Owen Sound : Un plan d'affaires municipal sur quatre ans

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Réconciliation et partenariat régional

Chapitre 36Ontario : Pouvoir, partenariat et responsabilité locale

13,883 mots · Mike Seiler · Owen Sound, Ontario

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Dans ce chapitre

Owen Sound devrait entretenir une relation mûre avec l'Ontario.

Cela commence par l'honnêteté constitutionnelle.

La province de l'Ontario n'est pas un département du gouvernement fédéral.

Ce n'est pas simplement un intermédiaire entre Ottawa et les municipalités.

Selon l'article 92 de la Loi constitutionnelle de 1867, les législatures provinciales détiennent une autorité législative exclusive sur des domaines importants, notamment :

Les institutions municipales elles-mêmes relèvent expressément de la compétence constitutionnelle provinciale.

Cela signifie qu'Owen Sound ne peut pas déclarer son indépendance vis-à-vis de l'Ontario par le biais de :

Cela signifie aussi qu'Ottawa ne peut pas simplement éliminer le rôle constitutionnel de l'Ontario en matière de municipalités, simplement parce qu'Owen Sound préférerait négocier directement avec le Canada.

Voilà les règles en vigueur aujourd'hui.

Mais accepter le cadre constitutionnel ne signifie pas accepter chaque répartition actuelle des responsabilités comme étant éternellement optimale.

La question de réforme est différente :

Dans la structure constitutionnelle canadienne, quelle quantité d'autorité pratique l'Ontario peut-il déléguer aux communautés qui accomplissent réellement le travail ?

C'est là que je crois qu'Owen Sound peut devenir utile.

La relation de la Ville avec l'Ontario devrait reposer sur quatre idées :

Savoir quelle autorité nous possédons déjà.

L'utiliser pleinement avant d'en demander davantage.

Quand l'autorisation provinciale est véritablement un obstacle, demander un changement précis.

Quand l'Ontario attribue une responsabilité localement, les fonds et l'autorité nécessaires pour remplir cette responsabilité devraient l'accompagner.

L'objectif n'est pas de se montrer hostile envers Queen's Park.

Il s'agit de gouvernance locale responsable.

La Loi sur les municipalités de 2001 de l'Ontario régit presque toutes les municipalités de l'Ontario et accorde aux municipalités des pouvoirs étendus pour gouverner dans leurs juridictions, tout en établissant des exigences concernant :

Cela fait de l'Ontario à la fois :

Owen Sound devrait comprendre ces deux rôles.

36.2Des pouvoirs municipaux étendus existent déjà

Une erreur que peuvent commettre les municipalités est de supposer :

Nous avons besoin de l'autorisation provinciale

avant d'examiner en profondeur les pouvoirs qu'elles possèdent déjà.

La Loi sur les municipalités accorde aux municipalités de l'Ontario des pouvoirs étendus de gouvernance dans le cadre légal.

Avant de demander à Queen's Park une nouvelle loi :

Interpeller le greffier de la Ville et le personnel concerné :

Pouvons-nous déjà le faire ?

Si oui :

Agir localement.

36.3Utiliser d'abord l'autorité existante

Toute demande provinciale devrait donc commencer par un examen juridique.

Question 1

Owen Sound possède-t-il déjà l'autorité ?

Question 2

L'approbation du conseil est-elle suffisante ?

Question 3

Le comté de Grey possède-t-il l'autorité à la place ?

Question 4

Est-ce que la législation ou l'approbation provinciale sont réellement nécessaires ?

Seulement après avoir répondu à ces questions, la ville devrait-elle dire :

L'Ontario doit changer quelque chose.

36.4Théâtre de l'autorisation

Le gouvernement crée parfois des retards inutiles parce que tout le monde suppose qu'un autre gouvernement doit approuver quelque chose.

Si aucune approbation provinciale n'est exigée par la loi :

Ne pas en inventer une.

Si une approbation provinciale est requise :

Identifier exactement :

La précision transforme la frustration en une demande concrète.

36.5L'autorité provinciale n'est pas une discrétion municipale illimitée

L'erreur opposée consiste à supposer :

La Loi sur les municipalités nous donne des pouvoirs étendus, donc le conseil peut faire ce qu'il veut.

Ce n'est pas vrai.

Le pouvoir municipal reste limité par :

L'autonomie locale responsable signifie comprendre les limites.

Et non feindre qu'il n'y en a pas.

36.6La carte de l'autorité locale

Créer une carte de l'autorité locale interne et accessible au public pour les grandes initiatives municipales.

Pour chaque initiative, identifier :

Owen Sound peut décider seul

Une participation du comté de Grey est nécessaire

Une autorité ou une approbation de l'Ontario est nécessaire

Une autorité ou une approbation du Canada est nécessaire

Juridiction partagée

Cela devrait accompagner les grandes initiatives du plan d'affaires.

Les citoyens devraient savoir quels engagements sont réellement sous le contrôle du maire.

36.7Promouvoir l'action municipale, pas les résultats provinciaux

Un maire peut promettre :

J'apporterai cette demande à l'Ontario avec un dossier d'affaires publié.

Un maire ne peut pas honnêtement promettre :

L'Ontario l'approvera.

Cette distinction devrait apparaître partout dans ce plan.

36.8Ne pas accuser Queen's Park de tout

La province est une cible politique facile parce qu'elle est plus éloignée.

Cela peut devenir une excuse.

Avant de dire :

L'Ontario nous a arrêtés,

publier :

Si l'obstacle provenait en réalité de :

dire cela plutôt.

36.9Ne pas non plus protéger l'Ontario de la responsabilisation

L'inverse s'applique aussi.

Si une décision provinciale :

dites-le donc.

Les relations intergouvernementales respectueuses n'exigent pas le silence.

Elles exigent des preuves.

36.10Une question à la fois

Le comté de Owen Sound devrait cesser d'envoyer des demandes vagues telles que :

Donnez aux municipalités davantage d'outils.

Au lieu de cela :

Modifiez cette section.

Déléguez cette approbation.

Financez cette responsabilité.

Permettez ce pilote de quatre ans.

Clarifiez cette réglementation.

Les demandes précises sont plus faciles à :

36.11Le registre des enjeux de l'Ontario

Créez un registre public des enjeux de l'Ontario.

Pour chaque dossier provincial important :

Enjeu

Ministère provincial

Base légale

Demande du comté d'Owen Sound

Date de soumission

Réponse provinciale

Prochaine étape

Statut

Cela empêche que l'advocacy provincial disparaisse dans :

36.12Les réunions ministérielles nécessitent un suivi

Une réunion à :

n'est pas à elle seule un accomplissement.

Après chaque délégation provinciale importante :

Publiez :

Ce que nous avons demandé

Preuves fournies

Réponse provinciale

Qui est chargé de la prochaine étape

Date du suivi

Non :

Belle réunion avec le ministre

comme rapport final.

36.13Une photo n'est pas une promesse provinciale

Une photo avec un ministre ne signifie pas :

Utilisez un langage précis.

Discuté

signifie discuté.

Soumis à l'examen

signifie soumis à l'examen.

Approuvé

veut dire approuvé.

36.14Élaborer le dossier avant la réunion

Avant de demander quelque chose d'important à l'Ontario, préparez-vous en:

Problème

Quel est exactement le problème?

Autorité municipale

Qu'est-ce qu'Owen Sound peut déjà faire?

Obstacle provincial

Quel aspect nécessite l'intervention de l'Ontario?

Preuves

Qu'est-ce qui prouve le problème?

Coût

Qui paie?

Sécurité

Quels risques sont contrôlés?

Action demandée

Qu'est-ce que l'Ontario devrait faire précisément?

Échéance

Quand une décision est-elle nécessaire?

C'est la norme pour l'advocat provincial.

36.15L'Ontario ne devrait pas être notre département de planification d'entreprise

Ne développez pas la moitié d'un projet et ne demandez pas à la province:

Dites-nous comment rendre cela possible.

Owen Sound devrait présenter une proposition sérieuse.

Le personnel provincial peut alors évaluer la partie qui lui appartient.

36.16L'Ontario a aussi le droit de dire non

Un dossier municipal solide n'assure pas l'approbation.

L'Ontario peut identifier:

des motifs pour refuser.

Si la réponse est non:

Demandez pourquoi.

Puis décidez si vous souhaitez:

Une demande rejetée n'est pas automatiquement la preuve d'une mauvaise foi.

36.17Responsabilité locale

Ma préférence pour la direction à long terme est simple:

Les décisions devraient être prises au niveau le plus bas du gouvernement capable de les prendre de manière responsable.

Cela signifie:

C'est la subsidiarité appliquée de manière pratique.

36.18L'autorité devrait suivre la responsabilité

Si l'Ontario dit aux municipalités:

Vous êtes responsables de ce résultat,

la municipalité devrait avoir assez d'autorité pour influencer ce résultat.

La responsabilité sans autorité crée:

36.19Le financement devrait suivre la responsabilité

De même:

Si une nouvelle règle provinciale crée un coût municipal permanent nécessaire, l'effet financier devrait être visible.

Cela ne signifie pas que l'Ontario doit financer chaque coût municipal de conformité.

Cela signifie que le transfert de coûts ne devrait pas disparaître à l'intérieur des budgets locaux.

36.20Le Registre des mandats non financés

Créer un Registre des mandats non financés.

Pour chaque changement provincial important affectant le coût municipal, enregistrer :

Changement provincial

Quel changement ?

Loi, règlement, directive ou condition d'un programme.

Date

À quelle date s'applique-t-il ?

Coût d'immobilisation

Coût municipal à l'once.

Coût de fonctionnement

Coût annuel récurrent.

Personnel

Main-d'œuvre supplémentaire requise.

Effet sur les recettes

Toute recette municipale perdue ou gagnée.

Financement provincial

À l'once ou régulier.

Coût net municipal

Quel est le reste ?

Avantage du service

Quel est le résultat attendu ?

Cela crée des preuves plutôt que des griefs.

36.21Tous les coûts ne sont pas des mandats non financés

Ne pas abuser du terme.

Un nouveau programme municipal inspiré par une politique provinciale n'est pas automatiquement :

L'Ontario nous a forcé.

