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Annexes
Annexe MPartenariats, normes d'ententes de services partagés et d'ententes intergouvernementales
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Dans ce chapitre
- M.1 Objet
- M.2 La collaboration est un terme général
- M.3 Types de relations
- M.4 La classification est importante
- M.5 L'étiquette ne détermine pas la substance
- M.6 Appeler quelque chose
- M.7 Appeler quelque chose
- M.8 Appeler quelque chose
- M.9 Substance d'abord
- M.10 Coopération municipale
- M.11 Signification pratique
- M.12 Ententes fédérales
- M.13 Financement ne signifie pas autorité
- M.14 Programme provincial d'entente
- M.15 Ententes avec les Premières Nations
- M.16 Relation avec la SON
- M.17 Voix politique commune
- M.18 Contexte constitutionnel
- M.19 Par conséquent
- Registre des partenariats M.20
- M.21 Objet du registre
- M.22 Données du registre des partenariats
- M.23 Contribution
- M.24 Ne pas tout appeler gratuit
- M.25 Coût total
- M.26 Contribution en nature
- M.27 Ne pas inventer une précision fausse
- M.28 Contribution du partenaire
- M.29 La promesse n'est pas une contribution délivrée
- M.30 Propriétaire de la collaboration
- M.31 Non
- M.32 Relation politique
- M.33 Relation institutionnelle
- M.34 Changement de leadership
- M.35 La relation appartient à l'institution
- M.36 Collaboration avant programme
- M.37 Registre des duplications
- M.38 La duplication n'est pas toujours négative
- M.39 Duplication inutile
- M.40 Examen de la duplication
- M.41 Si oui
- M.42 La collaboration n'est pas une abdication
- M.43 La responsabilité demeure
- M.44 La collaboration n'est pas une municipalisation
- M.45 Communauté capable
- M.46 Ville en tant que convive
- M.47 Rôle de l'animateur
- M.48 Réunion pour la réunion
- M.49 Question d'organisation
- M.50 Si aucune
- M.51 Nombre de réunions
- M.52 Nombre d'ententes
- M.53 Nombre de financements
- M.54 Résultat
- M.55 Statut du partenariat
- M.56 "En cours"
- M.57 Toute relation en cours
- M.58 Gouvernement à gouvernement
- M.59 Ne pas égaliser les gouvernements
- M.60 Comté de Grey
- M.61 Owen Sound
- M.62 Gouvernance à deux paliers
- M.63 Rôle actuel du comté de Grey
- M.64 Norme pratique
- M.65 Qui fait quoi
- M.66 La collaboration ne brouille pas les responsabilités
- M.67 Exemple
- M.68 Ne pas créer un service fantôme du comté
- M.69 Bureau du logement
- M.70 Référage du comté
- M.71 Aucun va-et-vient des citoyens
- M.72 Résolution entre employés
- M.73 Le citoyen ne devrait pas être le messager
- M.74 Dispute sur la compétence
- M.75 Sécurité temporaire
- M.76 Aucune porte ne signifie pas
- M.77 Transfert de coûts
- M.78 Compte de services partagés
- M.79 Finalité du compte
- M.80 Un seul contribuable
- M.81 Un seul contribuable ne signifie pas
- M.82 Contrôle local
- M.83 Échelle régionale
- M.84 Test du niveau approprié
- M.85 Livraison locale
- M.86 Livraison par le comté
- M.87 Livraison partagée
- M.88 Aucune biais idéologique
- M.89 Argumentaire économique
- M.90 Argumentaire économique pour les services partagés
- M.91 Évaluation initiale
- M.92 Économie prévue
- M.93 Économie vérifiée
- M.94 Économie liée aux services partagés
- M.95 Test d’un seul contribuable
- M.96 Transfert de coûts
- M.97 Transfert de responsabilités
- M.98 Transfert du personnel
- M.99 Transfert des bâtiments
- M.100 Coût total du système
- M.101 Qualité des services
- M.102 Accès des résidents
- M.103 Gouvernance des services partagés
- M.104 Questions
- M.105 Commission mixte
- M.106 Une commission mixte n’est pas automatiquement nécessaire
- M.107 Nouveau corps de gouvernance
- M.108 Utiliser les structures existantes
- M.109 Aucun comité pour chaque partenariat
- M.110 Équipe administrative commune
- M.111 Responsables nommés
- M.112 Voie de recours
- M.113 Relation avec le comté de Grey
- M.114 Pas de bloc politique
- M.115 Intérêt de la ville
- M.116 Devoir du comté
- M.117 Pas d'embuscade
- M.118 Aucune norme inattendue
- M.119 Transfert des routes
- M.120 Date de transfert
- M.121 Avant le transfert
- M.122 Après le transfert
- M.123 Guide public
- M.124 Données
- M.125 Aucune signalisation ancienne
- M.126 Relation avec l'Ontario
- M.127 Ne pas traiter l'Ontario comme une machine à subventions
- M.128 Registre des questions d'Ontario
- M.129 Domaines
- M.130 Demande précise
- M.131 Exemple de structure
- M.132 Livre des demandes
- M.133 Impartialité
- M.134 Relation qui survit à l'élection
- M.135 Avocat municipal
- M.136 Le maire peut avocater
- M.137 Subvention provinciale
- M.138 Une subvention ne transforme pas un mauvais projet en bon
- M.139 Partie financée
- M.140 Queue d'exploitation
- M.141 Abîme de subventions
- M.142 Financement temporaire
- M.143 Mandat non financé
- M.144 Registre des mandats non financés
- M.145 Relation avec le Canada
- M.146 Registre des questions fédérales
- M.147 Livre des demandes fédérales
- M.148 Question fédérale précise
- M.149 Ne pas demander à Ottawa d'exercer un pouvoir municipal
- M.150 Ne pas refuser la collaboration fédérale uniquement parce que
- M.151 Reconnaissance par la Loi sur les municipalités
- M.152 Financement fédéral
- M.153 Programme fédéral
- M.154 Aucun programme mémorisé
- M.155 Port
- M.156 Carte des relations portuaires
- M.157 Aucune entente portuaire à un seul partenaire
- M.158 Relation avec la SON
- M.159 La SON devrait être impliquée en tant que
- M.160 Pas seulement
- M.161 Registre des relations avec la SON
- M.162 Recommandé
- Champs M.163
- M.164 Ne pas évaluer la SON
- M.165 Évaluer la ville
- M.166 Indice commun
- M.167 Qualité de la relation
- M.168 Nombre de réunions
- M.169 Accord signé
- M.170 Cérémonie
- M.171 Écoute
- M.172 Suivi
- M.173 Premier contact
- M.174 Ordre du jour
- M.175 Demander
- M.176 Accord formel
- M.177 Aucune surprise
- M.178 Devoir juridique minimum
- M.179 Révision juridique
- M.180 Droits
- M.181 Devoir envers la Couronne
- M.182 Responsabilité de la relation avec la Ville
- M.183 Connaissances
- M.184 Consentement
- M.185 Confidentialité
- M.186 Aîné / Dépositaire des connaissances
- M.187 Aucun conseil culturel gratuit
- M.188 Opportunité d'approvisionnement
- M.189 Mais le gouvernement de la SON
- M.190 Entreprise autochtone
- M.191 Maintenir les rôles distincts
- M.192 Institutions publiques
- M.193 Chacun a son propre pouvoir
- M.194 Partenariat avec une institution publique
- M.195 Hôpital
- M.196 Conseil scolaire
- M.197 Police
- M.198 Santé publique
- M.199 Bibliothèque
- M.200 Réponse adéquate
- M.201 Aucun protocole ne peut redéfinir la responsabilité professionnelle
- M.202 Triage qualifié
- M.203 Partenaires communautaires
- M.204 Renforcer les partenaires capables
- M.205 Ne pas les contrôler
- M.206 Indépendance
- M.207 Critique
- M.208 Conditions de financement
- M.209 Loyalisme politique
- M.210 Croyance
- M.211 Subvention communautaire
- M.212 Le pouvoir de subventionner n'est pas illimité
- M.213 Norme de subvention
- M.214 Une subvention n'est pas un achat
- M.215 Test de fond
- M.216 Soutien de leur travail à vocation publique
- M.217 Achat d'une livraison municipale définie
- M.218 Ambigu
- M.219 Ne pas utiliser une subvention pour éviter l'appel d'offres
- M.220 Ne pas utiliser l'approvisionnement pour contrôler excessivement une initiative communautaire de petite taille
- M.221 Proportionnalité
- M.222 Subvention communautaire de 1 000 $
- M.223 Accord de prestation de services de 500 000 $
- M.224 Rapport sur les subventions
- M.225 Petite subvention
- M.226 Grande subvention
- M.227 Aucun théâtre administratif
- M.228 Renouvellement de la subvention
- M.229 Bénéficiaire historique
- M.230 Nouveau candidat
- M.231 Institution centrale
- M.232 Expliquer
- M.233 Organisations religieuses
- M.234 Aucune religion privilégiée
- M.235 Aucune règle anti-religion
- M.236 Service public
- M.237 Activité religieuse
- M.238 Conception des financements
- M.239 La ville ne devrait pas policiérer la théologie
- M.240 La ville devrait policiérer l'accord public
- M.241 Églises du centre-ville
- M.242 Mêmes normes
- M.243 Test d'objectif public
- M.244 Test d'accès
- M.245 Test de financement
- M.246 Condition d'apostolat
- M.247 Neutralité
- M.248 Organisme communautaire à but non lucratif
- M.249 Groupes de bénévoles
- M.250 Bénévoles
- M.251 Mais
- M.252 Rôle des bénévoles
- M.253 Travail rémunéré, travail rémunéré
- M.254 Choix des bénévoles
- M.255 Corps civique
- M.256 Bénévolat des jeunes
- M.257 Sélection
- M.258 Assurance
- M.259 Surveillance
- M.260 Accord de bénévolat
- M.261 Théâtre de renonciation
- M.262 Valeur des bénévoles
- M.263 Ne pas exagérer
- M.264 Entreprises
- M.265 Les entreprises peuvent s'associer
- M.266 Parrainage
- M.267 Achat
- M.268 Développement économique
- M.269 Mais
- M.270 Par conséquent
- M.271 Outils d'amélioration communautaire
- M.272 Vérifier
- M.273 Parrainage
- M.274 Le parrainage n'est pas un don
- M.275 Règles de parrainage
- M.276 Aucune propriété sur la politique municipale
- M.277 Aucun avantage en matière d'approvisionnement
- M.278 Droits d'appellation
- M.279 Risque pour la réputation
- M.280 Clause de moralité
- M.281 Neutralité politique
- M.282 Don
- M.283 Don restreint
- M.284 Cadeau qui coûte plus qu'il ne vaut
- M.285 Aire de jeux offerte
- M.286 Logiciel offert
- M.287 Terrain offert
- M.288 Test d'acceptation des cadeaux
- M.289 Cadeau immobilier
- M.290 Équipe de construction communautaire
- M.291 Commerce autorisé
- M.292 Peinture bénévole
- M.293 Enthousiasme communautaire
- M.294 Pacte de bon voisinage
- M.295 Le pacte de bon voisinage ne devrait pas devenir
- M.296 Volontaire
- M.297 Norme civique
- M.298 Éligibilité aux prestations
- M.299 Répertoire des partenaires communautaires
- M.300 Neutralité du répertoire
- M.301 Règle d'inclusion
- M.302 Inclusion de la ville
- M.303 Précision des coordonnées
- M.304 Examen par la ville
- M.305 Services sensibles
- M.306 Personnes vulnérables
- M.307 Calendrier communautaire
- M.308 Installations partagées
- M.309 Avant de construire de nouveaux
- M.310 Accord sur les installations partagées
- M.311 Établissement partagé
- M.312 Cela peut aussi causer
- M.313 Qui nettoie ?
- M.314 Qui déneige ?
- M.315 Qui répare ?
- M.316 Qui assure ?
- M.317 Qui ouvre la porte ?
- M.318 Qui paie les services publics ?
- M.319 Des questions simples évitent les conflits
- M.320 Partenariat de renvoi
- M.321 Relation de renvoi
- M.322 Le renvoi n'est pas une garantie
- M.323 Répertoire des partenaires
- M.324 Renvoi inactif
- M.325 Responsable du renvoi
- M.326 Aucune porte ne mène à l'erreur
- M.327 Indicateur de renvoi
- M.328 Confidentialité
- M.329 Suivi des résultats
- M.330 Référer à un service de santé ou social
- M.331 Consentement
- M.332 Partage de données
- M.333 Par défaut
- M.334 Accord de partage de données
- M.335 L'accord devrait définir
- M.336 Dossier complet du client
- M.337 Aucune porte de sortie
- M.338 Transfert en douceur
- M.339 Réunion inter-organismes sur un cas
- M.340 Il ne devrait pas devenir
- M.341 Analyse partagée
- M.342 Tableau de bord partagé
- M.343 Sans-abri
- M.344 Jeunes
- M.345 Personnes âgées
- M.346 Santé
- M.347 Croyances religieuses
- M.348 Points de vue politiques
- Campagne M.349
- M.350 Mur de la campagne
- M.351 Liste courriel partenaire communautaire
- M.352 Liste des bénévoles
- M.353 Liste des entreprises
- M.354 Liste de contacts SON
- M.355 Accès aux contacts du comté
- M.356 Relations avec le gouvernement
- M.357 Partenariat d'urgence
- M.358 Aide mutuelle
- M.359 Accord d'urgence
- M.360 Contact d'urgence
- M.361 Autorité d'appel
- M.362 Récupération des coûts
- M.363 Équipement
- M.364 Commandement
- M.365 Assurance
- M.366 Communications
- M.367 Exercice d'urgence
- M.368 Accord existant
- M.369 Exercice
- M.370 Échec d'un partenaire d'urgence
- M.371 Un seul fournisseur
- M.372 Redondance
- M.373 Répertoire des compétences pour la résilience
- M.374 Cependant
- M.375 Coopération informelle
- M.376 Exemple
- M.377 Passage d'une coopération informelle à une coopération formelle
- M.378 Déclencheur d'escalade
- M.379 « Accord verbal »
- M.380 Mémoire institutionnelle
- M.381 Accord-cadre (MOU)
- M.382 Un accord-cadre devrait identifier
- M.383 Ne pas supposer que c'est non contraignant
- M.384 Lettre d'intention
- M.385 Projet de clause
- M.386 Charte de partenariat
- M.387 Langage clair
- M.388 Longueur de l'entente
- M.389 Accord-cadre de quarante pages pour deux réunions
- M.390 Accord verbal d'une page pour un service partagé d'un million de dollars
- M.391 Gouvernance adaptée
- M.392 Personnel des services partagés
- M.393 Transfert d'employé
- M.394 Prêt de personnel
- M.395 Prêt de personnel
- M.396 Poste partagé
- M.397 Qui embauche ?
