ;
- coût ;
- accessibilité.
N'évaluez pas seulement les kilomètres de tracé.
Évaluez le trajet des passagers.
35.241Mesure d'achats partagés
Pour les achats conjoints :
Comparez :
Coût complet ancien
Coût complet nouveau
Niveau de service
concurrence des fournisseurs
Un prix plus bas accompagné d'un service de moindre qualité n'est pas nécessairement un gain.
35.242Évaluation post-projet partagé
Après un projet important entre la ville et le comté :
Demandez :
Qu'est-ce qui a bien fonctionné ?
Qu'est-ce qui a causé des retards ?
Qu'est-ce que nous avons dupliqué ?
Qu'est-ce que l'accord suivant devrait modifier ?
Publiez un résumé sécurisé.
L'apprentissage institutionnel est l'un des plus grands avantages d'une collaboration répétée.
35.243Premiers 30 jours
Le premier mois devrait établir la relation et les dossiers de transition immédiate.
1. Présentation pour le maire et le maire adjoint
Révision :
- gouvernance du comté ;
- budget ;
- plan stratégique ;
- dossiers actifs d'Owen Sound.
2. Révision CAO à CAO
Identifier :
- dossiers urgents communs ;
- frictions opérationnelles récurrentes.
3. Audit du transfert des routes
Confirmer :
- statut juridique ;
- actifs;
- financement;
- exigences d'implantation de juin 2027.
4. Examen de la planification
Comprendre la dernière proposition de planification hybride avant d'adopter une position.
5. Réunion sur le logement et l'itinérance
Cartographier les responsabilités de la Ville et du comté.
6. Présentation sur les transports en commun
Préparer les priorités d'Owen Sound pour l'étude régionale sur les transports.
7. Transfert des responsabilités en développement économique
Clarifier les rôles du Bureau des startups et du Centre d'entreprises.
8. Guide « No Wrong Government »
Commencer la première carte des responsabilités vis-à-vis des citoyens.
35,244 Jours 31 à 60
1. Registre des services partagés
Lister les principales fonctions redondantes.
2. Modèle du cycle de vie des routes
Calculer les coûts post-transfert.
3. Étude de faisabilité de la planification
Évaluer :
- coût;
- service;
- personnel;
- contrôle local.
4. Étude prospective des infrastructures partagées
Comparer les projets d'infrastructures de la Ville et du comté.
5. Protocole de navigation en logement
Créer un cheminement de référence chaleureux.
6. Discussion sur la collaboration avec les sapeurs-pompiers
Présenter la notion de transport pour personnes âgées à l'examen professionnel de faisabilité.
7. Questions sur l'intégration des transports régionaux
Soumettre les priorités de la Ville avant les décisions régionales finales.
35,245 Jours 61 à 100
1. Publier le guide des responsabilités de la Ville et du comté
Langage clair.
2. Publier la base du transfert des routes
Actifs, financement, coût projeté.
3. Présenter la recommandation de planification au conseil
Adopter, modifier ou refuser le modèle hybride sur la base des preuves.
4. Identifier trois pilotes de services partagés
Uniquement là où des études de faisabilité existent.
5. Établir des notes d'impact du comté
Pour les décisions importantes.
6. Publier le premier registre des questions intergouvernementales
Indiquer :
- question;
- responsable;
- statut.
35,246 Première année
Pendant la première année :
- mettre en œuvre « No Wrong Government »;
- achever la préparation du transfert des routes;
- prendre une décision sur les services de planification;
- coordonner les renvois du Bureau du logement;
- participer activement à la conception des transports régionaux;
- aligner le Bureau des startups sur le soutien aux entreprises du comté;
- établir la planification partagée des infrastructures;
- tester les services partagés sélectionnés;
- publier l'effet complet sur les impôts de tout transfert de service.
L'objectif est :
rendre le système à deux paliers plus facile d'utilisation avant d'envisager de le redéfinir.
35.247Deuxième année
La deuxième année comprendra la période de transition des routes si le calendrier actuellement prévu pour juin 2027 est respecté.
Les priorités devraient inclure :
- l'assimilation des routes ;
- les opérations hivernales ;
- l'acheminement des services ;
- la transférabilité des permis ;
- la coordination des immobilisations ;
- la communication avec les résidents ;
- la tenue de comptes des coûts de la première année.