Le Registre devrait distinguer :

Exigence provinciale obligatoire

de

Choix de politique municipale

de

Programme de financement facultatif

de

Coût partagé par plusieurs causes

L'honnêteté rend le Registre crédible.

36.22Nouveau cas d'affaires pour mandat

Quand l'Ontario introduit une exigence importante :

Le personnel municipal devrait produire une note d'impact brève.

Quel changement est nécessaire ?

D'ici quand ?

Coût estimé ?

Quel service municipal ?

Quel est le risque de non-conformité ?

Le financement est-il disponible ?

Quelle est la discrétion locale restante ?

Ensuite, le conseil peut répondre intelligemment.

36.23Les mandats peuvent produire de la valeur publique

Une réglementation augmentant le coût municipal peut néanmoins être utile.

Des raisons possibles incluent :

Le Registre n'est pas un tableau de score idéologique.

C'est un outil d'outils de transparence financière.

36.24Le transfert de coûts devrait être nommé

Si un changement provincial fait économiser de l'argent à l'Ontario tout en augmentant les coûts municipaux :

Présentez les deux côtés là où les preuves le permettent.

N'indiquez pas automatiquement que c'est une erreur.

N'essayez pas de faire croire que cela ne s'est pas produit.

36.25Téléchargez les preuves

Pour les dossiers majeurs d'advocacy provincial, publiez :

là où la loi le permet.

Les citoyens devraient pouvoir consulter le dossier eux-mêmes.

36.26Relation avec l'AMO

L'Ontario indique qu'il s'entretient avec les municipalités par l'intermédiaire d'une entente de mise en œuvre avec l'Association des municipalités de l'Ontario, y compris la consultation lorsque les changements législatifs ou réglementaires proposés sont susceptibles d'avoir un impact important sur les budgets municipaux.

Owen Sound devrait utiliser ce réseau municipal plus large lorsque le problème est partagé.

Ne combattez pas seul un problème provincial si des centaines de municipalités s'en trouvent touchées.

36.27Problème local versus problème sectoriel

Avant de plaider auprès de l'Ontario :

Demandez-vous :

Est-ce un problème propre à Owen Sound ?

ou :

Est-ce un problème du secteur municipal ?

Si le problème est local :

Menez l'initiative localement.

Si le problème est généralisé :

Travaillez par l'intermédiaire de :

là où cela est utile.

36.28Advocacy par coalition

Une demande soutenue par :

peut avoir plus de poids.

Mais ne recueillez pas des signatures uniquement pour allonger la lettre.

Construisez un accord autour de :

36.29Test sans parti

Owen Sound devrait collaborer avec le parti qui forme le gouvernement de l'Ontario, quels que soient les résultats électoraux.

Les services municipaux continuent pendant les élections provinciales.

La relation de la Ville ne devrait pas dépendre de :

36.30Les membres de l'opposition comptent aussi

Les dirigeants municipaux peuvent aussi communiquer avec :

là où cela est approprié.

La Ville ne devrait pas transformer l'advocacy provincial en campagne partisane.

Les relations gouvernementales sont institutionnelles.

36.31Le député provincial local

Le député provincial local peut être un important relais vers le gouvernement provincial.

Qu'il soit au pouvoir ou à l'opposition :

Traitez le poste de manière professionnelle.

Fournissez :

Ne vous attendez pas à ce que le député provincial remplace le travail direct du ministère.

36.32Aucune défense par surprise

Pour les questions importantes, partagez la position de la ville avec le député provincial local avant une escalade publique, si cela est pratique.

Le député provincial ne devrait pas apprendre pour la première fois que Owen Sound souhaite un changement législatif à partir de :

Les relations professionnelles fonctionnent mieux avec une communication directe.

36.33Demande de réforme municipale

Ma direction préférée en matière de réforme municipale est la suivante :

Plus d'autorité locale lorsque les gouvernements locaux peuvent démontrer des capacités et des responsabilités.

Cela ne devrait pas signifier que l'Ontario abandonne entièrement son contrôle.

Cela signifie tester si certaines approbations, processus ou décisions administratives peuvent être déplacées vers la municipalité.

36.34Le modèle pilote municipal

Owen Sound devrait demander à l'Ontario d'autoriser des essais municipaux limités dans le temps là où la loi provinciale actuelle empêche une expérience locale utile.

Une demande d'essai devrait inclure :

Demande d'autorisation

Quelle flexibilité exacte est-elle nécessaire ?

Durée

Peut-être deux à quatre ans.

Étendue géographique

Uniquement Owen Sound, si applicable.

Mesures de protection

Quels droits et intérêts provinciaux restent protégés ?

Évaluation

Comment l'Ontario saura-t-il si cela a fonctionné ?

Rapport

Qu'est-ce qui sera publié ?

Fin de l'essai

Quel est le scénario si aucun changement permanent ne suit ?

Cela est plus responsable que de demander :

Donnez-nous une autonomie illimitée.

36.35Un essai ne signifie pas ignorer la loi

Jusqu'à ce que l'Ontario accorde une exemption, une délégation ou une modification :

Suivez la loi existante.

Un conseil municipal ne peut pas déclarer :

Ceci est un essai

et ignorer la législation provinciale.

L'innovation a besoin d'une autorité légale.

36.36Test de capacité municipale

L'Ontario est plus enclin à transférer des pouvoirs de manière responsable lorsque la municipalité peut démontrer :

Cela donne à Owen Sound une autre raison d'administrer bien la mairie.

L'autonomie locale doit être gagnée en pratique.

36.37Pouvoir avec responsabilité

Chaque demande de plus de pouvoir municipal devrait inclure une responsabilité locale accrue.

L'échange devrait être :

Donnez-nous le pouvoir de décider localement, et nous publierons les résultats localement.

Pas :

Donnez-nous le pouvoir et faites-nous confiance.

36.38L'Ontario devrait pouvoir apprendre de l'essai

Si une expérience locale réussit :

Publiez le modèle afin que l'Ontario puisse envisager une réforme plus large.

Owen Sound peut devenir un laboratoire municipal sans que les résidents deviennent des sujets expérimentaux.

Testez la politique avec soin.

36.39Un pilote échoué est utile aussi

Si l'Ontario accorde à Owen Sound de la flexibilité et que l'expérience échoue :

Publiez cela.

Retournez au modèle antérieur si nécessaire.

L'autonomie locale inclut l'acceptation de la responsabilité des erreurs locales.

36.40Aucune culture d'exemption permanente

L'objectif des pilotes est de répondre à des questions.

Pas d'accumulation d'exemptions permanentes spéciales parce qu'Owen Sound connaît quelqu'un au Parc-Royal.

Une réforme réussie devrait idéalement devenir :

si applicable.

36.41Pouvoirs du maire fort

Owen Sound a été désigné comme une municipalité à maire fort depuis le 1er mai 2025. Les documents publics actuels de la Ville expliquent que cette désignation a introduit des pouvoirs additionnels au maire et que le maire précédent avait délégué plusieurs pouvoirs au conseil municipal et au directeur général ; le conseil a également demandé à l'Ontario d'annuler la désignation d'Owen Sound.

C'est l'un des exemples les plus clairs de l'Ontario modifiant directement la gouvernance municipale locale.

36.42L'autorité du maire fort provient de l'Ontario

Ces pouvoirs ne proviennent pas de :

Ils proviennent de la Partie VI.1 de la Loi sur les municipalités et des règlements provinciaux appliquant ce cadre aux municipalités désignées.

Cela signifie :

Une promesse locale peut limiter la manière dont je choisis d'exercer ma discrétion, mais elle ne peut pas abroger la législation de l'Ontario.

36.43Pouvoirs actuels du maire fort

Les directives municipales actuelles de l'Ontario identifient les pouvoirs du maire fort concernant des questions telles que :

Certains de ces pouvoirs peuvent être délégués dans le cadre de la législation, tandis que d'autres s'exercent par des procédures légales spécifiques.

La loi exacte doit être réexaminée à chaque fois qu'un pouvoir est utilisé.

36.44La loi sur le maire fort continue d'évoluer

L'Ontario a modifié à nouveau le cadre budgétaire du maire fort en juin 2026, incluant des règles affectant les pouvoirs liés à la transition vers les élections et l'année budgétaire suivante.

Cela démontre une règle importante :

Ne pas camper sur une compréhension figée de la loi provinciale.

La loi peut changer pendant le mandat.

36.45La promesse du vote fort doit rester légale

Ma philosophie du vote fort demeure la suivante :

Les pouvoirs exceptionnels du maire ne devraient pas être utilisés de manière frivole contre la volonté clairement exprimée de la communauté.

Mais là où la loi de l'Ontario impose un devoir obligatoire du maire :

je suivrai la loi.

Là où la loi donne de la discrétion :

je pourrai appliquer les contraintes volontaires et les normes de participation publique énoncées précédemment dans ce plan.

36.46Demandez à l'Ontario le modèle de gouvernance que nous voulons

Si le conseil municipal d'Owen Sound continue de croire que la désignation de maire fort est inappropriée :

La Ville devrait le dire directement.

Demandez à l'Ontario :

si le gouvernement est prêt à y réfléchir.

Ne faites pas semblant qu'Owen Sound peut abroger la désignation elle-même.

36.47Utilisez les pouvoirs de manière transparente tant qu'ils existent

Jusqu'à ce que la loi provinciale change :

Chaque exercice du pouvoir du maire fort devrait suivre :

Le cadre actuel en Ontario exige des documents écrits pour l'exercice déterminé de ces pouvoirs et la disponibilité publique, soumise à la loi municipale sur la vie privée.

36,48 Aucun gouvernement de maire fort secret

L'existence d'un pouvoir juridique accru rend plus importante l'explication publique.

Pour chaque utilisation importante :

Pouvoir utilisé

Finalité

Preuves

Position du conseil

Consultation des résidents, si applicable

Motif

Résultat

Publiez-le.

36,49 Les pouvoirs du maire fort ne sont pas une propriété personnelle

Un maire ne :

possède pas

ces pouvoirs.

L'office les reçoit conformément à la loi provinciale.

Cela signifie que leur exercice doit demeurer institutionnel.

Pas personnel.

36,50 L'Ontario pourrait les modifier à nouveau

Toute section de gouvernance de ce plan devrait donc indiquer :

Valide à la date de publication.

Si l'Ontario modifie la loi :

Mettez à jour le cadre.