- M.398 Qui supervise ?
- M.399 Qui évalue ?
- M.400 Qui paie ?
- M.401 Qui détient le dossier RH ?
- M.402 Direction conjointe
- M.403 Un seul superviseur administratif
- M.404 Responsabilité des politiques
- M.405 Accords de travail
- M.406 Aucune économie par un licenciement artificiel
- M.407 Réaffectation
- M.408 Usure naturelle
- M.409 Capacité
- M.410 Connaissances des employés
- M.411 Actifs partagés
- M.412 Propriété conjointe
- M.413 Un seul propriétaire
- M.414 Partage des coûts
- M.415 Remplacement des immobilisations
- M.416 Réserves
- M.417 Réparation majeure
- M.418 Dépôt d'actifs
- M.419 Valeur résiduelle
- M.420 Propriété des données
- M.421 Logiciel partagé
- M.422 Licence commune
- M.423 Blocage par fournisseur
- M.424 Sortie technologique
- M.425 Attribution financière
- M.426 Bases d'attribution possibles
- M.427 Aucune formule universelle
- M.428 La formule devrait correspondre
- M.429 Formule basée sur la population
- M.430 Formule basée sur l'utilisation
- M.431 Part égale
- M.432 Formule mixte
- M.433 Restez compréhensible
- M.434 Réconciliation annuelle
- M.435 Estimation
- M.436 Réel
- M.437 Dépassement de coûts
- M.438 Dépassement budgétaire
- R.439 Solde des réserves
- R.440 Revenus provenant de subventions
- R.441 Frais d'utilisation
- R.442 Récupération d'assurance
- R.443 Transparence financière
- R.444 Rapport public
- R.445 Un registre des contribuables
- R.446 Performance des services partagés
- R.447 Définitions différentes
- R.448 S'entendre sur les indicateurs avant le lancement
- R.449 Accord sur le niveau de service
- R.450 L'ACN n'est pas un résultat de partenariat
- R.451 Résultat
- R.452 Tableau de bord des partenariats
- R.453 Nombre de partenariats
- R.454 Plus de partenariats
- R.455 Moins de partenariats
- R.456 Résultat d'abord
- R.457 Santé des partenariats
- M.458 Ne pas évaluer un autre gouvernement
- M.459 Statut s'applique à
- M.460 Exemple
- M.461 SON
- M.462 Ne pas attribuer de SON
- M.463 Engagement de la ville
- M.464 Action commune
- M.465 Résultat pour les citoyens
- M.466 Respect de la relation
- M.467 Livrable du partenariat
- M.468 Réunion
- M.469 Mais
- M.470 Accord signé
- M.471 Service en fonctionnement
- M.472 Résultat pour les citoyens
- M.473 Registre des engagements
- M.474 Engagement de la ville
- M.475 Engagement du partenaire
- M.476 Ne pas humilier publiquement le partenaire pour une conversation informelle
- M.477 Engagement formel
- M.478 Drift de l'engagement
- M.479 Compréhension verbale
- M.480 Procès-verbaux
- M.481 Liste d'actions
- M.482 Gestion relationnelle client (CRM) pour les relations
- M.483 Registre de base
- M.484 Notes de réunion
- M.485 Notes politiques
- M.486 Histoire des contacts institutionnels
- M.487 Renouvellement
- M.488 Accord éternel
- M.489 Mais
- M.490 Révision de renouvellement
- M.491 Relation irrécupérable
- M.492 Loyalisme relationnel
- M.493 Changement de partenaire
- M.494 L'organisation peut changer
- M.495 Le financement peut changer
- M.496 Réévaluer.
- M.497 Sortie
- M.498 La sortie n'est pas de l'hostilité
- M.499 La sortie protège les deux parties
- M.500 Clause de sortie
- M.501 Résiliation immédiate
- M.502 Résiliation ordinaire
- M.503 Échéance
- M.504 Transfert
- M.505 Ne pas abandonner les résidents
- M.506 Rupture brutale
- M.507 Fin de subvention fédérale
- M.508 Fin de subvention provinciale
- M.509 Fin de financement par donateur
- M.510 Échec du partenaire
- M.511 La ville devrait savoir avant le lancement
- M.512 Dépendance
- M.513 Dépendance à un seul partenaire
- M.514 Expertise unique
- M.515 Plan de secours
- M.516 Résolution des différends
- M.517 Première étape
- M.518 Deuxième étape
- M.519 Troisième étape
- M.520 Escalade politique
- M.521 Médiation
- M.522 Procédure juridique
- M.523 Ne pas commencer par une conférence de presse
- M.524 Désaccord public
- M.525 Mais
- M.526 Aucune critique inattendue
- M.527 Urgence / mauvaise conduite
- M.528 Transparence
- M.529 La relation peut survivre à un désaccord
- M.530 SON
- M.531 Comté
- M.532 Ontario
- M.533 Canada
- M.534 Un désaccord
- M.535 Désaccord spécifique à un problème
- M.536 Aucune personnalisation
- M.537 Norme de Marc Aurèle
- M.538 Norme des deux côtés
- M.539 Résumer l'argument de l'autre
- M.540 Puis exposer la position de la ville
- M.541 Civilité publique
- M.542 Dossier des désaccords
- M.543 Ne pas réécrire l'histoire
- M.544 Décision prise
- M.545 Raison
- M.546 Réparation de la relation
- M.547 Échec d'un partenaire
- M.548 Échec de la ville
- M.549 Admettre.
- M.550 Corriger.
- M.551 Compenser si la loi l'exige.
- M.552 Ne pas attribuer automatiquement la faute.
- M.553 Performance des partenaires
- M.554 Organisme à but non lucratif de la communauté
- M.555 Fournisseur
- M.556 Gouvernement
- M.557 Mécanismes d'encadrement différents
- M.558 Registre des risques des partenariats
- M.559 Registre des risques
- M.560 Proportionnel.
- M.561 Partenariats à haut risque
- M.562 Partenariat à faible risque
- M.563 Entente adaptée à l'ampleur
- M.564 Assurance
- M.565 Certificat
- M.566 L'assurance n'élimine pas
- M.567 Indemnisation
- M.568 Abandon de recours
- M.569 Abandon de recours pour bénévoles
- M.570 Utilisation des biens
- M.571 Clés des installations
- M.572 Accès informatique
- M.573 Informations d’accès aux données
- M.574 Accès au système partenaire
- M.575 Compte courriel partagé
- M.576 Calendrier partagé
- M.577 Documents partagés
- M.578 Départ d’un partenaire
- M.579 Conservation des données
- M.580 Accessibilité
- M.581 Service public financé par un partenaire
- M.582 Événement dans une petite communauté
- M.583 Service essentiel de la ville fourni par un partenaire
- M.584 L’accessibilité ne peut pas être externalisée
- M.585 Information publique
- M.586 L’habitant devrait savoir
- M.587 Co-marquage
- M.588 Trop de logos
- M.589 Marque du service principal
- M.590 « Alimenté par »
- M.591 Propriété du service
- M.592 Communications publiques
- M.593 Occasion de prise de photos
- M.594 Date de l'annonce
- M.595 Cérémonie de pose de la première pierre
- M.596 Signature de la convention
- M.597 Demande de financement
- M.598 Attribution de financement
- M.599 Discipline linguistique
- M.600 Ne pas améliorer le langage
- M.601 Revendications d'impact économique
- M.602 Affluence
- M.603 Estimation du partenaire
- M.604 Impact du tourisme
- M.605 Montant total des financements
- M.606 Contribution du sponsor
- M.607 Vérification financière
- M.608 Subventions
- M.609 Mais
- M.610 Coût complet
- M.611 Infrastructure intergouvernementale
- M.612 Traversée
- M.613 Carte des partenariats
- M.614 Matrice des partenaires d'infrastructure
- M.615 Une même institution peut détenir plusieurs rôles
- M.616 Ne pas confondre
- M.617 Financement fédéral
- M.618 Régulateur provincial
- M.619 Opérateur municipal
- M.620 SON
- M.621 Précision du rôle
- M.622 Port
- M.623 Rivière
- M.624 Transport en commun
- M.625 Logement
- M.626 Accès Internet à haut débit
- M.627 Sécurité publique
- M.628 Partenariat et innovation
- M.629 Partenariat pilote
- M.630 Le pilote n'est pas un mariage
- M.631 Partenariat pilote
- M.632 Marchés
- M.633 Données pilotes
- M.634 Évaluation publique
- M.635 Projet pilote échoué
- M.636 Relation pouvant se poursuivre
- M.637 Ne pas accuser le partenaire d’un échec de l’hypothèse
- M.638 Évidence modifiée
- M.639 Mise à l’échelle
- M.640 Capacité temporaire du partenaire
- M.641 Projet bénévole
- M.642 Énergie du fondateur
- M.643 Financement par subventions
- M.644 Test d’échelle
- M.645 Institutionnalisation
- M.646 Dépendance à une personnalité
- M.647 Dépendance au maire
- M.648 Dépendance à un seul donateur
- M.649 Dépendance à un seul bénévole
- M.650 Dépendance à un seul expert du personnel
- M.651 Succession des partenariats
- M.652 Changement de contact
- M.653 Changement d’exécutif
- M.654 Changement élu
- M.655 Dossiers
- M.656 Norme des partenariats en année électorale
- M.657 Événement partenaire
- M.658 Affiches électorales
- M.659 Discours électoraux
- M.660 Événement officiel
- M.661 Présence d'un candidat
- M.662 Endossement d'un partenaire
- M.663 Financement municipal
- M.664 Aucune représaille
- M.665 Aucune récompense
- M.666 Données électorales
- M.667 Communications institutionnelles
- M.668 Audit des partenariats
- M.669 Aucune inflation d'entente-cadre de dernière minute
- M.670 Aucune métrique de mise en service
- M.671 Règle anti-jeu n° 1
- M.672 Règle n° 2
- M.673 Règle n° 3
- M.674 Règle n° 4
- M.675 Règle n° 5
- M.676 Règle n° 6
- M.677 Règle n° 7
- M.678 Règle n° 8
- M.679 Règle n° 9
- M.680 Règle n° 10
- R.681 Règle Onze
- R.682 Règle Douze
- R.683 Règle Treize
- R.684 Règle Quatorze
- R.685 Règle Quinze
- R.686 Règle Seize
- R.687 Règle Dix-Sept
- R.688 Règle Dix-Huit
- R.689 Règle Dix-Neuf
- R.690 Règle Vingt
- R.691 Règle Vingt-et-un
- R.692 Règle Vingt-deux
- R.693 Règle Vingt-trois
- R.694 Règle Vingt-quatre
- R.695 Règle Vingt-cinq
- R.696 Règle Vingt-six
- R.697 Règle Vingt-sept
- R.6:8 Règle Vingt-huit
- R.699 Règle Vingt-neuf
- R.700 Règle Trente
- R.701 Règle Trente-et-un
- R.702 Règle Trente-deux
- R.703 Règle Trente-trois
- R.704 Règle Trente-quatre
- R.705 Règle Trente-cinq
- R.706 Règle Trente-six
- R.707 Règle Trente-sept
- R.708 Règle Trente-huit
- R.709 Règle Trente-neuf
- R.710 Règle Quarante
- R.711 Règle Quarante-et-un
- R.712 Règle Quarante-deux
- R.713 Règle Quarante-trois
- R.714 Règle Quarante-quatre
- R.715 Règle Quarante-cinq
- R.716 Règle Quarante-six
- R.717 Règle Quarante-sept
- R.718 Règle Quarante-huit
- R.719 Règle Quarante-neuf
- R.720 Règle Cinquante
- R.721 Règle Cinquante-et-un
- R.722 Règle Cinquante-deux
- R.723 Règle Cinquante-trois
- R.724 Règle Cinquante-quatre
- R.725 Règle Cinquante-cinq
- R.726 Règle Cinquante-six
- R.727 Règle Cinquante-sept
- R.728 Règle Cinquante-huit
- R.729 Règle Cinquante-neuf
- R.730 Règle Soixante
- R.731 Règle Soixante-et-un
- R.732 Règle Soixante-deux
- R.733 Règle Soixante-trois
- R.734 Règle Soixante-quatre
- R.735 Règle Soixante-cinq
- R.736 Règle Soixante-six
- R.737 Règle Soixante-sept
- R.738 Règle Soixante-huit
- M.739 Règle 69
- M.740 Règle 70
- M.741 Règle 71
- M.742 Règle 72
- M.743 Règle 73
- M.744 Règle 74
- M.745 Règle 75
- M.746 Règle 76
- M.747 Règle 77
- M.748 Règle 78
- M.749 Règle 79
- M.750 Règle 80
- M.751 Test de crédit
- M.752 Municipalité
- M.753 Comté
- M.754 Ontario
- M.755 Canada
- M.756 SON
- M.757 Partenaire communautaire
- M.758 Entreprise
- M.759 Résidents
- M.760 Résultat partagé
- M.761 Test d'attribution de la responsabilité
- M.762 Tests de décision sur les partenariats
- M.763 Test de la capacité existante
- M.764 Test de duplication
- M.765 Test du partenariat avant programme
- M.766 Test d'autorité
- M.767 Test des rôles
- M.768 Test d'un seul contribuable
- M.769 Test des citoyens
- M.770 Test de la porte sans erreur
- M.771 Test de transfert de coûts
- M.772 Test d'échelle
- M.773 Test du contrôle local
- M.774 Test des subventions
- M.775 Test d'approvisionnement
- M.776 Test anti-bonification
- M.777 Test de la Nation Saugeen Ojibway (SON)
- M.778 Test de la Loi constitutionnelle canadienne (article 35)
- M.779 Test des relations
- M.780 Test de neutralité religieuse
- M.781 Test de neutralité politique
- M.782 Test des bénévoles
- M.783 Test des données
- M.784 L'Épreuve de la confidentialité
- M.785 L'Épreuve de l'accessibilité
- M.786 L'Épreuve financière
- M.787 L'Épreuve de la fin de financement
- M.788 L'Épreuve de la gouvernance
- M.789 L'Épreuve de la performance
- M.790 L'Épreuve de la dépendance
- M.791 L'Épreuve de la fin
- M.792 L'Épreuve de la succession
- M.793 L'Épreuve inverse
- M.794 L'Épreuve de la confiance publique
- M.795 Carte de partenariat
- M.796 Informations sensibles
- M.797 Transparence
- M.798 Tableau de bord des partenariats
- M.799 Ne pas cibler
- M.800 Ne pas cibler
- M.801 Ciblé
- M.802 Meilleur.