En même temps :
- mettre en œuvre le modèle de planification choisi ;
- élargir les essais de services partagés réussis ;
- renforcer l'intégration des transports en commun.
35.248Troisième année
Pendant la troisième année :
- réaliser une revue complète des routes après leur transfert ;
- comparer les coûts réels des routes aux prévisions ;
- évaluer la performance de la planification partagée ;
- élargir uniquement les services partagés qui ont démontré leur valeur ;
- approfondir la coordination en matière de logement et d'itinérance ;
- améliorer l'approvisionnement régional et l'interopérabilité numérique ;
- poursuivre les demandes conjointes au gouvernement provincial.
35.249Quatrième année
D'ici la quatrième année, publier une revue complète intitulée Évaluation de la valeur Owen Sound-Comté de Grey.
Questions à poser :
Les résidents peuvent-ils plus facilement identifier le gouvernement compétent ?
Les renvois fonctionnent-ils efficacement ?
Les transferts de routes ont-ils amélioré la réactivité locale ?
Quel a été le coût réel des routes transférées ?
Les fonds de transition sont-ils suffisants ?
Quelle responsabilité subsiste après la fin des financements ?
La planification partagée a-t-elle amélioré les services ?
Est-elle revenue à l'administration ?
La ville d'Owen Sound a-t-elle conservé l'expertise locale nécessaire ?
Les rôles en matière de logement des villes et des comtés sont-ils plus clairs ?
Le Bureau de démarrage a-t-il réduit la redondance avec les services d'affaires du comté ?
Les transports en commun régionaux se connectent-ils mieux aux transports en commun urbains ?
Les approvisionnements partagés ont-ils réellement fait économiser de l'argent aux contribuables ?
La coordination des immobilisations a-t-elle évité la construction en double ?
Les paliers de gouvernement ont-ils réduit l'administration redondante ?
Est-ce que les économies présumées de la ville n'ont été que transférées à la taxe du comté ?
Quels services devraient être gérés à l'échelle régionale ?
Quels services devraient rester locaux ?
Publiez ensuite les réponses.
35.250L'Évaluation des routes
À la fin des quatre années :
La ville d'Owen Sound choisirait-elle de reprendre ces routes, sachant ce que l'on sait maintenant ?
Si oui :
Expliquez pourquoi.
Si non :
Documentez la leçon.
Ne réécrivez pas l'histoire pour protéger la décision initiale.
35.251L'Évaluation de la planification
Posez la question à un demandeur :
Est-il plus facile d'obtenir une réponse en matière de planification maintenant qu'il y a quatre ans ?
Cela importe davantage que le logo apparaissant sur l'e-mail du planificateur.
35.252L'Évaluation du logement
Posez la question :
Un résident en crise d'habitation sait-il par où commencer?
La réponse ne devrait pas exiger de comprendre:
- le palier supérieur;
- le palier inférieur;
- le gestionnaire des services;
le jargon.
35.253L'Épreuve du commerce
Demandez à un entrepreneur:
Les municipalités de la ville et du comté semblaient-elles être deux bureaucraties déconnectées?
L'objectif devrait être:
Non.
35.254L'Épreuve des transports en commun
Demandez à quelqu'un sans voiture:
Pouvez-vous passer d'une route régionale au système local d'Owen Sound sans devenir un planificateur des transports?
Si non:
Continuez à intégrer.
35.255L'Épreuve des contribuables
Demandez:
Un service partagé a-t-il réduit le coût total ou l'a-t-il simplement déplacé?
C'est la discipline qui rend la régionalisation honnête.
35.256L'Épreuve de la responsabilité
Demandez:
Quand quelque chose échoue, le résident peut-il déterminer qui est responsable?
Si chaque échec produit:
C'est une responsabilité partagée,
alors personne ne pourrait effectivement être tenu responsable.
Attribuez la responsabilité.
35.257L'Épreuve de l'indépendance
Demandez:
Owen Sound pourrait-il quitter un service partagé s'il ne servait plus adéquatement les résidents?
Si non:
Comprenez pourquoi avant de conclure un autre accord.