Une bonne politique doit s'adapter à la loi gouvernante.

36,51 Logement

L'Ontario a un rôle important dans les règles régissant :

La Loi sur l'aménagement du territoire et ses règlements continuent à changer, y compris des modifications aux procédures des plans officiels déposées aussi récemment que le 30 juin 2026.

Le plan de logement d'Owen Sound devrait donc distinguer :

36,52 Date de version du guide sur le logement

Un guide public sur les options de logement devrait indiquer :

Règles vérifiées à la date [date].

La législation sur l'aménagement du territoire change trop fréquemment pour qu'un guide municipal non daté puisse être fiable indéfiniment.

36,53 Registre des modifications provinciales d'aménagement

Maintenez un registre simple des modifications majeures des plans provinciaux affectant Owen Sound.

Pour chacune d'elles :

Modification

Date d'effet

Impact sur la politique locale

Impact sur l'application

Action requise par la ville

Cela permet aux employés, aux demandeurs et au conseil de rester à jour.

36,54 Ne pas accuser la loi d'aménagement sans la préciser

Si une réforme de logement proposée ne peut pas être mise en œuvre à cause de la loi de l'Ontario :

Identifiez :

Demandez ensuite à l'Ontario une modification ciblée si cela est justifié.

36,55 Ne pas demander à l'Ontario de corriger un retard de la ville

Si un retard existe parce que :

corrigez cela localement.

La réforme provinciale ne peut compenser une mauvaise administration municipale.

36.56Objectifs provinciaux en logement

Si l'Ontario assigne des objectifs ou des incitatifs en logement aux municipalités :

Owen Sound devrait présenter un rapport séparé :

Objectif ou programme provincial

Approbations municipales

Construction effective

Occupation effective

Approuvé ne signifie pas construit.

La conception des incitatifs provinciaux ne devrait pas altérer cette discipline de mesure.

36.57Les financements en logement devraient renforcer la capacité durable

Si l'Ontario fournit un financement temporaire pour faciliter le logement :

Utilisez-le pour des aménagements appropriés :

plutôt que de créer des engagements opérationnels permanents non soutenus, sauf si le financement à long terme est clair.

36.58Aucune règlementation motivée par des subventions

Une subvention ne devrait pas être la seule justification pour adopter une politique d'utilisation des terres que Owen Sound ne pourrait pas justifier sur les plans suivants :

Fondamentaux.

Le financement n'est qu'un facteur.

Pas le principe de planification.

36.59Recours en matière de planification et processus provinciaux

Certains décisions d'urbanisme peuvent impliquer des tribunaux provinciaux ou des autorités d'approbation.

Les résidents doivent être honnêtement informés lorsque :

Ne pas faire campagne comme si un vote municipal clôt toujours un dossier d'urbanisme.

36.60L'approbation provinciale peut changer

Les procédures d'urbanisme peuvent être modifiées par l'Ontario durant un mandat, comme le démontrent les modifications réglementaires de juin 2026 sur les processus de plan d'urbanisme officiel.

Par conséquent :

La carte de l'autorité d'urbanisme devrait être maintenue de façon continue.

36.61Règles de construction

La réglementation de la construction s'inscrit dans un cadre statutaire et réglementaire provincial, même si les municipalités gèrent des fonctions locales importantes en matière de permis et d'inspection.

La tâche de la ville est de rendre l'administration locale :

Si le problème réside dans la réglementation provinciale sous-jacente :

L'identifier avec précision.

36.62Aucune invention locale de code de construction

Un maire ne peut pas supprimer un exigence provinciale de construction simplement parce que :

Les règles de sécurité publique s'appliquent de façon uniforme.

36.63Demander la réforme du code avec des preuves

Lorsque des professionnels du bâtiment, des constructeurs et des inspecteurs identifient répétitivement un obstacle provincial inutile :

Documenter :

Puis, présentez à l'Ontario un cas technique.

Ne réduisez pas la réforme du bâtiment à des slogans.

36.64Les métiers locaux peuvent aider à identifier les frottements provinciaux

Créez des tables rondes techniques périodiques impliquant les suivantes :

Demandez :

Quel retard relève du processus municipal ?

Quel retard relève des règles provinciales ?

Séparez-les.

36.65Autorités de conservation

La réglementation actuelle de l'Ontario sur l'ensemble du territoire, en vertu de la Loi sur les autorités de conservation, Règlement 41/24, établit des règles concernant les activités interdites, les exemptions, la cartographie des zones réglementées, les consultations et les permis.

Cela signifie que certains projets situés près de :

peuvent nécessiter des processus d'autorité de conservation en dehors de l'approbation municipale ordinaire.

36.66Aucune autorité n'est fausse

Le résident ne devrait pas être informé :

Parlez à Grey Sauble

et laissé seul.

Là où un permis d'autorité de conservation pourrait être requis :

Le processus municipal de planification ou de construction devrait signaler cela tôt.

36.67Ne promettez pas d'approbation de conservation

La mairie ne peut garantir la décision d'une autre autorité légale.

Le rôle de la mairie est :

36.68Les cartes de conservation changent

Le Règlement 41/24 exige que les autorités de conservation maintiennent à jour les cartes des zones réglementées et prévoit des processus concernant les mises à jour de ces cartes.

Par conséquent :

Les orientations publiques sur le développement devraient se relier à l'information actuelle et fiable.

Ne conservez pas indéfiniment une capture d'écran d'une ancienne carte et l'appeliez actuelle.

36.69Une seule voie environnementale

Pour un développement important, le demandeur devrait recevoir une liste de vérification identifiant les éventuelles exigences des :

exigences environnementales.

La liste de vérification est une navigation.

Pas une approbation légale.

36.70Réforme de l'évaluation environnementale

L'Ontario a adopté un nouveau règlement, Règlement 258/26, établissant des exigences simplifiées d'évaluation environnementale pour les projets spécifiés de la Partie II.4, le règlement devant entrer en vigueur le 1er janvier 2027.

Cela pourrait affecter la manière dont certains futurs projets d'infrastructure municipaux seront évalués.

36.71Le projet Est-Ouest doit utiliser la loi en vigueur au moment de son lancement

Le projet Inner Harbour Crossing ne devrait pas s'engager aujourd'hui dans une voie d'évaluation environnementale qui pourrait ne plus être applicable au moment du début du projet.

Avant de commencer :

Confirmez :

36.72Les nouvelles règles environnementales exigent toujours une analyse réelle

Simplifier un processus ne signifie pas :

ignorer l'environnement.

Le nouveau cadre de 2027 de l'Ontario inclut des exigences concernant :

pour les projets dans le nouveau régime.

Owen Sound devrait s'y conformer pleinement.

36,73 Ne pas utiliser un changement réglementaire pour préjuger un projet

Un processus d'évaluation plus rapide n'est pas une preuve que :

doit être construit.

Il modifie simplement la procédure pour décider de manière responsable.

36,74 Partenariat provincial sur l'infrastructure

Les grands projets d'infrastructure municipale dépassent souvent ce qu'une petite ville peut raisonnablement financer à partir de l'impôt foncier annuel seul.

Lorsque le financement provincial est approprié :

Owen Sound devrait présenter :

Ne pas demander à l'Ontario de sauver un projet que nous n'avons pas planifié correctement.

36,75 Liste des demandes d'infrastructure

Maintenir une liste provinciale d'infrastructure classée.

Pour chaque projet :

Besoins

État actuel

Coût total

Contribution locale

Contribution provinciale demandée

Contribution fédérale demandée

Préparation

Année de construction

Conséquences d'un retard

Ne pas présenter douze projets comme étant :

la priorité numéro un.

36,76 Une seule demande majeure à la fois

Pour les projets transformateurs :

Focalisation.

Le projet East-West Crossing, si son dossier d'affaires s'avère pertinent, pourrait éventuellement devenir une telle demande.

Jusqu'à ce que ces preuves soient établies :

Ne pas demander à l'Ontario des fonds pour la construction d'un pont.

Demandez un soutien uniquement à l'étape justifiée par les preuves.

36,77 Financement des études avant financement de la construction

Une séquence responsable pourrait être :

  1. définition du problème local ;
  2. viabilité ;
  3. étude technique ;
  4. processus environnemental ;
  5. conception ;
  6. financement ;
  7. construction.

Ne pas passer directement de :

une idée intéressante

à

une demande de subvention de 100 millions de dollars.

36,78 Dépendance à la subvention provinciale

Owen Sound devrait tenir un registre des activités opérationnelles soutenues par des subventions provinciales.

Pour chacune d'entre elles :

Subvention

Montant annuel

Échéance

Programme financé

Postes permanents soutenus

Plan de financement de remplacement

Cela révèle une dépendance cachée.

36,79 Argent temporaire et salaire permanent

Une subvention provinciale à usage unique ne devrait pas créer automatiquement :

sans plan de financement après l'échéance.

Si le conseil municipal décide plus tard de continuer le service :

Rendre ce coût local explicite.

36,80 Les subventions sont aussi des impôts

Les subventions provinciales ne sont pas :

de l'argent gratuit.

Les résidents financent le gouvernement par différents systèmes d'impôts.

Utilisez les subventions lorsque cela améliore le cas financier local.

Ne gaspillez pas parce que le chèque vient de Queen's Park.

36,81 Ne dépensez pas pour obtenir la subvention

Un programme exigeant :

pour obtenir :

n'est pas un gain de 200 000 $ si la ville n'avait pas besoin du projet.

Commencez par le besoin.

36,82 Fiche d'évaluation des demandes de subventions

Suivez :

Ne vantez pas les demandes de subventions.

Mesurez la valeur publique réussie.

36,83 Une subvention refusée n'implique pas automatiquement un projet échoué

Si un projet important perd un concours de subventions :

Réévaluez.

Options possibles :

Ne poursuivez pas automatiquement à plein coût si le conseil municipal l'a déjà annoncé.

36,84 Emprunts provinciaux et finances municipales

La législation de l'Ontario établit des parties importantes du cadre financier municipal.

Cela signifie que l'indépendance financière locale existe dans le cadre des règles établies provincialement.

La demande de réforme à long terme d'Owen Sound devrait être :

Accorder aux municipalités une flexibilité suffisante pour prendre des décisions locales saines tout en maintenant des mesures de protection contre les responsabilités à long terme irresponsables.