- M.803 Premiers 30 jours
- M.804 Inventaire
- M.805 Premiers 30 jours
- M.806 Premier
- M.807 Localiser les ententes
- M.808 Localiser les dates d'expiration
- M.809 Localiser les propriétaires
- M.810 Localiser les engagements financiers
- M.811 Localiser les données partagées
- M.812 Localiser les dépendances informelles
- M.813 Identifier
- M.814 Premiers 30 jours
- M.815 Premiers 30 jours
- M.816 Écouter d'abord
- M.817 Premiers 30 jours
- M.818 Premiers 30 jours
- M.819 Liste des chutes fiscales
- M.820 Premiers 60 jours
- M.821 Premiers 60 jours
- M.822 Premiers 60 jours
- M.823 Ne pas commencer avec l'objectif d'une fusion
- M.824 Premiers 60 jours
- M.825 Continuité
- M.826 Premiers 60 jours
- M.827 Premiers 100 jours
- M.828 Premiers 100 jours
- M.829 Premiers 100 jours
- M.830 Premiers 100 jours
- M.831 Premiers 100 jours
- M.832 Premiers 100 jours
- M.833 Premiers 100 jours
- M.834 Première année
- M.835 Première année
- M.836 Première année
- M.837 Première année
- M.838 Année 1
- M.839 Année 1
- M.840 Année 1
- M.841 Rythme des relations
- M.842 Année 1
- M.843 Année 1
- M.844 Année 1
- M.845 Année 1
- M.846 Ne pas fixer un quota arbitraire d'arrêts
- M.847 Année 2
- M.848 Année 2
- M.849 Année 2
- M.850 Année 2
- M.851 Année 2
- M.852 Année 2
- M.853 Consolidation
- M.854 Spécialisation
- M.855 Référance
- M.856 Demande commune
- M.857 Année 2
- M.858 Année 2
- M.859 Année 2
- M.860 Année trois
- M.861 Année trois
- M.862 Année trois
- M.863 Si non
- M.864 Année trois
- M.865 Prévision par rapport aux résultats réels
- M.866 Année trois
- M.867 Année trois
- M.868 Année quatre
- M.869 Restrainte liée à l'élection
- M.870 Accord à long terme
- M.871 Mais
- M.872 Audit des partenariats sur quatre ans
- M.873 Donner le nom de l'amélioration de partenariat la plus précieuse
- M.874 Donner le nom du partenariat le plus faible
- M.875 Donner le nom d'un partenariat qui a pris fin
- M.876 Donner le nom d'un partenariat qui a survécu à un désaccord majeur
- M.877 Donner le nom d'un service partagé qui a effectivement réduit le coût total
- M.878 Donner le nom d'un service partagé qui ne l'a pas fait
- M.879 Donner le nom d'une duplication éliminée
- M.880 Donner le nom d'une duplication délibérément maintenue
- M.881 Donner le nom de la transition ville-comté la plus améliorée
- M.882 Donner le nom de la transition ville-comté la plus problématique
- M.883 Donner le nom d'une demande de l'Ontario résolue
- M.884 Donner le nom d'une demande de l'Ontario toujours non résolue
- M.885 Donner le nom d'une demande fédérale résolue
- M.886 Donner le nom d'une demande fédérale toujours non résolue
- M.887 Donner le nom de l'engagement SON le plus important du côté de la ville qui a été accompli
- M.888 Donner le nom de la relation SON la plus importante à traiter
- M.889 Donner le nom d'une organisation communautaire dont la capacité existante a empêché la nécessité d'un nouveau programme municipal
- M.890 Donner le nom d'une subvention convertie en achat
- M.891 Donner le nom d'un achat converti en subvention
- M.892 Donner le nom d'une crise fiscale évitée
- M.893 Donner le nom d'une crise fiscale persistante
- M.894 Donner le nom d'un arrangement de partage de données réduit
- M.895 Donner le nom d'une proposition de dossier partagé rejetée
- M.896 Donner le nom de la dépendance du partenaire la plus significative
- M.897 Donner le nom d'un risque de succession résolu
- M.898 Donner le nom du risque de partenariat le plus important restant
- M.899 Transition
- M.900 Aucune surprise en matière de partenariat
- M.901 Ou
- M.902 Ou
- M.903 Ou
- M.904 Ou
- M.905 Ou
- M.906 Ou
- M.907 Ou
- M.908 Ou
- M.909 L'engagement relatif aux ententes de partenariat, de services partagés et intergouvernementales
Une entente n'est pas un événement ou un protocole d'entente. Il s'agit d'une relation opérationnelle comportant des responsabilités, des coûts, des résultats et un plan de sortie.
Le gouvernement municipal ne peut pas tout accomplir :
- seul ;
- de manière efficace ;
- dans le respect de la loi ;
- de manière intelligente.
Owen Sound se trouve au sein d'un réseau comprenant :
- les résidents ;
- le comté de Grey ;
- les municipalités avoisinantes ;
- la Saugeen Ojibway Nation ;
- l'Ontario ;
- le Canada ;
- les écoles ;
- les institutions de santé ;
- la police ;
- la santé publique ;
- les bibliothèques ;
- les organismes à but non lucratif ;
- les communautés religieuses ;
- les clubs de services ;
- les entreprises ;
- les bénévoles ;
- les organismes de charité ;
- les organisations professionnelles.
Un gouvernement municipal solide devrait savoir :
quand il faut mener.
quand il faut s'associer.
quand il faut renvoyer.
quand il faut financer.
quand il faut acheter.
quand il faut défendre.
quand il faut s'écarter.
L'objectif n'est pas :
plus d'ententes.
L'objectif est :
des résultats publics améliorés grâce à des relations claires.
Une photographie de deux dirigeants serrant la main n'est pas :
- un service ;
- un résultat ;
- une responsabilité.
Un protocole d'entente n'implique pas automatiquement :
- une coopération ;
- une mise en œuvre ;
- une obligation juridique ;
- un succès.
Une réunion de comité n'implique pas automatiquement :
- un progrès.
Une annonce de financement n'implique pas automatiquement :
- une livraison.
Un service partagé n'est pas réussi simplement parce que :
- deux paliers de gouvernement y participent.
Une entente peut échouer à cause de :
- des responsabilités mal définies ;
- des redondances d'effectifs ;
- un transfert de coûts ;
- des indicateurs faibles ;
- une dépendance ;
- des attentes contradictoires ;
- une partage excessive de données ;
- personnalité politique;
- renouvellement indéfini.
La norme d'application devrait donc être la suivante :
Un partenariat n'est pas un événement ou un protocole d'entente. C'est une relation opérationnelle comportant des responsabilités, des coûts, des résultats et une voie de sortie.
Un deuxième principe est le suivant :
Partenariat avant programme.
Avant qu'une municipalité n'instaure un nouveau programme :
Qui fait déjà cela de façon efficace ?
Un troisième principe est le suivant :
Deux gouvernements. Un citoyen. Un contribuable. Aucune porte n'est la mauvaise.
Un quatrième principe est le suivant :
Chaque niveau ajoute de la valeur ou mérite d'être révisé.
Et un cinquième principe est le suivant :
Les gouvernements devraient collaborer sans cacher qui est responsable.
M.1Objet
Cette annexe établit les normes d'application de la municipalité pour les relations impliquant :
- le comté de Grey;
- la Saugeen Ojibway Nation;
- l'Ontario;
- le Canada;
- les municipalités voisines;
- les institutions publiques;
- les organisations communautaires;
- les organismes sans but lucratif;
- les organismes caritatifs;
- les organisations religieuses;
- les clubs de services;
- les entreprises;
- les entrepreneurs;
- les bénévoles.
M.2La collaboration est un terme général
Toute relation de coopération n'est pas nécessairement juridique ou opérationnelle :
- la même.
M.3Types de relations
La ville devrait distinguer :
Relation gouvernement-gouvernement
Entente intermunicipale
Service partagé
Partenariat avec une institution publique
Partenariat communautaire
Subvention
Contrat de prestation de services
Parrainage
Relation de renvoi
Entente sur les installations
Entente de partage de données
Entente d'urgence / d'entraide mutuelle
Entente spécifique à un projet
Coordination informelle
M.4La classification est importante
Car chaque catégorie peut avoir des exigences différentes :
- d'autorité ;
- d'approbation ;
- de passation de marchés ;
- de responsabilité ;
- de confidentialité ;
- financières ;
requises.
M.5L'étiquette ne détermine pas la substance
Appeler quelque chose :
partenariat
n'élimine pas la loi sur les marchés publics.
M.6Appeler quelque chose
accord-cadre
n'implique pas nécessairement :
- juridiquement contraignant.
M.7Appeler quelque chose
subvention
n'équivaut pas à l'achat d'un service municipal défini :
- une subvention.
M.8Appeler quelque chose
dons
n'élimine pas :
- des conditions ;
- des conflits ;
- des propriétés ;
des questions.
M.9Substance d'abord
Toujours.
M.10Coopération municipale
La Loi sur les municipalités permet expressément aux municipalités d'Ontario d'entrer dans des ententes avec d'autres municipalités ou des organismes locaux spécifiques pour fournir conjointement des services que chacune des parties a le pouvoir de fournir dans ses propres limites.
M.11Signification pratique
La livraison municipale partagée peut être :
- légitime ;
- utile ;
- efficace.
Mais l'entente devrait clairement définir :
- les pouvoirs ;
- les responsabilités ;
- l'argent ;
- les actifs ;
- le personnel ;
- la responsabilisation.
M.12Ententes fédérales
La Loi sur les municipalités reconnaît expressément les ententes municipales avec la Couronne fédérale concernant des questions relevant de la juridiction municipale.
M.13Financement ne signifie pas autorité
Une contribution fédérale ne transforme pas à elle seule :
- la politique fédérale ;
en juridiction municipale.
M.14Programme provincial d'entente
De la même manière :
- l'autorité ;
- le financement ;
- la livraison ;
devraient être distingués.
M.15Ententes avec les Premières Nations
La Loi sur les municipalités prévoit une autorité statutaire spécifique pour les ententes avec une Première Nation concernant la fourniture d'un système municipal dans les limites d'une réserve. Cette disposition est un outil statutaire particulier, et non une description complète de la relation politique, constitutionnelle ou des droits entre une municipalité et les Nations autochtones.
M.16Relation avec la SON
La Saugeen Ojibway Nation ne devrait pas être placée dans la même catégorie que :
- un fournisseur ;
- une association de quartier ;
- une organisation à but non lucratif ;
- un intervenant.
M.17Voix politique commune
Le Conseil communautaire de la SON se décrit comme étant composé des maires élus et des conseils des Premières Nations Chippewas de Nawash non cédées et de la Première Nation de Saugeen, et comme représentant la voix politique unifiée de la SON.
M.18Contexte constitutionnel
L'article 35 de la Loi constitutionnelle de 1982 reconnaît et confirme les droits autochtones et des traités existants.
M.19Par conséquent
La relation de la ville avec la SON relève de la catégorie :
Relations intergouvernementales et droits des Premières Nations
pas ordinaire :
partenariat communautaire.
Registre des partenariats M.20
La Ville devrait tenir à jour un :
Registre des partenariats et des services partagés.
M.21Objet du registre
Pour répondre à la question suivante :
Avec qui travaillons-nous, pourquoi, sous quelle autorité, à quel coût, pour obtenir quel résultat ?
M.22Données du registre des partenariats
Pour les relations importantes :
Identifiant du partenariat
Partenaire
Type de relation
Finalité publique
Service de la Ville responsable
Contact du partenaire
Autorité juridique
Date de début
Date d'évaluation
Date de fin
Contribution de la Ville
Contribution du partenaire
Actifs
Personnel
Résultats attendus
Résultat pour les citoyens
Données partagées
Assurance / Responsabilité
Procédure de règlement des différends
Renouvellement
Fin de la relation
Statut
M.23Contribution
Séparer les contributions en :
Argent
Temps du personnel
Équipement
Matériel
Terre
Données
Publicité
Services professionnels
Temps des bénévoles
M.24Ne pas tout appeler gratuit
Un partenaire peut verser de l'argent alors que la Ville contribue par le biais de :
- personnel ;
- bâtiment ;
- services publics ;
- informatique ;
- assurance.