35.258L'Épreuve de la valeur du comté
Pour chaque fonction majeure du comté touchant Owen Sound:
Demandez:
Quelle valeur apporte l'échelle régionale?
Là où la réponse est forte:
Protégez-la.
Là où la réponse est faible:
Améliorez-la ou réformez-la.
35.259L'Épreuve de la valeur locale
De même:
Quelle valeur apporte la prestation locale d'Owen Sound?
Là où la proximité est importante:
Protégez-la.
Le gouvernement local ne devrait pas abandonner ses responsabilités simplement parce que la régionalisation sonne moderne.
35.260Ce que ce n'est pas
La stratégie du comté de Grey n'est pas:
- une attaque contre le comté;
- une régionalisation automatique;
- une décentralisation automatique;
- une campagne visant à abolir le palier supérieur;
- une campagne visant à fusionner le comté de Grey;
- faire semblant qu'Owen Sound existe séparément de sa région;
- transférer les dépenses de la ville au comté et les appeler des économies;
- considérer les fonds du comté comme de l'argent gratuit;
- créer des bureaucraties doubles pour la construction ou la gestion immobilière de la ville;
- permettre au comté d'absorber les responsabilités locales sans un dossier commercial;
- considérer le personnel du comté comme des employés d'Owen Sound;
- considérer qu'Owen Sound a droit aux ressources régionales simplement parce qu'il est le centre urbain;
- forcer le maire et le maire adjoint à voter en bloc;
- utiliser map.ca ou un autre intérêt privé pour obtenir des contrats du comté;
- obliger les résidents à apprendre la juridiction municipale avant de pouvoir obtenir un service.
Il s'agit d'un modèle d'exploitation à deux paliers gouvernementaux.
L'engagement de partenariat du comté de Grey
Owen Sound fait partie du comté de Grey.
Cela devrait être un avantage.
Pas un niveau supplémentaire de confusion.
L'engagement est:
Considérer le comté de Grey comme un partenaire gouvernemental opérationnel, et non comme un organisme extérieur fournissant des financements.
Reconnaître que le maire et le maire adjoint siègent également au conseil du comté de Grey dans la structure actuelle.
Représenter Owen Sound de façon claire tout en prenant au sérieux les responsabilités régionales.
Ne jamais forcer les représentants du comté à voter en bloc politique.
Expliquer aux résidents d'Owen Sound les décisions importantes prises au niveau du comté.
Appliquer le principe « Aucun gouvernement n'est erroné ».
Élaborer un seul guide en langage clair expliquant ce que chaque gouvernement fait.
Transférer chaleureusement les résidents plutôt que de leur donner un autre numéro de téléphone.
Exiger que la relation avec le comté fonctionne dans les deux sens.
Utiliser la livraison régionale lorsque la taille apporte une vraie valeur.
Conserver les services locaux lorsque la proximité apporte une plus grande valeur.
Exiger que chaque palier gouvernemental explique la valeur qu'il apporte.
Ne jamais affirmer qu'il y a des économies pour les contribuables simplement parce qu'une dépense a été transférée du taux municipal au taux du comté.
Élaborer un registre de services partagés entre la ville et le comté.
Effectuer une revue des redondances et des transferts.
Créer un seul dossier destiné aux demandeurs, là où c'est possible.
Ne pas confondre les services partagés avec l'union municipale.
Évaluer la proposition actuelle de planification hybride en fonction des services, des coûts, des compétences et de la responsabilité.
Préserver les connaissances en matière de planification d'Owen Sound, même si certaines fonctions de planification sont partagées.
Effectuer une vérification complète du cycle de vie des routes transférées.
Suivre chaque dollar des fonds de transition.
Modéliser les coûts de propriété des routes après la fin des fonds de transition.
Intégrer immédiatement les routes transférées à l'Index des infrastructures et des systèmes.
Coordonner la neige, les permis, les feux de signalisation, le drainage, les trottoirs et la reconstruction future avant d'assumer la responsabilité.
Utiliser le transfert des routes comme un test public de la coopération entre la ville et le comté.
Reconnaître le rôle majeur du comté de Grey en matière de logement et d'itinérance.
Ne pas créer un autre service municipal d'itinérance.