36,85 Des outils de recettes supplémentaires exigent davantage de responsabilisation

Si les municipalités souhaitent un pouvoir accru sur les recettes locales :

Le public devrait recevoir :

L'autonomie fiscale accrue ne devrait pas devenir un moyen plus facile de recueillir des fonds.

36.86L’impôt foncier ne devrait pas devenir la solution par défaut aux problèmes provinciaux

Lorsque la politique provinciale entraîne un coût :

Demander si :

est en réalité approprié.

L’impôt foncier est un outil peu nuancé.

Ne l’utiliser pas automatiquement.

36.87Avocat pour la réforme fiscale provinciale

Si les preuves du secteur municipal montrent que l’impôt foncier ne correspond pas bien à certaines responsabilités :

Travailler par l’intermédiaire de coalitions municipales pour une réforme plus large.

Un seul maire ne devrait pas prétendre redéfinir le système fiscal de l’Ontario dans un plan local de quatre ans.

Établir d’abord des preuves.

36.88Santé

La Constitution accorde aux provinces une autorité significative concernant les hôpitaux, tandis que la santé canadienne dans son ensemble implique des rôles fédéral et provincial. L’article 92 inclut spécifiquement l’établissement, l’entretien et la gestion des hôpitaux autres que les hôpitaux maritimes dans la compétence provinciale.

C’est pourquoi le conseil municipal d’Owen Sound ne peut pas :

36.89Rôle municipal en matière de santé

La contribution de la ville peut inclure :

L’action en faveur de la santé est appropriée.

La gouvernance clinique n’est pas municipale.

36.90Norme d’action en faveur de la santé en Ontario

Lorsqu’on demande à l’Ontario un investissement en matière de santé :

Utiliser :

Ne pas transformer l’action municipale en faveur de la santé en une politique médicale inventée par le conseil.

36.91Traversée Est-Ouest et santé

La traversée pourrait prendre en compte :

Cela ne fait pas automatiquement de ce pont un projet de santé.

L’Ontario devrait voir des preuves distinctes pour :

36.92Aucune dépendance à l’hôpital

Le pont ne devrait pas dépendre d’une promesse que l’Ontario :

un hôpital à un emplacement spécifique.

Évaluer chaque projet sur la base des preuves propres à ce projet.

36.93Santé mentale et dépendance

L’Ontario et les partenaires du système de santé portent des responsabilités majeures dans les services de santé mentale et de dépendance.

La ville devrait identifier précisément les impacts municipaux :

Demandez ensuite à l'Ontario la capacité spécifique du système de santé qui lui appartient.

36.94Ne pas créer un ministère municipal de la santé

Un mécontentement envers les services provinciaux ne justifie pas que la mairie tente de recréer :

Collaborez et faites campagne.

N'essayez pas de dupliquer des systèmes professionnels.

36.95Administration de la justice

La Constitution accorde aux provinces une autorité importante sur l'administration de la justice et les cours provinciales.

Le gouvernement municipal interagit donc avec un système judiciaire dont l'architecture globale est provinciale.

Cela est important lorsqu'on discute de :

36.96Politique de la criminalité versus sécurité municipale

Le droit pénal relève principalement de la compétence fédérale.

L'administration de la justice et plusieurs structures policières impliquent l'Ontario.

La police locale a sa propre gouvernance légale.

Le maire devrait éviter de promettre :

des réformes municipales en matière de droit pénal

quand la compétence réelle appartient à un autre palier.

36.97Faire campagne auprès du bon gouvernement

Si le problème local concerne :

demandez à l'Ontario.

Si c'est :

demandez au Canada.

L'honnêteté en matière de compétences gagne du temps.

36.98Éducation

L'éducation relève constitutionnellement de la compétence provinciale.

Owen Sound peut collaborer avec :

autour de questions municipales.

Il ne peut pas dicter le programme scolaire.

36.99Partenariat municipal en matière d'éducation

Les rôles appropriés de la ville peuvent inclure :

Le système scolaire gère l'éducation.

La ville ouvre les portes civiques.

36.100Métiers et formation

L'Ontario a des rôles importants dans :

Owen Sound peut connecter les résidents à :

La ville ne devrait pas inventer sa propre certification professionnelle.

36.101Défense des compétences

Si les employeurs locaux identifient régulièrement un manque de main-d'œuvre qualifiée :

Construisez des preuves.

Ensuite, travaillez avec :

sur des parcours pratiques.

N'annoncez pas simplement :

nous avons besoin de plus d'ouvriers qualifiés

chaque année.

36.102Données sur la main-d'œuvre locale

Demandez :

Quelles sont les professions difficiles à pourvoir ?

Quelles certifications sont requises ?

Est-ce le problème de la formation, des salaires, du logement ou des transports ?

La demande provinciale devrait correspondre à l'obstacle réel.

36.103Normes d'emploi

Les programmes municipaux tels que le Corps civique fonctionnent toujours dans le cadre de la loi et des règles sur la sécurité au travail de l'Ontario, lorsqu'elles s'appliquent.

L'enthousiasme du public n'exonère pas la mairie de ses obligations provinciales en matière de travail.

36.104Partenariat sur le travail et l'Ontario

Lorsque les modifications légales provinciales sur le travail affectent matériellement la main-d'œuvre municipale :

Inscrivez le coût ou l'effet opérationnel dans le registre des questions d'Ontario.

En discutez avec les employés.

Ne traitez pas la loi provinciale comme une excuse pour éviter les relations locales sur le travail.

36.105Accessibilité

L'Ontario établit des exigences d'accessibilité que les municipalités doivent mettre en œuvre.

L'approche de la Ville devrait être :

Respecter la loi et utiliser l'expérience vécue pour aller au-delà de la conformité minimale là où la valeur publique le justifie.

L'accessibilité ne doit pas être présentée uniquement comme :

36.106Conformité qui améliore la vie

Quand une exigence provinciale crée une amélioration utile :

Expliquez le bénéfice.

Les citoyens doivent comprendre pourquoi l'argent public est dépensé.

36.107Les formalités réglementaires devraient rester efficaces

La conformité n'exige pas une bureaucratie interne inutile.

Demandez :

Qu'exige réellement l'Ontario ?

Puis construisez le processus municipal le plus simple et fiable autour de cela.

36.108Ne pas sur-réglementer par erreur

Parfois, la procédure municipale devient plus contraignante que la loi provinciale à cause de :

Comparez périodiquement :

Minimum provincial

Politique municipale

Pratique municipale

Si la Ville a ajouté l'obstacle :

Assumez-le.

36.109Audit des formalités locales

Pour les services réglementés majeurs :

Demandez :

Quelle étape vient d'Ontario ?

Quelle vient d'Owen Sound ?

Cela permet une réforme honnête.

36.110« L'Ontario l'exige » doit être vérifiable

Chaque fois que le personnel dit à un citoyen :

La Province le requiert,

La ville devrait être en mesure d'identifier la règle.

Cela ne signifie pas que chaque échange contradictoire nécessite une référence juridique.

Cela signifie que l'explication peut être vérifiée si elle est contestée.

36.111Formulaires provinciaux

Lorsque l'Ontario prévoit un formulaire :

Utilisez-le.

Lorsque la ville ajoute son propre formulaire :

Demandez s'il apporte une valeur ajoutée.

N'obligez pas les résidents à fournir deux fois la même information.

36.112Rapport d'information provincial

Les municipalités rapportent souvent des informations vers le haut.

Lorsque plusieurs ministères provinciaux demandent des informations redondantes :

Documentez la duplication.

Apportez cette preuve à l'Ontario par les canaux appropriés.

36.113Demander à l'Ontario d'utiliser les données dont il dispose déjà

Un principe de réforme utile est le suivant :

Le gouvernement ne devrait pas répétitivement demander à un autre gouvernement des informations déjà disponibles sous une forme utilisable et officielle.

Il y aura des limitations juridiques et systémiques.

Ce principe vaut la peine d'être poursuivi.

36.114Un portail provincial unique, si possible

Pour les rapports municipaux récurrents, Owen Sound peut s'engager en faveur de :

dans la mesure où cela réduit les coûts.

Ne développez pas de technologie avant que l'Ontario n'accepte de la recevoir.

36.115Souveraineté numérique provinciale

La section sur la souveraineté numérique d'Owen Sound devrait également guider l'engagement provincial.

Lorsque des programmes provinciaux exigent que les municipalités utilisent un fournisseur ou un système numérique spécifique :

Demandez :

Un fournisseur ne devient pas moins dépendant simplement parce qu'Ontario l'a sélectionné.

36.116Les systèmes provinciaux doivent être interopérables

Si Ontario exige des données municipales :

Préférer les normes permettant à la ville d'envoyer les données à partir de ses propres systèmes.

Éviter la duplication inutile vers des plateformes isolées si des alternatives sont possibles.

36.117Les données municipales devraient être renvoyées

Lorsque Owen Sound transmet des données locales utiles à Ontario :

Demander si les résultats suivants :

peuvent être renvoyés aux municipalités.

Les informations devraient également améliorer les décisions locales.

36.118Conditions des financements d'Ontario

Chaque accord de financement provincial devrait être inscrit dans le Standard Financier.

Inscrire :

Une condition d'aide financière peut créer une charge à long terme.

36.119Lire l'entier accord de financement

Ne pas annoncer :

Owen Sound reçoit 5 millions de dollars

jusqu'à ce que le conseil municipal comprenne ce qu'il doit faire :

Le montant affiché n'est pas l'entente complète.

36.120Risque de reprise des fonds

Si les fonds peuvent être reclamés lorsque :

il faut démontrer ce risque.

Créer un responsable interne responsable.

36.121Ne pas précipiter un mauvais processus d'approvisionnement pour sauver un subside

Si la date limite provinciale crée une pression :

Demander à l'Ontario un délai supplémentaire lorsque cela est justifié.

Ne pas sacrifier :

simplement pour respecter une date artificielle.

36.122Étagère de préparation des projets

Maintenir plusieurs projets développés professionnellement à différents stades de préparation.

Alors, lorsque les fonds provinciaux deviennent disponibles :

La ville peut soumettre un projet dont elle a déjà besoin.

Ne pas inventer un projet pour attraper de l'argent.