M.25Coût total
L'annexe E s'applique.
M.26Contribution en nature
Doit être indiquée lorsqu'elle est importante.
M.27Ne pas inventer une précision fausse
La valeur des bénévoles ou des contributions en nature devrait être :
- raisonnable ;
- indiquée ;
lorsqu'elle est estimée.
M.28Contribution du partenaire
Doit distinguer :
- promis ;
- engagé ;
- reçu ;
- délivré.
M.29La promesse n'est pas une contribution délivrée
N°
M.30Propriétaire de la collaboration
Chaque collaboration essentielle devrait avoir :
- propriétaire institutionnel.
M.31Non
le maire connaît quelqu'un là-bas.
M.32Relation politique
Peut ouvrir la porte.
M.33Relation institutionnelle
Doit porter le travail.
M.34Changement de leadership
Ne devrait pas détruire une collaboration fonctionnelle.
M.35La relation appartient à l'institution
Règle fondamentale.
M.36Collaboration avant programme
Avant de créer un nouveau service municipal, demandez :
Qui fournit déjà ce service ?
Est-ce que cela fonctionne ?
Existe-t-il un besoin non satisfait ?
Est-ce un problème de couverture, de capacité, de sensibilisation ou de coordination ?
Pourrait la Ville soutenir la capacité existante au lieu de cela ?
M.37Registre des duplications
Maintenir un registre simple :
Registre des duplications des programmes et services
pour les recouvrements identifiés.
M.38La duplication n'est pas toujours négative
La redondance peut améliorer :
- la résilience ;
- le choix ;
- la capacité.
M.39Duplication inutile
Différent.
M.40Examen de la duplication
Demandez :
Deux organismes font-ils le même travail pour les mêmes personnes sans différence significative dans le rôle ?
M.41Si oui
Considérer :
- fusionner ;
- référer ;
- spécialiser ;
- partager ;
- arrêter.
M.42La collaboration n'est pas une abdication
Si la Ville a une responsabilité juridique :
Elle ne peut pas simplement dire :
Un organisme à but non lucratif s'en charge maintenant.
M.43La responsabilité demeure
Là où la Ville demeure juridiquement responsable.
M.44La collaboration n'est pas une municipalisation
De même, la Ville n'a pas besoin de prendre en charge chaque bonne activité communautaire.
M.45Communauté capable
Une ville en santé renforce :
- des institutions capables.
M.46Ville en tant que convive
Parfois, la plus grande valeur de la ville est de:
- rassembler les gens.
M.47Rôle de l'animateur
Doit avoir un objectif.
M.48Réunion pour la réunion
Non.
M.49Question d'organisation
Quelle action devient possible parce que ces personnes sont dans la même salle?
M.50Si aucune
Ne tenir pas indéfiniment une réunion récurrente.
M.51Nombre de réunions
Pas un résultat de partenariat.
M.52Nombre d'ententes
Pas un résultat de partenariat.
M.53Nombre de financements
Pas un résultat de partenariat.
M.54Résultat
Mesurer ce qui a changé pour:
- le résident;
- le service;
- le coût;
- la capacité;
- l'infrastructure.
M.55Statut du partenariat
Utiliser:
Exploration
Conception
Actif
Livraison
À risque
Sous examen
Renouvellement
Fin de cycle
Complet
Arrêté
M.56"En cours"
Trop vague à lui seul.
M.57Toute relation en cours
Nécessite:
- un responsable;
- un objectif;
- une évaluation.
M.58Gouvernement à gouvernement
Cette catégorie inclut les relations avec:
- le comté de Grey;
- l'Ontario;
- le Canada;
- la Saugeen Ojibway Nation;
mais chaque relation est constitutionnellement et institutionnellement différente.
M.59Ne pas égaliser les gouvernements
Non.
M.60Comté de Grey
Ce n'est pas:
- une autre organisation à but non lucratif;
- un partenaire de service facultatif;
- une branche supérieure d'Owen Sound.
M.61Owen Sound
Ce n'est pas:
- un département du comté de Grey.
M.62Gouvernance à deux paliers
Les citoyens peuvent obtenir des services de la part de:
- la Ville;
- le comté;
simultanément.
M.63Rôle actuel du comté de Grey
Le comté de Grey assume actuellement des responsabilités telles que le logement et l'itinérance, la garde d'enfants, l'Ontario Works, les services de secourisme, les soins à long terme, les routes du comté, l'aménagement, l'administration des infractions provinciales, le développement économique et le tourisme.
M.64Norme pratique
Deux gouvernements. Un seul citoyen. Un seul contribuable. Aucune porte n'est fausse.
M.65Qui fait quoi
L'annexe B devrait régir:
- la clarté des compétences.
M.66La collaboration ne brouille pas les responsabilités
Toute initiative partagée devrait néanmoins identifier:
la responsabilité de la Ville
la responsabilité du comté
la responsabilité partagée
la responsabilité externe
M.67Exemple
Logement.
Le comté peut assumer un rôle important dans:
- le logement;
- l'itinérance;
- les services sociaux;
les fonctions.
La Ville peut influencer:
- l'emprise foncière;
- le territoire;
- les infrastructures;
- les permis;
- l'aménagement local;
dans le cadre de ses compétences actuelles.
M.68Ne pas créer un service fantôme du comté
Non.
M.69Bureau du logement
Devrait:
- naviguer;
- coordonner;
- accélérer les responsabilités de la Ville.
M.70Référage du comté
Chaleureux.
M.71Aucun va-et-vient des citoyens
Le citoyen ne devrait pas être répétitivement informé:
C'est le comté.
C'est la Ville.
C'est le comté.
M.72Résolution entre employés
Lorsque la compétence est incertaine:
Les employés des gouvernements devraient résoudre:
- gouvernement à gouvernement.
M.73Le citoyen ne devrait pas être le messager
Principe fondamental.
M.74Dispute sur la compétence
Si la Ville et le comté ne sont pas d'accord:
Enregistrer l'issue.
Attribuer un contact temporaire.
Résoudre entre employés.
Élever administrativement.
Rechercher une interprétation juridique si nécessaire.
M.75Sécurité temporaire
Si un risque public immédiat existe:
Faire ce que la ville peut légalement faire pendant que :
- la compétence est réglée.
M.76Aucune porte ne signifie pas
La ville paie en permanence pour :
- la responsabilité d'un autre gouvernement.
M.77Transfert de coûts
Suivre.
M.78Compte de services partagés
Maintenir :
Un compte de services partagés pour un seul contribuable.
M.79Finalité du compte
Montrer :
- la contribution de la ville ;
- la contribution du comté ;
- la contribution externe ;
- le bénéfice pour les résidents.
M.80Un seul contribuable
Les résidents ne devraient pas payer deux fois à cause de deux institutions :
- qui dupliquent la même administration.
M.81Un seul contribuable ne signifie pas
Chaque service devrait être :
- fusionné.
M.82Contrôle local
Peut avoir de la valeur.
M.83Échelle régionale
Peut avoir de la valeur.
M.84Test du niveau approprié
Demander :
À quel niveau ce service peut-il être fourni de façon la plus efficace tout en préservant la responsabilité et la réactivité ?
M.85Livraison locale
Privilégiée lorsque :
- les conditions locales sont importantes ;
- la réactivité directe est importante ;
- les économies d'échelle sont limitées.
M.86Livraison par le comté
Peut être pertinent là où :
- l'échelle régionale ;
- la spécialisation ;
- les infrastructures partagées ;
créent de la valeur.
M.87Livraison partagée
Peut être pertinente là où :
- les responsabilités se chevauchent effectivement.
M.88Aucune biais idéologique
Ne pas supposer que :
- plus grand est toujours mieux ;
- plus petit est toujours mieux.
M.89Argumentaire économique
Utiliser.
M.90Argumentaire économique pour les services partagés
Devrait inclure :
Problème
Coût actuel
Niveau de service actuel
Modèle proposé
Autorité
Gouvernance
Personnel
Actifs
Technologie
Données
Répartition des coûts
Coût de transition
Impact sur les résidents
Norme de service
Sortie
M.91Évaluation initiale
Sans les coûts et les niveaux de service actuels :
Impossible de savoir si le modèle partagé :
- a amélioré quoi que ce soit.
M.92Économie prévue
Étiquette.
M.93Économie vérifiée
La direction financière vérifie ultérieurement.
M.94Économie liée aux services partagés
Ne doit pas être :
La ville a économisé 500 000 $
si les contribuables du comté paient simplement :
- 50 000 $ de plus.
M.95Test d’un seul contribuable
Calculer l’effet global sur le public.
M.96Transfert de coûts
Pas d’économie.
M.97Transfert de responsabilités
Pas d’économie.
M.98Transfert du personnel
Pas d’économie par lui-même.
M.99Transfert des bâtiments
Pas d’économie par lui-même.
M.100Coût total du système
Comparer.
M.101Qualité des services
Comparer.
M.102Accès des résidents
Comparer.
M.103Gouvernance des services partagés
Besoin d’une autorité décisionnelle claire.
M.104Questions
Qui fixe la politique ?
Qui embauche ?
Qui établit le budget ?
Qui approuve les dépenses d’immobilisation ?
Qui reçoit les plaintes ?
Qui détient les actifs ?
Qui détient l’assurance ?
Qui rend compte publiquement ?
M.105Commission mixte
Peut être approprié dans certains arrangements légaux.
M.106Une commission mixte n’est pas automatiquement nécessaire
Non.
M.107Nouveau corps de gouvernance
Crée :
- des réunions ;
- une administration ;
- des registres ;
- des responsabilités juridiques.
M.108Utiliser les structures existantes
Là où c’est pratique.
M.109Aucun comité pour chaque partenariat
Non.
M.110Équipe administrative commune
Peut être suffisant.
M.111Responsables nommés
Peut être suffisant.
M.112Voie de recours
Nécessaire.
M.113Relation avec le comté de Grey
Devrait inclure une discussion institutionnelle récurrente sur :
- routes ;
- logement ;
- planification ;
- transports en commun ;
- développement économique ;
- résilience en cas d'urgence ;
- installations partagées ;
lorsque pertinent.
M.114Pas de bloc politique
Les représentants d'Owen Sound ne devraient pas être tenus de :
- voter comme un bloc prédéterminé ;
au niveau du comté.
M.115Intérêt de la ville
Défendre.
M.116Devoir du comté
Respecter les responsabilités à l'échelle du comté :
- responsabilités.
M.117Pas d'embuscade
Les préoccupations importantes entre la ville et le comté devraient être soulevées :
- tôt.
M.118Aucune norme inattendue
Utile.
M.119Transfert des routes
Les accords partagés devraient définir :
- date d'effet ;
- condition ;
- obligations sur le cycle de vie ;
- financement ;
- dossiers ;
- actifs ;
- contrats.
M.120Date de transfert
Questions importantes.
M.121Avant le transfert
La responsabilité du comté peut persister.
M.122Après le transfert
La responsabilité de la ville peut changer.
M.123Guide public
Mettre à jour immédiatement.
M.124Données
Mettre à jour immédiatement.
M.125Aucune signalisation ancienne
Si la responsabilité a changé :
Corriger les informations pour les résidents.
M.126Relation avec l'Ontario
L'Ontario est :
- gouvernement provincial constitutionnel ;
- législateur municipal ;
- régulateur ;
- financement ;
- partenaire ;
selon la question.
M.127Ne pas traiter l'Ontario comme une machine à subventions
Non.
M.128Registre des questions d'Ontario
Maintenir.
M.129Domaines
Question
Ministère provincial
Autorité municipale
Autorité provinciale
Demande de la ville
Impact financier
Statut
Étape suivante
M.130Demande précise
Meilleur que :
La province doit faire davantage.
M.131Exemple de structure
La ville d'Owen Sound demande à l'Ontario d'amender / financer / approuver / clarifier X parce que Y, avec une contribution municipale proposée de Z.
M.132Livre des demandes
Maintenir un résumé concis :
Livre des demandes à l'Ontario.
M.133Impartialité
Utiliser avec :
- tout gouvernement;
- tout ministre;
- toute formation politique.
M.134Relation qui survit à l'élection
Oui.
M.135Avocat municipal
Institutionnel.
M.136Le maire peut avocater
Mais les dossiers et les demandes appartiennent à :
- Ville.
M.137Subvention provinciale
L'entente doit comporter :
- des conditions;
- des rapports;
- des retraits;
- des échéances.
M.138Une subvention ne transforme pas un mauvais projet en bon
Non.
M.139Partie financée
Afficher.
M.140Queue d'exploitation
Afficher.
M.141Abîme de subventions
Afficher.
M.142Financement temporaire
Ne devrait pas créer un service permanent sans :
- plan.
M.143Mandat non financé
Suivre les endroits où les responsabilités ou les exigences augmentent sans ressources correspondantes :
- ressources.
M.144Registre des mandats non financés
Annexe E / section Ontario s'applique.
M.145Relation avec le Canada
Le Canada peut être :
- propriétaire foncier;
- régulateur;
- financier;
- partenaire d'infrastructure ;
- administrateur du programme ;
selon l'enjeu.
M.146Registre des questions fédérales
Maintenir.
M.147Livre des demandes fédérales
Maintenir.
M.148Question fédérale précise
Des exemples peuvent inclure :
- port ;
- navigation ;
- pêcheries ;
- internet haut débit ;
- programmes fédéraux ;
- propriétés fédérales.
M.149Ne pas demander à Ottawa d'exercer un pouvoir municipal
Non.
M.150Ne pas refuser la collaboration fédérale uniquement parce que
- la municipalité est une création provinciale.