Intégrer la planification et les infrastructures de la ville à la livraison du logement par le comté.
Créer un système de référence unique pour le logement.
Collaborer avec les services d'accompagnement du comté de Grey plutôt que de les dupliquer.
Amener la notion de soutien communautaire du centre-ville au comté en tant que proposition de partenariat, et non comme une demande de financement.
Reconnaître les services d'Ontario Works et d'assistante maternelle comme des services administrés par le comté et corriger les obstacles municipaux qui relèvent du contrôle de la ville.
Reconnaître le rôle du comté de Grey en matière de soins de longue durée sans prétendre que la ville gère les soins de santé.
Collaborer avec les services de secouristes du comté de Grey comme un service professionnel indépendant.
Amener la proposition de transport pour les aînés au comté pour une évaluation de faisabilité plutôt que d'affecter des employés du comté depuis la mairie.
Utiliser les données réelles des secouristes du comté lors de l'évaluation des projets d'accès d'urgence.
Participer activement au processus actuel de transport régional.
Faire en sorte que le transport régional et celui de la ville semblent constituer un seul trajet passager.
Coordonner les horaires, les arrêts, l'accessibilité et les systèmes de tarification là où les preuves le justifient.
Relier directement le Bureau des entreprises naissantes au Centre des entreprises du comté et au campus de Sydenham.
Arrêter de compter le même entrepreneur trois fois comme un succès gouvernemental distinct.
Coordonner l'attirance des investissements majeurs plutôt que de se disputer les pistes.
Coordonner le tourisme sans effacer l'identité locale d'Owen Sound.
Utiliser les capacités culturelles, de sentiers et SIG du comté plutôt que de les dupliquer inutilement.
Coordonner les plans d'immobilisations afin qu'un gouvernement ne détruise pas le travail récent de l'autre.
Tester l'approvisionnement partagé lorsque l'échelle génère des économies réelles.
Garder les possibilités ouvertes aux fournisseurs locaux et petits, compétents.
Explorer les technologies partagées sans créer un verrouillage régional sur un fournisseur.
Partager la formation et l'expertise professionnelle rare lorsque cela améliore la capacité.
Protéger les employés à travers chaque transition de service.
Ne pas créer d'économies par l'arbitrage salarial ou des licenciements présentés comme de l'efficacité régionale.
Coordonner la planification d'urgence avant l'urgence.
Créer une réponse publique unique pour les fermetures routières partagées et les incidents majeurs.
Utiliser une seule instance principale pour chaque service partagé important.
Donner aux programmes partagés des normes de performance claires et des dispositions d'abandon.
Partager les données agrégées là où c'est possible et protéger les informations individuelles.
Rendre les données publiques de la ville et du comté plus interoperables.
Appliquer la même cloison anti-conflit d'intérêts au comté de Grey qu'au bureau municipal.
Ne jamais transférer une décision d'intérêt privé au comté pour éviter l'examen.
Publier comment le maire vote sur les questions importantes du comté.
Ne jamais accuser le comté d'une décision qu'il soutient personnellement.
Respecter les neuf municipalités membres.
Reconnaître que les besoins en services urbains et ruraux diffèrent.
Apprendre d'autres municipalités lorsqu'elles ont construit quelque chose de meilleur.
Partager ouvertement les expériences réussies et échouées d'Owen Sound.
Honorer les gouvernements sans transformer chaque désaccord en querelle publique.
Élaborer des demandes conjointes aux gouvernements supérieurs lorsque les preuves et les intérêts sont vraiment alignés.
Mesurer la valeur totale pour les contribuables à la fin du mandat.
Un gouvernement régional vaut la peine d'être mis en place lorsqu'il rend un service :
- plus solide;
- plus économique;
- plus professionnel;
- plus facile d'accès.
Un gouvernement local vaut la peine d'être mis en place lorsqu'il rend un service :
- plus proche;
- plus rapide;
- plus réactif;
- plus responsable.
L'objectif n'est pas de choisir un seul idéal.
Il est de choisir le bon niveau pour le travail.
Deux gouvernements. Un résident. Un contribuable. Aucune porte fausse. Chaque niveau ajoute de la valeur ou mérite une revue.