36.123Une étagère ne signifie pas tout déclencher

Un projet préparé peut quand même être :

La préparation offre des options.

Elle ne détermine pas à l'avance les dépenses.

36.124L'indice d'infrastructure soutient l'advocat provincial

L'indice d'infrastructure et de systèmes devrait devenir la base factuelle des demandes provinciales en immobilisations.

Démontrer :

Une photo de nids-de-poule est moins persuasive qu'un dossier complet sur les actifs.

36.125Financer également l'entretien

L'advocat municipal favorise souvent :

projets.

Owen Sound devrait aussi plaider pour des programmes qui reconnaissent :

là où ceux-ci produisent une plus grande valeur.

Un tuyau réparé peut être plus important qu'un nouveau ruban de cérémonie.

36.126Aucune biais en faveur des cérémonies de ruban

La norme financière demeure :

Entretien avant expansion là où l'entretien offre une meilleure valeur publique.

Les fonds provinciaux ne devraient pas inciter la ville à s'écarter de ce principe.

36.127Normes d'infrastructure provinciales

Quand l'Ontario modifie les normes techniques ou environnementales affectant les actifs municipaux :

Mettre à jour :

Un plan d'infrastructure basé sur le standard réglementaire d'hier peut sous-estimer les besoins d'immobilisations de demain.

36.128Inflation des infrastructures

Les demandes provinciales devraient utiliser :

Ne continuez pas à présenter une estimation datant de dix ans comme le coût actuel d'un projet.

36.129Partage des financements entre les gouvernements

Lorsque le Canada et l'Ontario peuvent tous deux participer :

Identifiez séparément le rôle potentiel de chaque gouvernement.

Ne dites pas aux résidents :

le gouvernement supérieur paiera 66 pour cent

avant qu'un accord ne soit conclu.

Possible ne signifie pas engagé.

36.130Aucun financement cumulé avant confirmation

Les pages de projet public devraient distinguer :

Demandé

Annoncé

Approuvé

Accord signé

Reçu

Dépensé

Cela s'applique à l'Ontario et au Canada.

36.131Terrains provinciaux

L'Ontario peut posséder des terrains ou des installations importants pour le plan local.

Là où ces actifs créent :

maintenez une liste des problèmes liés aux terrains de l'Ontario.

Adressez-vous au ministère compétent.

36.132Ne pas supposer que les terrains publics sont gratuits

La propriété provinciale ne signifie pas que Owen Sound puisse simplement s'emparer d'un terrain.

Toute cession peut impliquer :

Effectuez une diligence raisonnable.

36.133Terrains pollués et responsabilité

Lors de l'examen de terrains provinciaux ou d'autres terrains publics :

Savoir :

Un terrain gratuit avec une grande responsabilité environnementale peut ne pas être gratuit.

36.134Énergie

L'Ontario a des rôles constitutionnels et réglementaires majeurs concernant l'électricité et la politique énergétique provinciale.

Des projets énergétiques régionaux importants peuvent affecter Owen Sound d'un point de vue économique ou environnemental.

Le rôle de la ville devrait être :

36.135Ne pas prétendre que le conseil municipal contrôle le réseau

Le gouvernement municipal n'a pas le contrôle du système provincial d'électricité de l'Ontario.

Là où Owen Sound souhaite :

un changement :

Identifier l'autorité provinciale ou réglementaire appropriée.

36.136Résilience énergétique locale

La ville peut tout de même poursuivre des actions locales telles que :

dans le cadre de ses compétences.

Utiliser d'abord la puissance locale.

Ensuite, demander à l'Ontario où le problème est effectivement provincial.

36.137Agriculture

L'agriculture est l'une des sphères où les responsabilités constitutionnelles peuvent impliquer à la fois les gouvernements provinciaux et fédéraux.

Pour les idées sur l'alimentation régionale et AgriHome d'Owen Sound :

Indiquer quelle demande concerne :

Ne pas envoyer une seule lettre générique sur l'agriculture à tous.

36.138Relation provinciale avec les zones rurales

Owen Sound est une ville.

Son économie est liée aux zones rurales de Grey Bruce.

Les politiques de l'Ontario touchant :

peuvent donc affecter indirectement la ville.

L'advocat régional devrait reconnaître cette relation.

36.139Restructuration municipale

Tout changement majeur concernant :

relève de l'autorité constitutionnelle et législative de l'Ontario sur les institutions municipales.

Owen Sound ne peut pas restructurer unilatéralement le comté de Grey.

36.140Réformes sans attendre la restructuration

Cela ne devrait pas empêcher :

De nombreux progrès peuvent être réalisés dans le cadre de la structure municipale existante.

Ne pas attendre une réponse à grande échelle constitutionnelle pour résoudre un problème simple comme un transfert de téléphone.

36.141Si une restructuration est jamais proposée

Exiger :

Problème public

Options

Modèle financier

Répartition des actifs et des dettes

Impact des services

Impact du travail

Représentation démocratique

Autorité provinciale

Consultation publique

Aucune réforme de gouvernance ne doit être faite par slogan.

36.142Des changements rapides dans la gouvernance régionale sont possibles

L'Ontario continue d'ajuster la loi sur la gouvernance municipale et régionale, y compris la législation adoptée en 2026 concernant les structures de gouvernance régionales.

C'est une autre raison pour laquelle la ville doit maintenir une compétence interne en matière constitutionnelle et de droit municipal.

36.143Ne pas supposer que la structure actuelle est permanente

Un plan de quatre ans devrait être suffisamment robuste pour tenir compte de :

Établir des principes.

Mettre à jour les procédures.

36.144La province peut modifier les règles en cours de mandat

Cela peut être frustrant.

Cela fait aussi partie de la loi municipale canadienne actuelle.

La réponse devrait être :

  1. comprendre le changement ;
  2. évaluer l'impact ;
  3. respecter les exigences ;
  4. faire valoir des réformes justifiées.

Ne pas :

l'ignorer parce qu'on s'y oppose.

Pour des modifications soudaines importantes de la province, la ville peut exiger :

Le budget devrait prévoir suffisamment de résilience administrative pour y répondre.

Ne pas créer une bureaucratie pour des changements hypothétiques.

Reconnaître qu'ils surviennent.

36.146Orientation pour le conseil municipal

Au début du mandat, le conseil devrait recevoir une orientation pratique portant sur :

L'objectif n'est pas de transformer les conseillers en juristes.

C'est de réduire les erreurs évitables en matière de compétence.

36.147Mise à jour sur les modifications provinciales

Lorsqu'une loi majeure touchant la ville est adoptée :

Le personnel devrait fournir :

Ce qui a changé

Quand

Ce que nous devons faire

Quel est le reste de la marge de manœuvre

Coût

Décisions que le conseil doit prendre

Garder cela pratique.

36.148Aucun déchargement législatif de cent pages

Envoyer aux conseillers un projet de loi et dire :

Veuillez l'examiner

n'est pas une gouvernance suffisante.

Le personnel professionnel fait un résumé.

Les membres du conseil peuvent approfondir s'ils le souhaitent.

Le bâtonnier de la ville peut dire :

Vous êtes autorisés à le faire.

Le conseil décide toujours :

Faut-il le faire ?

De même :

Cette approche comporte un risque juridique

n'implique pas nécessairement :

Vous êtes absolument interdits de le faire.

Comprendre la différence.

Un ministre disant :

Nous soutenons cette idée

n'entraîne pas nécessairement :

dans la mesure du nécessaire.

Obtenez le bon instrument.

36.151Registre des engagements verbaux

Après une réunion provinciale :

Notez tout engagement verbal comme suit :

Non confirmé jusqu'à l'écrit.

Faites un suivi poli.

Cela protège les deux côtés contre toute malentendu.

36.152Le cahier des demandes provinciales d'Owen Sound

Chaque année, publiez un cahier des demandes provinciales d'Owen Sound.

Limitez-le aux éléments prioritaires.

Pour chacun :

Demande

Pourquoi l'Ontario

Action locale déjà entreprise

Coût

Action provinciale nécessaire

Avantage public

Statut

Cela devient le document cohérent de la ville pour ses relations avec le gouvernement.

36.153Ne pas modifier la demande selon le ministre

Une demande municipale ne devrait pas changer selon la personne présente.

D'abord, les preuves.

Ensuite, la politique.

36.154Mise à jour lorsque les preuves changent

La cohérence ne signifie pas l'intransigeance.

Si de nouvelles preuves montrent :

modifiez la demande.

Puis expliquez pourquoi.

36.155Les délégations provinciales devraient inclure la bonne personne

Toutes les réunions avec l'Ontario ne nécessitent pas le maire.

Parfois, les participants les plus utiles sont :

Amenez la personne qui comprend le problème.

36.156Les citoyens peuvent aider à l'argumentation

Pour certaines réformes provinciales :

Les citoyens et les organismes locaux peuvent fournir des éléments utiles :

Utilisez-les avec leur permission.

Ne forgez pas de pétition de campagne pour renforcer artificiellement une revendication technique.

36.157Les entreprises peuvent aider à identifier les obstacles provinciaux

Le bureau des débuts d'entreprise devrait enregistrer les problèmes récurrents où l'obstacle est provincial plutôt que municipal.

Des exemples peuvent inclure :

Les regrouper.

Protéger les renseignements confidentiels des entreprises.

36.158Rapport sur les obstacles provinciaux aux affaires

Une fois par année, si des questions importantes existent, publier :

Obstacle

Entreprises touchées

Effet sur la municipalité

Proposition de changement provincial

Ne pas accuser l'Ontario de chaque réglementation impopulaire.

Se concentrer.

36,159 Les personnes âgées peuvent identifier des lacunes au niveau provincial

La stratégie pour les personnes âgées peut révéler des obstacles touchant à :

Là où la solution relève de l'Ontario :

Présenter une demande claire.

Ne pas laisser les taxes municipales sur les propriétés prendre silencieusement le relais.

36,160 Les jeunes peuvent identifier des lacunes au niveau provincial

Le Corps civique peut révéler des problèmes touchant à :

Les étudiants peuvent apporter des observations.

Les recommandations politiques provinciales nécessitent quand même des preuves adéquates.

36,161 Avis de la communauté des personnes vivant avec un handicap

Les résidents vivant avec un handicap peuvent identifier des lacunes touchant à :

Séparer :

Puis orienter adéquatement.