M.151Reconnaissance par la Loi sur les municipalités
La loi de l'Ontario reconnaît les ententes entre les municipalités et la Couronne fédérale concernant des questions relevant de la juridiction municipale.
M.152Financement fédéral
Encore une fois :
Le financement n'est pas une juridiction.
M.153Programme fédéral
Vérifier l'actuel :
- statut ;
- éligibilité ;
- délais.
M.154Aucun programme mémorisé
Ne pas s'appuyer sur :
- une ancienne annonce.
M.155Port
Devrait avoir un dossier dédié :
- intergouvernemental.
M.156Carte des relations portuaires
Pourrait inclure :
Canada
Ontario
Ville
SON
Usagers du port
Régulateurs environnementaux
Intérêts fonciers
M.157Aucune entente portuaire à un seul partenaire
Pas de responsabilité.
M.158Relation avec la SON
Norme différente.
M.159La SON devrait être impliquée en tant que
- gouvernement ;
- propriétaire des droits ;
- voisin ;
- relation régionale à long terme.
M.160Pas seulement
- case à cocher pour la consultation.
M.161Registre des relations avec la SON
Pourrait rester distinct du registre ordinaire des partenariats.
M.162Recommandé
Maintenir :
Registre des relations et engagements avec la SON
plutôt que de réduire la relation à un score.
Champs M.163
Engagement de la ville
Engagement de la SON si mutuellement convenu pour la tenue d'un registre
Élément commun
Responsable de la ville
Contact de la SON
Date de la réunion / Action
Confidentialité
Suivi
État
M.164Ne pas évaluer la SON
Numéro
M.165Évaluer la ville
Indice :
- Les engagements de la ville ;
- réponse ;
- délai ;
- suivi.
M.166Indice commun
Uniquement lorsque :
- mutuellement approprié.
M.167Qualité de la relation
Non réductible à :
- nombre.
M.168Nombre de réunions
Pas de réconciliation.
M.169Accord signé
Pas de réconciliation.
M.170Cérémonie
Pas de réconciliation.
M.171Écoute
Importante.
M.172Suivi
Plus importante.
M.173Premier contact
Respectueux.
M.174Ordre du jour
Ne pas arriver avec :
Voici l'entente que nous avons déjà rédigée pour vous.
M.175Demander
Quelle relation serait utile à vos yeux ?
M.176Accord formel
Si souhaité des deux côtés :
Élaborer ensemble.
M.177Aucune surprise
Grands projets de la ville pouvant affecter :
- eau ;
- terre ;
- port ;
- fleuve ;
- archéologie ;
- patrimoine ;
devraient prévoir une consultation précoce de la SON.
M.178Devoir juridique minimum
Séparé de :
- norme de relation.
M.179Révision juridique
Annexe I.
M.180Droits
Section 35.
M.181Devoir envers la Couronne
Ne pas transférer inexactement toutes les obligations envers la Couronne à :
- Ville.
M.182Responsabilité de la relation avec la Ville
Toujours réelle.
M.183Connaissances
Les connaissances autochtones partagées dans le cadre d'une relation ne sont pas automatiquement :
- Données ouvertes de la Ville.
M.184Consentement
Respect.
M.185Confidentialité
Respect.
M.186Aîné / Dépositaire des connaissances
Une compensation peut être appropriée pour une expertise实质性:
- expertise;
- temps.
M.187Aucun conseil culturel gratuit
Par défaut.
M.188Opportunité d'approvisionnement
Peut être discutée.
M.189Mais le gouvernement de la SON
Pas un pool de fournisseurs.
M.190Entreprise autochtone
Rôle différent.
M.191Maintenir les rôles distincts
Toujours.
M.192Institutions publiques
D'autres partenaires institutionnels peuvent inclure :
- bibliothèque;
- écoles;
- soins de santé;
- santé publique;
- police;
- institutions postsecondaires;
- organismes de conservation.
M.193Chacun a son propre pouvoir
Ne pas supposer que la Ville peut :
- les diriger.
M.194Partenariat avec une institution publique
Doit identifier :
Pouvoir de l'institution
Pouvoir de la Ville
Objectif partagé
Limites des données
Financement
Responsabilité
M.195Hôpital
La Ville peut soutenir ou coordonner.
Elle ne devient pas :
- gestionnaire d'hôpital;
par le biais d'un partenariat.
M.196Conseil scolaire
Même chose.
M.197Police
L'indépendance opérationnelle et les rôles statutaires restent.
M.198Santé publique
Même chose.
M.199Bibliothèque
Considérations particulières en matière de gouvernance.
M.200Réponse adéquate
Exige notamment :
- clarté des rôles.
M.201Aucun protocole ne peut redéfinir la responsabilité professionnelle
Non.
M.202Triage qualifié
Reste avec :
- système professionnel responsable.
M.203Partenaires communautaires
Les organismes communautaires connaissent souvent :
- les personnes ;
- les besoins ;
- les quartiers ;
- la prestation ;
mieux que la mairie.
M.204Renforcer les partenaires capables
Lorsque l'intérêt public le justifie.
M.205Ne pas les contrôler
Un partenariat municipal ne devrait pas transformer un organisme à but non lucratif indépendant en :
- bras politique de la mairie.
M.206Indépendance
Peut être bénéfique.
M.207Critique
Un partenaire ne devrait pas perdre son appui simplement parce qu'il :
- critique la ville.
M.208Conditions de financement
Doivent rester :
- légitimes ;
- pertinentes.
M.209Loyalisme politique
Jamais.
M.210Croyance
Jamais en tant que test de loyauté.
M.211Subvention communautaire
La Loi sur les municipalités de l'Ontario accorde aux municipalités un pouvoir étendu de subventionner des projets que le conseil juge être dans l'intérêt municipal, sous réserve des restrictions légales, notamment celles relatives à l'interdiction de subventions à des entreprises commerciales et industrielles.
M.212Le pouvoir de subventionner n'est pas illimité
Des circonstances particulières peuvent exiger :
- juridique ;
- planification ;
- financier ;
examen.
M.213Norme de subvention
Pour les subventions communautaires ordinaires :
Intérêt public
Éligibilité
Montant
Conditions
Rapports
Examen des conflits
Autorité décisionnelle
M.214Une subvention n'est pas un achat
Si la ville définit précisément :
- le service ;
- la quantité ;
- le calendrier ;
- la livraison ;
et qu'elle l'achète à des fins municipales, la relation peut être :
- une commande ;
plutôt qu'une subvention.
M.215Test de fond
Demander :
Est-ce que nous soutenons leur travail ou que nous achetons notre travail ?
M.216Soutien de leur travail à vocation publique
Plus en style subvention.
M.217Achat d'une livraison municipale définie
Plus en style contrat.
M.218Ambigu
Examen juridique / d'approvisionnement.
M.219Ne pas utiliser une subvention pour éviter l'appel d'offres
Non.
M.220Ne pas utiliser l'approvisionnement pour contrôler excessivement une initiative communautaire de petite taille
Non.
M.221Proportionnalité
Importante.
M.222Subvention communautaire de 1 000 $
Ne devrait pas exiger :
- un contrat de 40 pages.
M.223Accord de prestation de services de 500 000 $
Nécessite une plus grande :
- responsabilisation.
M.224Rapport sur les subventions
Correspondre à :
- montant ;
- risque ;
- objectif.
M.225Petite subvention
Rapport possible :
- activité ;
- reçus ;
- résultat bref.
M.226Grande subvention
Peut exiger :
- un accord ;
- des jalons ;
- un rapport financier ;
- des droits d'audit.
M.227Aucun théâtre administratif
Ne pas consacrer 500 $ de travail bénévole pour administrer :
- une subvention de 500 $.
M.228Renouvellement de la subvention
Pas automatique.
M.229Bénéficiaire historique
Pas un droit acquis.
M.230Nouveau candidat
Devrait avoir une opportunité équitable si le programme est :
- ouvert.
M.231Institution centrale
Certaines relations institutionnelles à long terme peuvent justifier :
- un soutien sur plusieurs années.
M.232Expliquer
Pourquoi.
M.233Organisations religieuses
Les organisations religieuses peuvent participer à des partenariats municipaux à vocation publique légaux sous :
- des critères neutres.
M.234Aucune religion privilégiée
M.235Aucune règle anti-religion
M.236Service public
Si soutenu publiquement :
Doit être fourni selon :
- légal ;
- non-discriminatoire;
termes appropriés au programme.
M.237Activité religieuse
Différent de:
- nourriture;
- logement;
- mentorat;
- espace communautaire;
- loisirs.
M.238Conception des financements
Doit distinguer.
M.239La ville ne devrait pas policiérer la théologie
Non.
M.240La ville devrait policiérer l'accord public
Oui.
M.241Églises du centre-ville
Peuvent être partenaires dans:
- nourriture;
- réchauffement;
- communauté;
- bénévolat;
- espace;
activités.
M.242Mêmes normes
Appliquer à:
- organisme à but non lucratif laïc.
M.243Test d'objectif public
Quel résultat public est-il soutenu?
M.244Test d'accès
Qui peut recevoir le service?
M.245Test de financement
Qu'est-ce que la ville paie?
M.246Condition d'apostolat
Là où le financement du service entre en interaction avec l'activité religieuse:
Obtenir un examen juridique et programmatique approprié plutôt que de créer:
- règle idéologique vague.
M.247Neutralité
Essentielle.
M.248Organisme communautaire à but non lucratif
Même.
M.249Groupes de bénévoles
Peuvent contribuer:
- bénévoles;
- mentorat;
- équipement;
- collecte de fonds;
- connaissances locales.
M.250Bénévoles
Précieux.
M.251Mais
Le travail bénévole ne devrait pas systématiquement remplacer:
- travail municipal rémunéré;
simplement pour réduire le budget.
M.252Rôle des bénévoles
Définir.
M.253Travail rémunéré, travail rémunéré
Là où le travail est véritablement:
- emploi;
- production;
- travail municipal.
M.254Choix des bénévoles
Doit être authentique.
M.255Corps civique
Même chose.
M.256Bénévolat des jeunes
Mesures de protection renforcées.
M.257Sélection
Là où applicable.
M.258Assurance
Là où applicable.
M.259Surveillance
Là où applicable.
M.260Accord de bénévolat
Peut être simple.
M.261Théâtre de renonciation
Une renonciation n'élimine pas tout :
- responsabilité.
M.262Valeur des bénévoles
Peut être reconnue.
M.263Ne pas exagérer
Une évaluation des heures de bénévolat est :
- estimation ;
pas un revenu en espèces.
M.264Entreprises
Les partenariats avec les entreprises nécessitent une distinction plus claire entre :
- but public ;
- avantage privé.
M.265Les entreprises peuvent s'associer
Oui.
M.266Parrainage
Oui.
M.267Achat
Oui.
M.268Développement économique
Oui.
M.269Mais
L'aide municipale aux entreprises commerciales privées est limitée par le cadre légal anti-bonusing de l'Ontario, tandis que l'autorité municipale d'octroyer des subventions est expressément soumise à ces restrictions.
M.270Par conséquent
Ne promettez pas :
- terre gratuite ;
- impôts gratuits ;
- services gratuits ;
- argent ;
à des entreprises privées sans autorité légale spécifique et sans examen.
M.271Outils d'amélioration communautaire
Peut créer des voies légales dans le cadre de planification approprié.
M.272Vérifier
Ne supposez pas.
M.273Parrainage
Une entreprise privée peut fournir :
- argent ;
- équipement ;
- service ;
en échange d'une reconnaissance approuvée.
M.274Le parrainage n'est pas un don
Si une contrepartie est échangée.
M.275Règles de parrainage
Devraient couvrir :
Éligibilité
Dénomination
Reconnaissance
Délai
Contenu
Conflit
Résiliation
M.276Aucune propriété sur la politique municipale
Le commanditaire ne peut pas acheter :
- l'influence.
M.277Aucun avantage en matière d'approvisionnement
Le commanditaire ne devrait pas automatiquement obtenir :
- la préférence d'achat.
M.278Droits d'appellation
Révision de l'annexe I / L.
M.279Risque pour la réputation
Prendre en compte.
M.280Clause de moralité
Utiliser avec prudence.
M.281Neutralité politique
Ne pas vendre les droits d'appellation des biens publics sur :
- une plateforme électorale.
M.282Don
Peut être accepté sous réserve de :
- la politique municipale;
- l'autorité compétente.
M.283Don restreint
Les conditions sont importantes.
M.284Cadeau qui coûte plus qu'il ne vaut
Peut entraîner :
- une responsabilité.
M.285Aire de jeux offerte
Nécessite quand même :
- l'installation;
- l'entretien;
- l'assurance;
- le remplacement.
M.286Logiciel offert
Même chose.
M.287Terrain offert
Même chose.
M.288Test d'acceptation des cadeaux
Demander :
Quel sera le coût pour nous après réception ?
M.289Cadeau immobilier
Coût complet.
M.290Équipe de construction communautaire
Les concepts de bénévolat / amélioration communautaire devraient définir :
- le travail admissible;
- la sécurité;
- l'assurance;
- la supervision;
- le travail payé;
- l'approvisionnement;
- la propriété foncière.
M.291Commerce autorisé
Utiliser un professionnel autorisé / qualifié lorsque nécessaire.
M.292Peinture bénévole
Différent de :
- le tableau électrique.
M.293Enthousiasme communautaire
N'annule pas :
- sécurité.
M.294Pacte de bon voisinage
Pourrait établir :
- des attentes civiques partagées ;
- la participation ;
- la contribution.
M.295Le pacte de bon voisinage ne devrait pas devenir
- un serment de loyauté ;
- un test politique ;
- un serment idéologique.
M.296Volontaire
Oui.
M.297Norme civique
Pourrait souligner :
- le respect ;
- la contribution ;
- l'honnêteté ;
- la convivialité.
M.298Éligibilité aux prestations
Ne devrait pas dépendre de la signature d'un engagement politique de bon voisinage.