36,162 L'Ontario devrait entendre une position d'Owen Sound, si possible

Avant un plaidoyer provincial important :

Tenter d'unifier :

là où un accord réel existe.

Ne pas prétendre à un consensus là où il n'y en a pas.

36,163 Position minoritaire du conseil municipal

Si le conseil municipal est divisé :

Le maire ne devrait pas dire à l'Ontario :

Owen Sound appuie unanime­ment...

sauf si c'est vrai.

Transmettre :

La précision préserve la crédibilité.

36,164 Un référendum public n'élargit pas la juridiction municipale

Un vote local peut offrir une direction politique forte.

Il ne peut rendre légal ce que la loi provinciale interdit.

Si les résidents appuient massivement une initiative en dehors de l'autorité municipale :

Le résultat devient un mandat pour :

Et non pour enfreindre la loi.

36,165 Vote fort et Ontario

Cela est particulièrement important dans le cadre du mécanisme du vote fort.

Si les résidents appuient quelque chose relevant de la compétence municipale :

Agir selon le cadre et la loi.

Si ils appuient quelque chose nécessitant l'Ontario :

Transmettre cette décision à l'Ontario en tant que demande démocratique.

Être honnête sur l'étape suivante.

36.166Aucune souveraineté locale fictive

Je soutiens un gouvernement municipal plus fort.

Je ne soutiens pas l'idée de dire aux résidents :

Nous pouvons simplement ignorer Queen's Park.

Cela entraînerait :

La souveraineté locale devrait signifier :

une autorité locale maximale responsable, dans le cadre d'une structure constitutionnelle légale, ainsi qu'une réforme organisée là où cette structure est inutilement centralisée.

36.167La réforme constitutionnelle est différente de la réforme municipale

Beaucoup de réformes locales utiles n'exigent pas de modifier la Constitution canadienne.

L'Ontario peut potentiellement modifier de grandes parties de l'autorité municipale par le biais de :

dans le cadre de sa compétence constitutionnelle.

Commencer par là.

36.168Ne pas recourir d'abord à l'adoption d'une révision constitutionnelle

Si le problème peut être résolu par un règlement de l'Ontario :

Ne pas entamer un débat national sur la Constitution.

Utiliser l'outil juridique le plus petit possible pour résoudre le problème.

C'est l'application du principe de subsidiarité à la réforme elle-même.

36.169Des questions constitutionnelles à long terme peuvent tout de même être débattues

Les Canadiens sont libres de débattre de :

Ce sont des questions politiques légitimes.

Un maire devrait clairement distinguer :

Demande municipale sur quatre ans

de

Opinion constitutionnelle à long terme

Les résidents méritent de savoir laquelle des deux peut effectivement être réalisée pendant le mandat.

36.170L'Ontario est un partenaire de l'indépendance canadienne

La résilience canadienne n'est pas seulement fédérale.

L'Ontario contrôle ou influence des systèmes majeurs touchant à :

Les stratégies canadiennes d'indépendance municipale nécessitent donc le partenariat de l'Ontario.

36.171Acheter canadien dans le respect de la loi

Là où Owen Sound souhaite un approvisionnement plus canadien :

Les règles provinciales et les engagements commerciaux applicables détermineront ce que la municipalité peut faire.

La ville devrait collaborer avec l'Ontario pour identifier des moyens légaux d'approfondir :

Aucune discrimination cachée.

Aucune politique canadienne symbolique qui ne pourrait survivre à un examen juridique.

36.172Demander à l'Ontario des outils d'approvisionnement améliorés, si nécessaire

Si la loi actuelle empêche un objectif de résilience défendable :

Élaborer un cas précis de réforme.

Par exemple, définir :

Demander ensuite l'outil.

36.173Pouvoirs d'urgence

L'Ontario peut exercer une autorité importante pendant les grandes urgences.

L'élaboration d'un plan d'urgence municipal devrait donc comprendre :

Les relations devraient être établies avant la crise.

36.174Carte des contacts d'urgence provinciaux

Maintenir à jour les contacts pertinents pour les ministères de l'Ontario et les structures d'urgence provinciales.

Ne pas attendre l'urgence pour consulter le répertoire gouvernemental.

36.175Les ordonnances d'urgence provinciales doivent être expliquées localement

Si l'Ontario émet une ordonnance qui affecte matériellement Owen Sound :

La communication municipale devrait expliquer :

ce que l'Ontario a ordonné

ce que la Ville doit faire

ce que les résidents doivent savoir

Ne pas réécrire l'ordonnance provinciale en commentaire politique.

36.176La défense peut reprendre après l'urgence

L'obligation de conformité pendant une urgence ne supprime pas le droit d'exprimer ensuite :

Cette trame provinciale a créé ces problèmes locaux.

Documenter les leçons.

Demander des réformes après que la sécurité immédiate soit assurée.

36.177Relation provinciale avec la Nation Saugeen Ojibway

La section 34 a établi que les responsabilités de consultation constitutionnelle peuvent incomber à la Couronne fédérale ou provinciale selon l'action gouvernementale concernée.

Lorsque l'Ontario est la Couronne responsable :

Owen Sound ne doit pas se substituer à l'Ontario.

Il peut soutenir :

36.178Informer l'Ontario tôt lorsqu'il y a des questions autochtones

Pour les grands projets locaux nécessitant une autorisation provinciale :

Soulever tôt les questions potentielles liées aux droits autochtones ou à la consultation.

Ne pas attendre que :

soit complète.

36.179Aucun jeu de passe de consultation

La Ville ne devrait pas dire :

L'Ontario s'occupe de la consultation autochtone, pas nous.

L'Ontario ne devrait pas supposer :

la Ville a parlé à la Nation Saugeen Ojibway, donc tout est fait.

Chaque gouvernement doit savoir son rôle.

36.180Dossiers environnementaux provinciaux

Lorsque :

s'applique, établir un chef de projet municipal responsable de faire avancer le dossier provincial.

Une juridiction partagée ne peut pas signifier une juridiction sans propriétaire.

36.181Journal des délais de réponse de l'Ontario

Pour les dossiers importants, suivre :

Cela permet d'identifier si le retard relève effectivement de:

36.182Publier de façon équitable

Si l'Ontario a pris:

mais qu'Owen Sound a pris:

ne pas se plaindre publiquement que des 90.

Présenter l'ensemble du calendrier.

36.183Normes provinciales d'efficacité

Là où l'Ontario publie une norme d'efficacité:

Suivre les performances.

Là où ce n'est pas le cas:

Demander quelle période de réponse est réaliste.

Ne pas inventer une échéance contraignante que la province n'ait jamais acceptée.

36.184Élévation de dossier

Si un dossier important est bloqué:

Étape 1

Personnel provincial assigné.

Étape 2

Fonctionnaire senior du ministère.

Étape 3

Bureau de l'adjoint parlementaire ou ministériel, le cas échéant.

Étape 4

Advocat(e) publique si nécessaire.

Élever le dossier proportionnellement.

36.185Aucune faveur ministérielle pour les permis ordinaires

Ne pas demander à un ministre d'intervenir politiquement dans une approbation technique ordinaire simplement parce que la personne demanderesse connaît le maire.

Le processus normal protège tout le monde.

L'intervention politique est réservée aux cas de:

ou d'ordre général.

36.186Aucune approbation par l'entremise d'une porte dérobée

Une entreprise locale ne devrait pas obtenir un avantage provincial simplement parce que le maire a fait un appel privé.

Les relations gouvernementales ne sont pas un service de conciergerie pour des amis.

36.187Les demandes d'essai provincial doivent être publiques

Si l'Ontario accorde à Owen Sound un essai spécial offrant des opportunités pour les entreprises ou les résidents:

Publier:

Ne pas accorder l'accès de manière privée.

36.188Financement provincial et conflit d'intérêts

Si une initiative privée liée à la ville pourrait bénéficier d'un financement provincial:

Appliquer la même barrière de conflit utilisée au niveau municipal.

Le maire ne devrait pas utiliser son poste public pour:

au profit d'un intérêt privé.

36.189map.ca et l'Ontario

Si map.ca souhaite un jour une intégration provinciale:

Elle devrait faire face aux mêmes:

normes établies antérieurement.

Le maire ne devrait pas utiliser les relations provinciales pour obtenir un privilège d'adoption.

36.190Normes numériques plutôt que lobbying de produits

La meilleure demande provinciale serait la suivante:

Est-ce qu'Ontario soutiendrait des normes de données civiques municipales interopérables?

Pas:

Est-ce qu'Ontario approuverait ma plateforme?

Créer des normes que tout fournisseur admissible peut implémenter.

36.191Données ouvertes provinciales

Là où Ontario publie des données publiques utiles:

Le comté de Grey devrait utiliser la source autoritative plutôt que de la recréer manuellement.

Là où les données locales peuvent être rendues interopérables:

Faites-le.

36.192Les données provinciales ne sont pas automatiquement à jour

Même les données autoritatives nécessitent:

map.ca et les tableaux de bord municipaux devraient identifier le jeu de données provincial plutôt que de copier des chiffres sans provenance.

36.193Archives des demandes

Conserver un fichier des principales demandes provinciales formulées par des conseils municipaux antérieurs.

Avant de déclarer:

Personne n'a jamais demandé à Ontario à ce sujet,

vérifier l'historique.

La mémoire institutionnelle est importante.

36.194Citer les conseils antérieurs

Si un conseil antérieur a commencé un dossier provincial réussi:

Le mentionner.

Un nouveau maire n'a pas besoin de prétendre que chaque projet a commencé le jour de l'investiture.

Le progrès public est plus important que la propriété politique.

36.195Maintenir de bonnes relations provinciales

Le personnel peut déjà avoir des relations de travail productives avec des fonctionnaires provinciaux.

Ne les perturber pas parce qu'un nouveau maire veut:

commencer à zéro.

Écouter d'abord.

S'appuyer sur ce qui fonctionne.

36.196Réparer les relations faibles

Là où le personnel municipal identifie un problème récurrent dans la communication provinciale:

Demander:

Réparer la relation opérationnelle avant de l'amplifier politiquement.

36.197La relation doit survivre aux élections

Les gouvernements d'Ontario changent.

Les gouvernements municipaux changent.

La ville devrait:

survivre aux deux.