M.299Répertoire des partenaires communautaires
Pourrait aider les résidents à trouver :
- un soutien ;
- des activités récréatives ;
- des organismes de foi ;
- des organismes bénévoles ;
- des organismes culturels ;
- des organismes commerciaux ;
des organisations.
M.300Neutralité du répertoire
Aucun classement de base payant.
M.301Règle d'inclusion
Publié.
M.302Inclusion de la ville
Ne signifie pas :
- un appui.
M.303Précision des coordonnées
Le partenaire est responsable de :
- mettre à jour.
M.304Examen par la ville
Périodique.
M.305Services sensibles
Exiger une attention particulière.
M.306Personnes vulnérables
Ne pas cartographier les utilisateurs individuels.
M.307Calendrier communautaire
L'annexe J s'applique.
M.308Installations partagées
La collaboration peut inclure :
- des salles ;
- des arénas ;
- des terrains ;
- des écoles ;
- des églises ;
- des centres communautaires ;
- des espaces institutionnels.
M.309Avant de construire de nouveaux
Demander :
Est-ce que l'espace existant convenable n'est pas sous-utilisé ?
M.310Accord sur les installations partagées
Doit traiter de :
Heures
Accès
Coût
Entretien
Dommages
Assurance
Accessibilité
Sécurité
Calendrier
Résiliation
M.311Établissement partagé
Peut augmenter :
- l'utilisation.
M.312Cela peut aussi causer
- un conflit d'horaires ;
- une ambiguïté quant à l'entretien.
M.313Qui nettoie ?
Définir.
M.314Qui déneige ?
Définir.
M.315Qui répare ?
Définir.
M.316Qui assure ?
Définir.
M.317Qui ouvre la porte ?
Définir.
M.318Qui paie les services publics ?
Définir.
M.319Des questions simples évitent les conflits
Oui.
M.320Partenariat de renvoi
Parfois, aucune somme d'argent ne doit être échangée.
M.321Relation de renvoi
Peut inclure :
- contact ;
- transfert direct ;
- information sur les services.
M.322Le renvoi n'est pas une garantie
La ville ne devrait pas promettre :
- l'admissibilité d'un partenaire ;
- le résultat.
M.323Répertoire des partenaires
Les informations à jour sont importantes.
M.324Renvoi inactif
Service défectueux.
M.325Responsable du renvoi
Quelqu'un vérifie :
- contact.
M.326Aucune porte ne mène à l'erreur
Exige :
- un transfert correct.
M.327Indicateur de renvoi
Peut inclure :
Transfert effectué
Le résident a dû répéter les informations
Le contact était à jour
Solution connue là où c'est légal
M.328Confidentialité
Ne pas exiger que le partenaire dise à la ville :
- tout ;
concernant le résident concerné.
M.329Suivi des résultats
Peut être :
- agrégé ;
- basé sur le consentement.
M.330Référer à un service de santé ou social
Un meilleur respect de la vie privée.
M.331Consentement
Utiliser de façon appropriée.
M.332Partage de données
Un partenariat ne devrait pas automatiquement créer :
- une relation de partage de données.
M.333Par défaut
Partager :
- aucune information personnelle au-delà de ce qui est nécessaire et légal.
M.334Accord de partage de données
Lorsque nécessaire, l'annexe J s'applique.
M.335L'accord devrait définir
Objectif
Autorité
Champs de données
Accès
Divulgation ultérieure
Sécurité
Conservation
Gestion des incidents
Fin de l'accord
M.336Dossier complet du client
Ne pas utiliser par défaut.
M.337Aucune porte de sortie
Ne signifie pas :
Aucune limite en matière de vie privée.
M.338Transfert en douceur
Peut souvent être réalisé par :
- contact avec le résident ;
- introduction directe ;
- transfert minimal.
M.339Réunion inter-organismes sur un cas
Peut être approprié pour des objectifs légaux spécifiques.
M.340Il ne devrait pas devenir
- un dossier permanent inter-organismes sur le résident.
M.341Analyse partagée
Agrégée.
M.342Tableau de bord partagé
Ne pas exposer :
- des personnes vulnérables.
M.343Sans-abri
Mesurer le système de services.
Non :
- les trajectoires individuelles publiques.
M.344Jeunes
Protéger.
M.345Personnes âgées
Protéger.
M.346Santé
Protéger.
M.347Croyances religieuses
Protéger.
M.348Points de vue politiques
Protéger.
Campagne M.349
Aucune donnée client partenaire vers :
- campagne.
M.350Mur de la campagne
Absolue.
M.351Liste courriel partenaire communautaire
Pas une liste de campagne.
M.352Liste des bénévoles
Pas une liste de campagne.
M.353Liste des entreprises
Pas une liste de campagne.
M.354Liste de contacts SON
Pas une liste de campagne.
M.355Accès aux contacts du comté
Pas une ressource de campagne.
M.356Relations avec le gouvernement
Appartiennent à :
- bureau ;
- institution.
M.357Partenariat d'urgence
Norme différente.
M.358Aide mutuelle
Peut inclure :
- incendie ;
- travaux publics ;
- gestion d'urgence ;
- installations ;
- communications.
M.359Accord d'urgence
Devrait être établi :
- avant l'urgence ;
si possible.
M.360Contact d'urgence
Actuel.
M.361Autorité d'appel
Claire.
M.362Récupération des coûts
Claire.
M.363Équipement
Clair.
M.364Commandement
Clair.
M.365Assurance
Clair.
M.366Communications
Claires.
M.367Exercice d'urgence
Test.
M.368Accord existant
Pas preuve qu'il fonctionne.
M.369Exercice
Peut révéler :
- numéros inutilisables ;
- équipement incompatibles ;
- autorité incertaine.
M.370Échec d'un partenaire d'urgence
Plan.
M.371Un seul fournisseur
Peut être un point unique de défaillance.
M.372Redondance
Pratique utile.
M.373Répertoire des compétences pour la résilience
Peut aider.
M.374Cependant
Ne publiez pas publiquement les listes de compétences ou d'équipements des résidents sans :
- consentement ;
- finalité.
M.375Coopération informelle
Tous les rapports ne nécessitent pas :
- contrat.
M.376Exemple
Deux employés partagent :
- information ;
- meilleures pratiques.
M.377Passage d'une coopération informelle à une coopération formelle
- argent ;
- responsabilité ;
- données ;
- biens ;
- obligations de service ;
augmentent.
M.378Déclencheur d'escalade
Définir.
M.379« Accord verbal »
Pas suffisant pour un engagement public important.
M.380Mémoire institutionnelle
Documenter.
M.381Accord-cadre (MOU)
Pratique utile lorsque les parties ont besoin de :
- compréhension commune ;
mais n'ont pas nécessairement besoin d'un contrat de service complet.
M.382Un accord-cadre devrait identifier
Finalité
Rôles
Ressources
Durée
Confidentialité
Dispositions non contraignantes / contraignantes
Révision
Sortie
M.383Ne pas supposer que c'est non contraignant
Examen juridique si important.
M.384Lettre d'intention
Même chose.
M.385Projet de clause
Même chose.
M.386Charte de partenariat
Peut être utile.
M.387Langage clair
Préférable.
M.388Longueur de l'entente
Correspondre à :
- complexité.
M.389Accord-cadre de quarante pages pour deux réunions
Non.
M.390Accord verbal d'une page pour un service partagé d'un million de dollars
Non.
M.391Gouvernance adaptée
Toujours.
M.392Personnel des services partagés
Les gens comptent.
M.393Transfert d'employé
Besoins :
- main-d'œuvre ;
- retraite ;
- ancienneté ;
- supervision ;
- lieu de travail ;
examen.
M.394Prêt de personnel
Différent.
M.395Prêt de personnel
Différent.
M.396Poste partagé
Peut être utile.
M.397Qui embauche ?
Définir.
M.398Qui supervise ?
Définir.
M.399Qui évalue ?
Définir.
M.400Qui paie ?
Définir.
M.401Qui détient le dossier RH ?
Définir.
M.402Direction conjointe
Peut être difficile.
M.403Un seul superviseur administratif
Souvent plus clair.
M.404Responsabilité des politiques
Peut rester partagée.
M.405Accords de travail
Respecter.
M.406Aucune économie par un licenciement artificiel
Même principe.
M.407Réaffectation
Considérer.
M.408Usure naturelle
Considérer.
M.409Capacité
Considérer.
M.410Connaissances des employés
Préserver.
M.411Actifs partagés
Qui possède ?
M.412Propriété conjointe
Peut compliquer :
- vente ;
- entretien ;
- immobilisations.
M.413Un seul propriétaire
Peut être plus simple.
M.414Partage des coûts
Séparer.
M.415Remplacement des immobilisations
L'accord devrait le définir.
M.416Réserves
Qui finance ?
M.417Réparation majeure
Qui approuve?
M.418Dépôt d'actifs
Qui décide?
M.419Valeur résiduelle
Qui reçoit?
M.420Propriété des données
Qui est propriétaire?
M.421Logiciel partagé
Même chose.
M.422Licence commune
Problèmes de sortie.
M.423Blocage par fournisseur
Un service partagé peut multiplier:
- le blocage.
M.424Sortie technologique
Annexe J / L.
M.425Attribution financière
La formule de service partagé devrait être:
- compréhensible.
M.426Bases d'attribution possibles
- population;
- évaluation foncière;
- utilisation;
- appels;
- volume de service;
- part égale;
- responsabilité géographique;
- formule mixte.
M.427Aucune formule universelle
Correct.
M.428La formule devrait correspondre
- facteur de coût;
- équité;
- administration.
M.429Formule basée sur la population
Peut ne pas convenir aux services avec une utilisation très inégale:
- l'utilisation.
M.430Formule basée sur l'utilisation
Peut créer:
- de la volatilité.
M.431Part égale
Peut être injuste pour:
- des tailles différentes.
M.432Formule mixte
Peut améliorer.
M.433Restez compréhensible
Pas besoin de:
- une formule que personne ne peut vérifier.
M.434Réconciliation annuelle
Utilisez là où l'utilisation réelle change.
M.435Estimation
Séparée.
M.436Réel
Séparée.
M.437Dépassement de coûts
Qui paie?
Définir.
M.438Dépassement budgétaire
Qui bénéficie?
Définir.
R.439 Solde des réserves
À qui appartient-il?
Définir.
R.440 Revenus provenant de subventions
Comment sont-ils alloués?
Définir.
R.441 Frais d'utilisation
Comment sont-ils alloués?
Définir.
R.442 Récupération d'assurance
Définir.
R.443 Transparence financière
Les services partagés ne devraient pas disparaître entre:
- deux budgets.
R.444 Rapport public
Présenter les coûts combinés là où c'est pratique.
R.445 Un registre des contribuables
Important.
R.446 Performance des services partagés
Utiliser les mêmes mesures pour tous les participants, si possible.
R.447 Définitions différentes
Créent une comparaison fausse.
R.448 S'entendre sur les indicateurs avant le lancement
R.449 Accord sur le niveau de service
Pourrait définir:
- réponse;
- heures;
- couverture;
- qualité.
R.450 L'ACN n'est pas un résultat de partenariat
C'est:
- une norme d'opération.
R.451 Résultat
Résultat pour les résidents.
R.452 Tableau de bord des partenariats
Mesures possibles:
Relations actives
Livraisons à faire
Livraisons accomplies
Engagements en retard
Contribution de la ville
Contribution du partenaire
Coût des services partagés
Résultat pour les résidents
Performance de transfert
Duplication éliminée
Accords révisés à temps
Partenariats terminés
R.453 Nombre de partenariats
Contexte seulement.
R.454 Plus de partenariats
Pas nécessairement:
- meilleur.
R.455 Moins de partenariats
Pas nécessairement:
- pire.
R.456 Résultat d'abord
R.457 Santé des partenariats
Possibilité:
Vert
Finalité, rôles et résultats fonctionnels.
Orange
Problème important nécessitant une attention.
Rouge
La relation ne fonctionne pas ou entraîne un risque non résolu majeur.
Gris
Information insuffisante.
M.458Ne pas évaluer un autre gouvernement
Distinction importante.
M.459Statut s'applique à
l'entente de partenariat de la ville
non :
la qualité d'un autre gouvernement.
M.460Exemple
Rouge :
Le processus de transfert entre Owen Sound et le comté de Grey pour le service X ne répond pas à la norme convenue.
Non :
Le comté de Grey est rouge.
M.461SON
Encore plus de soin.
M.462Ne pas attribuer de SON
- Vert ;
- Orange ;
- Rouge ;
évaluation.
M.463Engagement de la ville
Peut avoir un statut.
M.464Action commune
Peut avoir :
- statut du projet ;
si convenu mutuellement.
M.465Résultat pour les citoyens
Peut être mesuré.
M.466Respect de la relation
Ne pas transformer en jeu.
M.467Livrable du partenariat
Définir.
M.468Réunion
Peut être un livrable si l'engagement était :
- réunion.
M.469Mais
Une réunion n'est pas un résultat concret sauf si c'est effectivement l'objectif :
- finalité.
M.470Accord signé
Peut être un livrable.
M.471Service en fonctionnement
Différent.
M.472Résultat pour les citoyens
Différent.
M.473Registre des engagements
Chaque engagement important dans le cadre d'un partenariat devrait identifier :
Qui a promis ?
Quel engagement ?
D'ici quand ?
À qui ?
Preuve ?
M.474Engagement de la ville
Suivre.
M.475Engagement du partenaire
Suivre uniquement s'il est approprié.
M.476Ne pas humilier publiquement le partenaire pour une conversation informelle
Non.
M.477Engagement formel
Différent.
M.478Drift de l'engagement
Éviter.
M.479Compréhension verbale
Confirmer.
M.480Procès-verbaux
Utiles.