L'advocat institutionnel est plus fort que l'advocat basé sur la personnalité.

36.198Aucune promotion municipale liée à un parti

Les documents officiels municipaux ne devraient pas dire:

Le gouvernement conservateur/libéral/NDP échoue

en tant que langage de campagne politique.

État :

Les élus peuvent avoir des opinions politiques personnelles.

Les documents de la ville devraient rester institutionnels.

36,199 La responsabilisation peut toujours nommer le gouvernement

Un langage neutre ne signifie pas vague.

Si l'Ontario a pris une décision :

Dites :

La province de l'Ontario a modifié X à cette date, produisant un effet municipal Y.

Les faits ne sont pas partisans.

36,200 Rapport annuel de l'Ontario

Publiez un rapport annuel unique :

Owen Sound et l'Ontario

Inclure :

Autorité

Principaux changements législatifs.

Finances

Subventions provinciales reçues.

Mandats

Nouvelles dépenses municipales.

Infrastructure

Demandes de financement et statut.

Habitation

Changements d'urbanisme et impact local.

Santé

Avocat municipal.

Environnement

Problèmes d'approbation provinciale.

Gouvernance

Développements concernant le maire fort.

Réforme

Demandes d'expérimentation et de transfert de pouvoirs.

Résultats

Ce que l'Ontario a approuvé.

Omissions

Ce que l'Ontario a refusé.

Cela empêche que l'advocacy ne devienne invisible.

36,201 Tableau de bord des financements provinciaux

Pour chaque engagement provincial important de financement, afficher :

Programme

Montant annoncé

Entente signée

Montant reçu

Montant dépensé

Contribution municipale

Date limite

Résultat

Pas de comptage double.

36,202 Tableau de bord des mandats non financés

Afficher :

Nouvelle exigence provinciale

Dépense municipale annuelle

Financement provincial

Coût net

Statut

Cela permet aux citoyens de comprendre pourquoi certaines dépenses municipales changent même lorsque les niveaux de service locaux ne le font pas.

36,203 Tableau de bord des demandes d'autorité

Afficher chaque demande d'autorité municipale supplémentaire.

Statut possible :

En recherche

Approuvé par le conseil

Soumis

Examen provincial

Approuvé

Refusé

Essai

Permanent

La réforme gouvernementale devient mesurable.

36.204Tableau des réponses provinciales

Ne donnez pas à l'Ontario une note simpliste :

B moins.

Mesurez le travail propre à Owen Sound.

Nos demandes étaient-elles précises ?

Avons-nous suivi ?

Avons-nous fourni des preuves ?

Avons-nous respecté les délais provinciaux ?

Avons-nous reçu des réponses ?

Nous contrôlons notre propre côté.

36.205Taux de dépendance provincial

Pour les programmes sélectionnés, afficher la proportion de financement provenant de :

Cela peut révéler des programmes vulnérables aux changements de financement externe.

36.206Diversifier le financement critique

Un service municipal essentiel ne devrait pas devenir dépendant de :

sans plan de continuité.

Si la subvention disparaît :

Les résidents ont besoin de savoir ce qui se passera.

36.207Ne refusez pas un financement utile parce qu'il crée un risque de dépendance

La réponse n'est pas :

Jamais accepter de subventions.

La réponse est :

Savoir ce qui se passera quand elles prendront fin.

Un bon financement peut accélérer l'infrastructure précieuse.

Gérez-le intelligemment.

36.208Réserves de financement municipal

Là où les programmes provinciaux d'infrastructure prévisibles exigent des fonds locaux correspondants :

Pensez à maintenir des réserves d'immobilisation adéquates afin que la ville puisse participer sans emprunt d'urgence.

Le montant exact appartient au plan financier.

36.209La préparation crée de la négociation

Une municipalité dotée de :

peut répondre plus efficacement lorsqu'une opportunité provinciale se présente.

C'est une autre raison de maintenir un plan d'affaires sérieux sur quatre ans.

36.210Ne concevez pas en excès des projets non financés

La préparation du projet elle-même coûte de l'argent.

Avancez la conception uniquement jusqu'à l'étape justifiée par :

Ne dépensez pas des millions pour préparer des projets qui ont peu de chances d'être exécutés.

36.211La table de partenariat de l'Ontario

Deux fois par année, le personnel municipal devrait passer en revue les dossiers provinciaux importants.

Participants possibles :

Objectif :

Quels dossiers provinciaux nécessitent des actions dans les six prochains mois ?

Ne pas créer un autre comité permanent du conseil sauf si nécessaire.

36.212Séparer l'advocat de l'administration

Le personnel communique régulièrement avec les ministères.

L'advocat politique commence là où :

nécessite l'implication des élus.

Le maire ne devrait pas s'immiscer dans chaque conversation administrative.

36.213Responsable des relations avec la province

Chaque dossier provincial important devrait avoir un responsable municipal.

Ne pas laisser tout le monde envoyer des courriels séparément.

Un seul responsable coordonne :

36.214Carte des ministères

Maintenir une liste à jour des ministères provinciaux pertinents et de leurs responsabilités.

Les ministères gouvernementaux peuvent être :

Mettre à jour cette liste.

Ne pas envoyer une demande soigneusement préparée à un ministère qui n'est plus compétent.

36.215Le ministre n'est pas la seule relation

Les hauts fonctionnaires provinciaux sont importants.

Les ministres changent.

Le personnel professionnel peut rester.

Établir des relations administratives respectueuses.

36.216Neutralité de la fonction publique

Les fonctionnaires municipaux devraient considérer les fonctionnaires provinciaux comme des collègues professionnels.

Ne pas supposer que le personnel soutient ou s'oppose personnellement à la politique qu'il administre.

Contester la règle.

Respecter la personne.

36.217Norme de bonne volonté intergouvernementale

L'engagement électorale de :

devrait s'appliquer lorsqu'on critique l'Ontario.

Ne pas déformer la position provinciale pour faciliter l'advocat municipal.

36.218Publier aussi la justification de l'Ontario

Quand l'Ontario refuse une demande importante :

Inclure sa justification.

Puis expliquer pourquoi Owen Sound :

cette justification.

Les résidents méritent d'entendre les deux côtés.

36.219Aucune colère ne doit guider les relations intergouvernementales

La colère publique peut parfois être justifiée.

Elle n'est rarement une stratégie opérationnelle.

Construire :

Faites-en un dossier public si nécessaire.

Ne commencez pas automatiquement par là.

36.220La persévérance compte

Une demande municipale solide peut prendre :

Maintenez le dossier.

Un nouveau conseil municipal ne devrait pas abandonner un bon dossier simplement parce que la première lettre n’a reçu aucune réponse.

36.221Mettre fin aux anciennes demandes

De même :

Si une demande n’est plus pertinente :

Fermes-y.

Expliquez pourquoi.

Ne conservez pas éternellement des dossiers d’advocatage inutiles simplement parce qu’un règlement municipal a été adopté à un moment donné.

36.222Premiers 30 jours

Le premier mois devrait établir la relation entre le gouvernement provincial et la municipalité.

1. Audit de l'autorité provinciale

Pour chaque engagement majeur de campagne, identifiez :

Confirmez la loi en vigueur après les élections de 2026 et déterminez lesquelles :

s'appliquent. Le cadre actuel de l'Ontario était encore en cours d'amendement en juin et juillet 2026, il doit donc être réexaminé au début du mandat.

3. Registre des dossiers provinciaux

Listez tous les dossiers provinciaux actifs.

4. Inventaire des financements

Listez :

5. Base de référence des mandats non financés

Identifiez les coûts municipaux existants imposés par la province.

6. Cartographie des contacts ministériels

Confirmez les responsables compétents.

7. Présentation aux députés provinciaux locaux

Communiquez les priorités municipales sur quatre ans.

8. Revue des anciennes demandes

Ne relancez pas inutilement des dossiers.

36.223Jours 31 à 60

1. Livre des demandes provinciales

Sélectionnez les demandes prioritaires.

2. Liste des demandes d'infrastructure

Classez :

3. Revue des changements d'urbanisme

Mettez à jour les directives pour le personnel et le public sur le cadre provincial actuel, y compris les modifications apportées en 2026 aux procédures d'élaboration des plans officiels.

4. Revue des processus environnementaux

Préparez-vous à l'entrée en vigueur le 1er janvier 2027 du nouveau cadre provincial d'évaluation environnementale (partie II.4) là où cela s'applique.

5. Carte du processus de l'autorité de conservation

Veiller à ce que les responsabilités prévues par le règ. 41/24 soient prises en compte dans les orientations municipales.

6. Poste de maire fort

Si le conseil souhaite l'abrogation ou la réforme de cette désignation à l'échelon local :

Préparer une demande précise à l'égard de la province.

36,224 Jours 61 à 100

1. Soumettre les premières demandes provinciales

Ne soumettre que des demandes complètes.

2. Publier les preuves

Coûts, autorité, demande.

3. Identifier des candidats pilotes municipaux

Choisir au plus quelques-uns.

4. Établir des dates de suivi

Ne pas oublier les lettres ministérielles.

5. Lancer le tableau de bord de l'Ontario

Suivre :

6. Coordiner avec le comté de Grey

Là où les priorités se chevauchent :

Développer une défense commune.

36,225 Première année

Au cours de la première année :

L'objectif est :

cesser de considérer l'Ontario comme un sauveur ou un méchant et commencer à le traiter comme un gouvernement avec des responsabilités définies.

36,226 Deuxième année

Au cours de la deuxième année :

36,227 Troisième année

Au cours de la troisième année :

36,228 Quatrième année

D'ici la quatrième année, publier l'examen complet de la relation Owen Sound-Province de l'Ontario.

Demander :

Aurions-nous utilisé l'autorité municipale dont nous disposions déjà?

Combien de fois avons-nous faussement cru qu'une autorisation de la province était nécessaire?

Quels nouveaux mandats provinciaux ont affecté les coûts locaux?

Quel a été leur coût?

Quelle subvention provinciale Owen Sound a-t-elle reçue?

Quel montant local devait être fourni en contrepartie?

Quelles obligations permanentes subsistent-elles?

Quelles demandes provinciales ont été approuvées?

Lesquelles ont été rejetées?

Pourquoi?

Les pouvoirs du maire ont-ils été modifiés?

Quels projets pilotes municipaux ont-ils réussi?

Lesquels ont-ils échoué?

Ontario a-t-elle délégué de manière permanente davantage d'autorité?

Est-ce que la planification s'est avérée plus claire?

Est-ce que les processus environnementaux ont été correctement respectés?

Est-ce que nos demandes d'infrastructures sont devenues plus crédibles?

Est-ce que nous avons renforcé nos relations avec les fonctionnaires provinciaux, indépendamment des partis politiques?

Est-ce qu'Owen Sound est devenue plus localement autonome?

Publiez les réponses.

36.229L'essai de permission

Avant d'informer un résident:

Ontario ne nous le permettra pas,

demandez:

Quelle loi?

Quelle section?

Quelle approbation?

Qui prend la décision?

Si nous ne pouvons pas répondre:

Continuez à chercher.

36.230L'essai de responsabilité

Avant de prendre en charge un service parce qu'un autre gouvernement n'agit pas suffisamment:

Demandez:

Est-ce réellement une responsabilité municipale?

Si non:

Défendez d'abord.

Ne créez pas accidentellement une taxation locale permanente.

36.231L'essai de financement

Avant d'accepter un financement provincial:

Demandez:

Qu'est-ce qu'Owen Sound doit après réception du chèque?

Puis demandez:

Qu'est-ce qu'Owen Sound doit après l'arrêt du chèque?

36.232L'essai de mandat

Avant d'appeler quelque chose un mandat non financé:

Demandez:

Ontario l'a-t-elle effectivement exigé?

Si oui:

Notez-le.

Si non:

Assumez la décision locale.

36.233L'essai pilote

Avant de demander une autorité locale spéciale:

Demandez:

Qu'est-ce qu'Owen Sound fera-t-elle exactement différemment?

Comment prouverons-nous que cela a fonctionné?

Si nous ne pouvons pas répondre:

Nous ne sommes pas prêts à l'autonomie.

36.234L'essai du maire fort

Avant d'utiliser un pouvoir exceptionnel du maire:

Demandez:

Le pouvoir est-il juridiquement disponible?

Est-ce nécessaire d'en user?

Le conseil municipal peut-il décider par voie ordinaire?

Qu'en pensent les citoyens?

Est-ce que je l'utilise parce que cela sert la communauté ou parce que cela facilite le leadership?

Un pouvoir supplémentaire exige une retenue supplémentaire.

36.235L'Épreuve de la responsabilité provinciale

Quand la mairie critique l'Ontario:

Demandez:

Quelle partie de ce problème nous appartient-elle?

Publiez cela aussi.

La crédibilité exige de l'autosurveillance.

36.236L'Épreuve de la reconnaissance provinciale

De même:

Si l'Ontario finance ou réforme efficacement quelque chose:

Dites-le.

La politique municipale ne devrait pas exiger de refuser de créditer un autre gouvernement.

36.237L'Épreuve de l'autonomie locale

À la fin du mandat:

Demandez:

Owen Sound prend-elle des décisions plus appropriées localement qu'il y a quatre ans?

Pas:

Avez-vous gagné plus d'arguments avec Queen's Park?

L'autonomie est une capacité.

Pas un conflit.

36.238L'Épreuve de l'honnêteté constitutionnelle

Demandez:

Avez-vous jamais promis aux résidents qu'Owen Sound pouvait simplement écraser la loi de l'Ontario?

La réponse devrait être:

Non.

36.239Ce que cela n'est pas

La stratégie de l'Ontario n'est pas:

Il s'agit d'un gouvernement intergouvernemental discipliné.

L'engagement de la Partenariat de l'Ontario

L'Ontario a une influence énorme sur ce que les municipalités peuvent faire.

Cela rend la précision plus précieuse que la rancœur.

L'engagement est:

Reconnaître l'autorité constitutionnelle de l'Ontario sur les institutions municipales.

Jamais dire aux résidents que l'Ontario n'est qu'un intermédiaire fédéral.

Reconnaître l'Ontario comme son propre gouvernement constitutionnel avec des responsabilités provinciales importantes.

Utiliser l'autorité municipale que possède déjà Owen Sound avant de demander davantage.

Identifier la règle provinciale exacte chaque fois que la mairie dit que l'Ontario est l'obstacle.

Jamais inventer une approbation provinciale qui n'est pas requise.

Jamais promettre un résultat provincial que le maire ne peut pas livrer.

Créer une Carte d'autorité locale pour les initiatives majeures.

Créer un Registre des questions de l'Ontario.

Créez un registre des mandats non financés.

Distinguez les mandats provinciaux réels des choix politiques locaux.

Décrivez l'effet complet sur les contribuables des décisions provinciales.

Travaillez par l'intermédiaire du comté de Grey, de l'AMO et des coalitions municipales lorsque l'enjeu dépasse la portée d'Owen Sound.

Rendre chaque demande provinciale spécifique.

Présentez les preuves avant la réunion.

Publiez ce qui a été demandé après la réunion.

Ne considérez pas l'accès à un ministre comme un accomplissement en soi.

Collaborez professionnellement avec le parti politique au pouvoir à l'Ontario, quels que soient ses orientations.

Entretenez une relation constructive avec le député local.

Respectez les fonctionnaires provinciaux comme des collègues professionnels.

Demandez des essais pilotes municipaux plutôt que des exemptions illimitées.

Ne négligez jamais la loi existante en attendant les réformes.

Associez chaque demande d'autorité supplémentaire à une responsabilisation publique.

Publiez à la fois les essais pilotes échoués et ceux qui ont réussi.

Cherchez une réforme permanente uniquement après que les preuves le justifient.

Tenez compte de la désignation de maire fort d'Owen Sound comme loi provinciale tant qu'elle demeure en vigueur.

Utilisez les pouvoirs de maire fort uniquement par des processus légaux et transparents.

Appliquez des contraintes volontaires du public là où la loi permet de la discrétion.

Respectez les obligations statutaires obligatoires même si je ne suis pas d'accord avec le cadre.

Demandez à l'Ontario d'abolir ou de réformer la désignation si le conseil municipal d'Owen Sound continue à souhaiter ce changement.

Datez les directives en planification et en construction pour refléter les changements de règles provinciaux.

Séparez les obstacles provinciaux en planification des échecs locaux dans le traitement des dossiers.

Intégrez les exigences actuelles des autorités de conservation à la porte d'entrée municipale.

Préparez-vous au cadre provincial en évaluation environnementale en évolution plutôt que de vous appuyer sur des procédures d'hier.

Ne faites pas de l'évaluation simplifiée un prétexte pour affaiblir la responsabilité environnementale.

Présentez les projets d'infrastructure provinciaux avec des cas d'affaires complets.

Maintenez une liste classée des demandes d'infrastructure.

Ne demandez pas d'argent de construction avant d'avoir prouvé le projet.

Suivez chaque subvention provinciale, contribution locale, date d'expiration et obligation continue.

Ne jamais appeler l'argent provincial gratuit.

Ne construisez jamais de projets inutiles simplement pour capter une subvention.

Utilisez l'Index d'infrastructure pour appuyer les demandes de financement.

Privilégiez l'entretien et la valeur du cycle de vie, même lorsque les programmes de subventions favorisent les nouvelles constructions visibles.

Reconnaître que la gouvernance en santé est principalement en dehors de l'autorité municipale ordinaire.

Plaidons pour la santé avec des preuves plutôt que de prétendre que le conseil municipal contrôle l'hôpital.

Reconnaître le rôle majeur de l'Ontario dans l'administration de la justice, l'éducation, la formation et d'autres systèmes provinciaux.

Adressez chaque problème au gouvernement compétent.

Utilisez les métiers et entreprises locaux pour identifier les obstacles provinciaux réglementaires récurrents.

Séparez les exigences provinciales des lourdeurs administratives ajoutées par la ville.

Exigez que l'affirmation « l'Ontario exige cela » soit vérifiable.

Plaidons pour un rapport provincial simplifié lorsque le gouvernement demande répétitivement la même information aux municipalités.

Appliquez les principes de souveraineté numérique aux technologies requises par la province.

Lisez l'entente complète de financement avant de célébrer l'annonce.

Suivez les obligations de remboursement et de rapport.

Maintenez la prête du projet sans concevoir de projets inutiles.

Ne pas supposer que les terres provinciales appartenant au public sont gratuites.

Ne pas supposer que le réaménagement municipal peut se faire sans l'Ontario.

Chercher des réformes pratiques en matière de services partagés sans attendre de grands réaménagements.

Informez le conseil municipal chaque fois qu'une importante législation provinciale modifie les opérations municipales.

Séparer le conseil juridique des choix politiques.

Considérer les engagements provinciaux verbaux comme non confirmés jusqu'à ce qu'ils soient documentés.

Publier un rapport annuel intitulé « Provincial Ask Book ».

Publier un rapport annuel sur Owen Sound et l'Ontario.

Expliquer à la fois les demandes provinciales réussies et celles rejetées.

Accorder à l'Ontario le crédit mérité lorsque la collaboration fonctionne.

Exiger des comptes à l'Ontario lorsque les décisions provinciales causent un préjudice mesurable localement.

Exiger des comptes d'Owen Sound pour la part de chaque problème que nous contrôlons.

Demander plus d'autorité locale en démontrant que nous pouvons gérer localement avec compétence, retenue et transparence.

Je ne veux pas que Owen Sound passe quatre ans à demander au Palais de la Reine:

Quel est le cadre légal de nos pouvoirs?

Je veux que nous sachions quel est le cadre légal de nos pouvoirs.

Faites bien ces choses-là.

Ensuite, lorsque l'autorité provinciale se trouve véritablement entre la communauté et une meilleure solution, présentez à l'Ontario quelque chose de bien plus solide qu'une plainte:

Voici le problème.

Voici la loi.

Voici ce que nous avons déjà fait nous-mêmes.

Voici l'autorité ou le financement dont nous avons besoin de votre part.

Voici les mesures de protection.

Voici comment nous évaluerons si cela a fonctionné.

C'est ainsi qu'une petite ville gagne plus de responsabilité.

Utilisez pleinement l'autorité locale. Demandez précisément à l'Ontario. Faites correspondre l'autorité et la responsabilité. Faites correspondre le financement et la responsabilité. Évaluez le résultat.

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