M.481Liste d'actions
Utiles.
M.482Gestion relationnelle client (CRM) pour les relations
Pas besoin de quelque chose de sophistiqué :
- logiciel.
M.483Registre de base
Suffisant.
M.484Notes de réunion
Protéger les informations sensibles.
M.485Notes politiques
Séparer de :
- l'information officielle ;
où se déroule la campagne.
M.486Histoire des contacts institutionnels
Préserver.
M.487Renouvellement
Toute relation importante devrait avoir :
- un point de révision.
M.488Accord éternel
Peut être approprié.
M.489Mais
Un accord éternel devrait quand même avoir :
- une révision périodique.
M.490Révision de renouvellement
Demander :
L'objectif est-il toujours valide ?
Le partenaire est-il toujours capable ?
La ville a-t-elle encore besoin de lui ?
Quel a été le coût ?
Qu'a-t-on livré ?
Quel a été l'effet obtenu ?
Quel risque a changé ?
Y a-t-il un modèle meilleur ?
M.491Relation irrécupérable
Ne pas poursuivre parce que :
nous avons toujours collaboré.
M.492Loyalisme relationnel
Ne pas remplacer :
- la performance.
M.493Changement de partenaire
Changements de leadership.
M.494L'organisation peut changer
M.495Le financement peut changer
M.496Réévaluer.
M.497Sortie
Toute relation importante devrait répondre à la question suivante :
Comment cela prendra-t-il fin ?
M.498La sortie n'est pas de l'hostilité
Non.
M.499La sortie protège les deux parties
Oui.
M.500Clause de sortie
Peut définir :
Avis
Réconciliation financière
Renvoi des actifs
Renvoi / suppression des données
Transfert du personnel
Communication publique
Obligations en souffrance
M.501Résiliation immédiate
Nécessaire dans certains cas :
- infractions graves.
M.502Résiliation ordinaire
Nécessaire.
M.503Échéance
Peut suffire.
M.504Transfert
Important pour les services à l'égard des résidents.
M.505Ne pas abandonner les résidents
Si le service du partenaire se termine :
Plan :
- renvoi;
- remplacement;
- clôture progressive.
M.506Rupture brutale
Les partenariats soutenus par des subventions ont besoin de :
- plan de fin de financement.
M.507Fin de subvention fédérale
Et ensuite ?
M.508Fin de subvention provinciale
Et ensuite ?
M.509Fin de financement par donateur
Et ensuite ?
M.510Échec du partenaire
Et ensuite ?
M.511La ville devrait savoir avant le lancement
M.512Dépendance
Mesurer.
M.513Dépendance à un seul partenaire
Peut être risqué.
M.514Expertise unique
Peut justifier.
M.515Plan de secours
À considérer.
M.516Résolution des différends
Toute collaboration majeure devrait établir :
Comment gérer les désaccords ?
M.517Première étape
Personnel opérationnel.
M.518Deuxième étape
Direction / chef de file exécutive.
M.519Troisième étape
Directeur général / contrepartie senior.
M.520Escalade politique
Lorsque pertinent.
M.521Médiation
Peut aider.
M.522Procédure juridique
Lorsque nécessaire.
M.523Ne pas commencer par une conférence de presse
Non.
M.524Désaccord public
Parfois nécessaire.
M.525Mais
Essayer d'abord une résolution institutionnelle lorsque :
- pratique ;
- approprié.
M.526Aucune critique inattendue
Les partenaires devraient généralement avoir l'occasion de :
- comprendre le problème ;
avant une escalade publique lorsque les circonstances le permettent.
M.527Urgence / mauvaise conduite
Différent.
M.528Transparence
Ne nécessite pas :
- un théâtre public.
M.529La relation peut survivre à un désaccord
Important.
M.530SON
Particulièrement.
M.531Comté
Particulièrement.
M.532Ontario
Particulièrement.
M.533Canada
Particulièrement.
M.534Un désaccord
Ne devrait pas détruire :
- l'ensemble de la relation institutionnelle.
M.535Désaccord spécifique à un problème
Garder spécifique.
M.536Aucune personnalisation
Ne pas transformer :
- un différend sur une politique ;
en une querelle personnelle entre chefs.
M.537Norme de Marc Aurèle
Écouter.
Clarifier.
Résumer l'argument de l'autre.
Répondre.
M.538Norme des deux côtés
Avant d'escalader :
Exposer équitablement la position du partenaire.
M.539Résumer l'argument de l'autre
Demander :
Pourraient-ils convenir que cette description est équitable de leur préoccupation ?
M.540Puis exposer la position de la ville
M.541Civilité publique
Force.
M.542Dossier des désaccords
Utile.
M.543Ne pas réécrire l'histoire
Non.
M.544Décision prise
Inscrire.
M.545Raison
Inscrire.
M.546Réparation de la relation
Possible.
M.547Échec d'un partenaire
Si le partenaire commet un échec important :
Vérifier les faits.
Notifier.
Rechercher une solution.
Protéger les résidents.
Appliquer l'entente.
Se retirer si nécessaire.
M.548Échec de la ville
Même norme.
M.549Admettre.
M.550Corriger.
M.551Compenser si la loi l'exige.
M.552Ne pas attribuer automatiquement la faute.
M.553Performance des partenaires
Doit être basée sur des preuves.
M.554Organisme à but non lucratif de la communauté
Ne pas attaquer publiquement avant :
- vérification.
M.555Fournisseur
Cadre d'approvisionnement.
M.556Gouvernement
Cadre intergouvernemental.
M.557Mécanismes d'encadrement différents
Oui.
M.558Registre des risques des partenariats
Pour les relations importantes, identifier :
Risque financier
Risque de service
Risque de données
Responsabilité
Dépendance
Gouvernance
Réputation
Capacité
Continuité politique
M.559Registre des risques
Pas nécessaire pour :
- chaque petite relation.
M.560Proportionnel.
M.561Partenariats à haut risque
Des exemples peuvent inclure :
- service partagé important;
- propriété importante;
- plateforme numérique importante;
- port;
- arrangement de service d'urgence.
M.562Partenariat à faible risque
Exemple :
- événement communautaire d'une journée.
M.563Entente adaptée à l'ampleur
Encore une fois.
M.564Assurance
L'entente avec le partenaire devrait identifier :
- l'assurance appropriée.
M.565Certificat
Là où c'est requis.
M.566L'assurance n'élimine pas
- l'obligation;
- l'autorité;
- risque.
M.567Indemnisation
Comprenez.
M.568Abandon de recours
Comprenez.
M.569Abandon de recours pour bénévoles
Ce n’est pas magique.
M.570Utilisation des biens
Qui cause les dommages?
Définir.
M.571Clés des installations
Contrôle.
M.572Accès informatique
Contrôle.
M.573Informations d’accès aux données
Contrôle.
M.574Accès au système partenaire
Privilège minimum.
M.575Compte courriel partagé
Éviter là où la responsabilité est importante.
M.576Calendrier partagé
Acceptable là où approprié.
M.577Documents partagés
Contrôle d’accès.
M.578Départ d’un partenaire
Retirer l’accès.
M.579Conservation des données
Annexe J.
M.580Accessibilité
Annexe K.
M.581Service public financé par un partenaire
Doit respecter les normes appropriées:
- normes d’accessibilité.
M.582Événement dans une petite communauté
Adapté à la situation.
M.583Service essentiel de la ville fourni par un partenaire
Norme plus élevée.
M.584L’accessibilité ne peut pas être externalisée
Non.
M.585Information publique
Les informations de contact du partenaire devraient être:
- à jour.
M.586L’habitant devrait savoir
- qui fournit le service;
- qui paie;
- à qui signaler un problème.
M.587Co-marquage
Peut être utile.
M.588Trop de logos
Peut causer de la confusion.
M.589Marque du service principal
Clair.
M.590« Alimenté par »
Le langage marketing est moins important que:
- la clarté pour les habitants.
M.591Propriété du service
Indiquer.
M.592Communications publiques
Pour les annonces conjointes:
Qui a approuvé?
Quel est réellement financé?
Ce qui demeure conditionnel?
Qui fournit le service?
Quand?
M.593Occasion de prise de photos
Pas la mise en œuvre.
M.594Date de l'annonce
Pas la date de livraison.
M.595Cérémonie de pose de la première pierre
Pas la date de finition.
M.596Signature de la convention
Pas le lancement des services.
M.597Demande de financement
Pas l'attribution.
M.598Attribution de financement
Pas le résultat du service.
M.599Discipline linguistique
Utilisation :
Discuter
Proposé
Principe accepté
Approuvé
Financé
Sous contrat
En fonctionnement
Terminé
M.600Ne pas améliorer le langage
Non.
M.601Revendications d'impact économique
Les événements ou partenariats conjoints ne devraient pas affirmer :
- l'impact économique;
sans méthode.
M.602Affluence
Pas les dépenses.
M.603Estimation du partenaire
Étiquette.
M.604Impact du tourisme
Utiliser des preuves.
M.605Montant total des financements
Pas le bénéfice économique de la ville.
M.606Contribution du sponsor
Pas un gain automatique pour la ville.
M.607Vérification financière
Exigée.
M.608Subventions
Une subvention remplaçant les dépenses de la ville pourrait créer un coût évité.
M.609Mais
Si elle crée un nouveau programme permanent :
Peut augmenter les coûts futurs.
M.610Coût complet
Toujours.
M.611Infrastructure intergouvernementale
Les grands projets exigent souvent :
- plusieurs gouvernements.
M.612Traversée
Peut impliquer plusieurs :
- juridictions;
- approbations;
- financiers;
- droits et intérêts.
M.613Carte des partenariats
Créer avant :
- engagement.
M.614Matrice des partenaires d'infrastructure
Pour un projet majeur :
| Rôle | Institution |
| Propriétaire de l'actif | |
| Commanditaire du projet | |
| Régulateur | |
| Financement | |
| Opérateur | |
| Entreteneur | |
| Relations de droits | |
| Rôle d'urgence |
M.615Une même institution peut détenir plusieurs rôles
Oui.
M.616Ne pas confondre
- financement ;
- propriétaire ;
- régulateur ;
- opérateur.
M.617Financement fédéral
Ne possède pas nécessairement.
M.618Régulateur provincial
Ne finance pas nécessairement.
M.619Opérateur municipal
Ne possède pas nécessairement le terrain.
M.620SON
Ne devrait pas être réduit à :
- case d'approbation.
M.621Précision du rôle
Préventif contre :
- des allégations fausses.
M.622Port
Besoin exactement de cela.
M.623Rivière
Même chose.
M.624Transport en commun
Même chose.
M.625Logement
Même chose.
M.626Accès Internet à haut débit
Même chose.
M.627Sécurité publique
Même chose.
M.628Partenariat et innovation
Les nouvelles idées ont souvent besoin d'un partenaire.
M.629Partenariat pilote
Devrait inclure :
Durée
Participants
Coûts
Données
Indicateurs
Condition d'arrêt
Sortie
M.630Le pilote n'est pas un mariage
Non.
M.631Partenariat pilote
Ne devrait pas recevoir automatiquement :
- contrat permanent.
M.632Marchés
Annexe L.
M.633Données pilotes
Annexe J.
M.634Évaluation publique
Lorsque pertinent.
M.635Projet pilote échoué
Peut se terminer.
M.636Relation pouvant se poursuivre
Oui.
M.637Ne pas accuser le partenaire d’un échec de l’hypothèse
Si les deux parties ont agi de façon appropriée.
M.638Évidence modifiée
Arrêter de façon responsable.
M.639Mise à l’échelle
Exige :
- cas d’utilisation.
M.640Capacité temporaire du partenaire
Ne pas supposer qu’elle est échelonnée.
M.641Projet bénévole
Ne peut pas être échelonné.
M.642Énergie du fondateur
Ne peut pas être échelonnée.
M.643Financement par subventions
Ne peut pas être échelonné.
M.644Test d’échelle
Demander :
Ce projet fonctionne-t-il toujours si la personne charismatique qui l’a lancé quitte l’organisation ?
M.645Institutionnalisation
Nécessaire pour un service permanent.
M.646Dépendance à une personnalité
Risque.
M.647Dépendance au maire
Risque.
M.648Dépendance à un seul donateur
Risque.
M.649Dépendance à un seul bénévole
Risque.
M.650Dépendance à un seul expert du personnel
Risque.
M.651Succession des partenariats
Planifier.
M.652Changement de contact
Mettre à jour.
M.653Changement d’exécutif
Briefing du successeur.
M.654Changement élu
La relation continue.
M.655Dossiers
Transfert.
M.656Norme des partenariats en année électorale
Ne pas créer :
- partenariats municipaux;
principalement pour l’image de campagne.
M.657Événement partenaire
Ne pas transformer en :
- rassemblement de campagne;
en utilisant des ressources publiques.
M.658Affiches électorales
Séparer.
M.659Discours électoraux
Séparer.
M.660Événement officiel
À but public.
M.661Présence d'un candidat
Appliquer des règles égales et légales.
M.662Endossement d'un partenaire
Le partenaire peut avoir ses propres droits.
M.663Financement municipal
Ne devrait pas dépendre de :
- l'endossement.
M.664Aucune représaille
Si le partenaire critique le maire actuel.
M.665Aucune récompense
Si le partenaire endosse le maire actuel.
M.666Données électorales
Aucun partage.
M.667Communications institutionnelles
Aucune liste de diffusion électorale ne doit être transférée.
M.668Audit des partenariats
Les définitions de l'année électorale restent :
- identiques.
M.669Aucune inflation d'entente-cadre de dernière minute
Ne pas signer des dizaines d'accords symboliques uniquement pour prétendre :
un succès partenaire enregistré.
M.670Aucune métrique de mise en service
M.671Règle anti-jeu n° 1
Ne pas compter les réunions comme :
- résultats.
M.672Règle n° 2
Ne pas compter les ententes-cadres comme :
- services.
M.673Règle n° 3
Ne pas compter les demandes de financement comme :
- financement.
M.674Règle n° 4
Ne pas compter les financements accordés comme :
- résultats.
M.675Règle n° 5
Ne pas appeler l'argent du partenaire :
- Économies municipales ;
sans vérification financière.
M.676Règle n° 6
Ne pas appeler le transfert de coûts :
- économies.
M.677Règle n° 7
Ne pas appeler le transfert d'un employé :
- efficacité ;
sans résultat.
M.678Règle n° 8
Ne pas appeler une économie d'un seul impôt si :
- un autre impôt local augmente d'un montant équivalent.
M.679Règle n° 9
Ne pas appeler toute duplication :
- gaspillage.
M.680Règle n° 10
Ne pas créer un service municipal dupliqué simplement parce que :
- le partenaire n'est pas parfait.
R.681 Règle Onze
Ne pas externaliser un devoir municipal légal et prétendre que:
- la responsabilisation a disparu.
R.682 Règle Douze
Ne pas municipaliser une activité communautaire saine simplement pour:
- la contrôler.
R.683 Règle Treize
Ne pas classer le SON comme:
- partenaire.
R.684 Règle Quatorze
Ne pas évaluer le SON comme:
- fournisseur de services municipaux.
R.685 Règle Quinze
Ne pas affirmer que la relation formelle est réussie parce qu'il y a un:
- document signé.
R.686 Règle Seize
Ne pas utiliser l'engagement des Premières Nations comme:
- occasion photographique cérémonielle.
R.687 Règle Dix-Sept
Ne pas publier des connaissances des Premières Nations sans:
- consentement approprié.
R.688 Règle Dix-Huit
Ne pas appeler l'engagement de la ville:
- consultation formelle de la Couronne;
sauf si c'est juridiquement exact.
R.689 Règle Dix-Neuf
Ne pas traiter le comté de Grey comme:
- partenaire extérieur facultatif;
là où le comté a une responsabilité légale.
R.690 Règle Vingt
Ne pas traiter Owen Sound comme:
- département du comté.
R.691 Règle Vingt-et-un
Ne pas utiliser la juridiction pour envoyer un résident:
- d'un endroit à un autre.
R.692 Règle Vingt-deux
Ne pas laisser la porte sans erreur devenir:
- une prise en charge permanente par la ville d'un coût appartenant à un autre gouvernement.
R.693 Règle Vingt-trois
Ne pas laisser un différend entre gouvernements rendre un résident:
- messager.
R.694 Règle Vingt-quatre
Ne pas appeler un différend entre la ville et le comté:
- problème du résident.
R.695 Règle Vingt-cinq
Ne pas utiliser un service partagé pour masquer:
- qui prend les décisions.
R.696 Règle Vingt-six
Ne pas utiliser un service partagé pour cacher:
- le coût total du système.
R.697 Règle Vingt-sept
Ne pas utiliser une formule de coûts complexe que personne ne peut:
- expliquer.
R.6:8 Règle Vingt-huit
Ne pas modifier la formule d'allocation après les résultats pour:
- transférer politiquement les coûts.
R.699 Règle Vingt-neuf
Ne pas créer un comité conjoint sans:
- but réel.
R.700 Règle Trente
Ne pas créer de bureaucratie partagée permanente avant:
- projet d'affaires.
R.701 Règle Trente-et-un
Ne pas appeler la subvention de l'Ontario:
- succès de la collaboration;
avant le résultat public.
R.702 Règle Trente-deux
Ne pas créer de programme local permanent autour de:
- subvention provinciale temporaire;
sans plan financier.
R.703 Règle Trente-trois
Ne pas créer de service permanent autour de:
- subvention fédérale temporaire;
sans plan financier.
R.704 Règle Trente-quatre
Ne pas accuser un autre gouvernement simplement parce que:
- la ville n'a pas soumis la demande requise.
R.705 Règle Trente-cinq
Ne pas prétendre qu'un autre gouvernement a bloqué la proposition lorsque:
- la ville n'a jamais formulé une demande précise.
R.706 Règle Trente-six
Ne pas prétendre qu'un autre gouvernement soutient un projet parce que:
- un responsable a assisté à une réunion.
R.707 Règle Trente-sept
Ne pas traiter la photo d'un ministre comme:
- accord de financement.
R.708 Règle Trente-huit
Ne pas appeler la subvention:
- contrat.
R.709 Règle Trente-neuf
Ne pas appeler le contrat:
- subvention;
afin d'éviter l'obligation d'acheter.
R.710 Règle Quarante
Ne pas utiliser l'étiquette de partenariat pour éviter:
- l'obligation d'acheter.
R.711 Règle Quarante-et-un
Ne pas utiliser le parrainage pour vendre:
- la prise de décision municipale.
R.712 Règle Quarante-deux
Ne pas accorder une préférence d'achat au parrain.
R.713 Règle Quarante-trois
Ne pas accepter un cadeau sans considérer:
- la responsabilité sur le cycle de vie.
R.714 Règle Quarante-quatre
Ne pas appeler le don:
- actif à coût zéro.
R.715 Règle Quarante-cinq
Ne pas utiliser les bénévoles de la communauté pour remplacer:
- le travail professionnel requis.
R.716 Règle Quarante-six
Ne pas utiliser l'enthousiasme des bénévoles comme substitut de:
- sécurité au travail.
R.717 Règle Quarante-sept
Ne pas utiliser les bénévoles jeunes comme:
- main-d'œuvre gratuite.
R.718 Règle Quarante-huit
Ne pas fournir de financement communautaire basé sur:
- la loyauté politique.
R.719 Règle Quarante-neuf
Ne fournissez pas un traitement pire aux organismes à base religieuse uniquement parce que :
- religieux.
R.720 Règle Cinquante
Ne fournissez pas un traitement meilleur aux organismes à base religieuse uniquement parce que :
- religieux.
R.721 Règle Cinquante-et-un
Ne demandez pas aux organismes de soutenir la plateforme du maire pour :
- partenariat.
R.722 Règle Cinquante-deux
Ne faites pas de représailles contre le partenaire qui :
- critique la ville.
R.723 Règle Cinquante-trois
Ne traitez pas la critique comme :
- violation ;
sauf si l'accord réel soutient la conclusion.
R.724 Règle Cinquante-quatre
Ne partagez pas les dossiers complets des résidents parce que :
- un partenariat existe.
R.725 Règle Cinquante-cinq
Ne construisez pas de dossier inter-organismes sous le prétexte de :
- soins coordonnés.
R.726 Règle Cinquante-six
Ne transférez pas les renseignements des clients des partenaires à :
- la campagne.
R.727 Règle Cinquante-sept
Ne partagez pas la liste d'envoi de la ville avec :
- le marketing des partenaires ;
sans base légale.
R.728 Règle Cinquante-huit
Ne dites pas que le partenariat est accessible si :
- le service essentiel financé par la ville exclut les résidents handicapés.
R.729 Règle Cinquante-neuf
Ne faites pas peser une bureaucratie d'accessibilité énorme sur :
- un petit programme communautaire ;
sans proportionnalité.
R.730 Règle Soixante
Ne laissez pas l'installation partagée échouer parce que personne ne sait :
- qui change la lampe.
R.731 Règle Soixante-et-un
Ne laissez pas un accord informel gérer :
- une responsabilité majeure.
R.732 Règle Soixante-deux
Ne laissez pas une relation majeure exister uniquement dans :
- les contacts téléphoniques du maire.
R.733 Règle Soixante-trois
Ne maintenez pas l'accord en vie parce que :
- le mettre fin semble impoli.
R.734 Règle Soixante-quatre
Ne mettez pas fin à un partenariat utile uniquement parce que :
- l'administration nouvelle veut une nouvelle image.
R.735 Règle Soixante-cinq
Ne renouvellez pas automatiquement sans :
- examen.
R.736 Règle Soixante-six
Ne traitez pas la clause de sortie comme un signe de :
- méfiance.
R.737 Règle Soixante-sept
Ne laissez pas l'avis de conflit décider :
- du processus de contestation.
R.738 Règle Soixante-huit
Ne pas attaquer publiquement un partenaire avant d'avoir vérifié :
- les faits ;
dans la mesure du possible, corriger en privé.
M.739Règle 69
Ne pas cacher un échec public important simplement pour :
- protéger une relation.
M.740Règle 70
Ne pas personnaliser un désaccord institutionnel.
M.741Règle 71
Ne pas tenir un autre chef de gouvernement personnellement responsable de :
- l'ensemble de l'institution.
M.742Règle 72
Ne pas permettre qu'un conflit personnel interrompe :
- les services aux résidents.
M.743Règle 73
Ne pas permettre qu'un changement de leadership partenaire efface :
- les engagements.
M.744Règle 74
Ne pas permettre qu'un changement de leadership municipal efface :
- les engagements.
M.745Règle 75
Ne pas construire un service permanent autour d'une seule personne :
- charismatique.
M.746Règle 76
Ne pas laisser un pilote de partenariat devenir permanent sans :
- évaluation.
M.747Règle 77
Ne pas appeler une hypothèse échouée :
- un échec du partenaire ;
lorsque le partenaire a bien livré.
M.748Règle 78
Ne pas compter l'impact économique sans :
- méthode défendable.
M.749Règle 79
Ne pas compter l'estimation des heures bénévoles comme :
- contribution en espèces.
M.750Règle 80
Ne pas compter un projet partagé comme un accomplissement exclusif de :
- la municipalité.
M.751Test de crédit
Demander :
Qui a réellement livré ?
M.752Municipalité
Crédit.
M.753Comté
Crédit.
M.754Ontario
Crédit.
M.755Canada
Crédit.
M.756SON
Accorder le crédit de manière appropriée et ne pas s'approprier.
M.757Partenaire communautaire
Crédit.
M.758Entreprise
Crédit.
M.759Résidents
Crédit.
M.760Résultat partagé
Appeler :
résultat partagé.
M.761Test d'attribution de la responsabilité
Même.
M.762Tests de décision sur les partenariats
Avant d'entreprendre un partenariat important :
Quel problème résolvons-nous ?
Pourquoi ce partenaire ?
Qui a l'autorité ?
Qui est responsable ?
Quel est le rôle de la Ville ?
Quel est le rôle du partenaire ?
Quel est le résultat attendu pour les citoyens ?
Est-ce un subside, un contrat, un service partagé ou une autre forme ?
Quelles données circulent ?
Quelle responsabilité existe-t-il ?
Comment sont gérés les désaccords ?
Quand est-ce réexaminé ?
Comment cela prend-il fin ?
M.763Test de la capacité existante
Qui fait déjà cela de façon efficace ?
M.764Test de duplication
Est-ce que nous dupliquons un service existant ?
M.765Test du partenariat avant programme
Est-ce que soutenir la capacité existante résoudrait le problème mieux qu'en créant un nouveau programme municipal ?
M.766Test d'autorité
Est-ce que chaque participant a l'autorité légale pour son rôle ?
M.767Test des rôles
Pouvons-nous expliquer qui fait quoi en un paragraphe ?
M.768Test d'un seul contribuable
Les coûts publics totaux baissent-ils, augmentent-ils ou ne font-ils que se déplacer entre gouvernements ?
M.769Test des citoyens
Cela facilite-t-il l'expérience des citoyens ?
M.770Test de la porte sans erreur
Si un citoyen contacte l'institution erronée, est-ce qu'il atteint quand même la bonne sans devenir messager ?
M.771Test de transfert de coûts
Est-ce que nous appelons l'augmentation de coûts d'un autre gouvernement notre économie ?
M.772Test d'échelle
L'échelle régionale est-elle réellement utile ici ?
M.773Test du contrôle local
Quelle réactivité ou responsabilité perdrons-nous en centralisant ?
M.774Test des subventions
Est-ce que nous soutenons le travail d'organisation publique d'une autre entité ?
M.775Test d'approvisionnement
Ou est-ce que nous achetons réellement un service municipal défini ?
M.776Test anti-bonification
Est-ce que l'aide à une entreprise commerciale privée nécessite une revue juridique spécifique ?
M.777Test de la Nation Saugeen Ojibway (SON)
Est-ce que nous traitons la SON comme un gouvernement et un titulaire de droits plutôt qu'un simple porteur d'intérêt ?
M.778Test de la Loi constitutionnelle canadienne (article 35)
Quels droits et responsabilités de la Couronne pourraient être pertinents ?
M.779Test des relations
Peu importe l'obligation juridique minimale, devrions-nous consulter la SON tôt dans le processus ?
M.780Test de neutralité religieuse
Les mêmes règles d'intérêt public s'appliqueraient-elles à une organisation laïque ?
M.781Test de neutralité politique
Le même partenariat serait-il possible si l'organisation critiquait le maire ?
M.782Test des bénévoles
Est-ce du travail bénévole ou du travail qui devrait être rémunéré ?
M.783Test des données
Quelles informations doivent réellement circuler entre les partenaires ?
M.784L'Épreuve de la confidentialité
Le résident peut-il bénéficier d'un service coordonné sans qu'un dossier partagé permanent soit créé?
M.785L'Épreuve de l'accessibilité
Les résidents peuvent-ils effectivement utiliser le service en partenariat?
M.786L'Épreuve financière
Quelle est la contribution complète de la Ville, y compris le personnel et les installations?
M.787L'Épreuve de la fin de financement
Que se passe-t-il lorsque le financement externe cesse?
M.788L'Épreuve de la gouvernance
Qui décide lorsque les participants ne sont pas d'accord?
M.789L'Épreuve de la performance
Comment saurons-nous si la relation a apporté plus que des réunions?
M.790L'Épreuve de la dépendance
Que se passe-t-il si le partenaire disparaît?
M.791L'Épreuve de la fin
Comment cela prend-il fin?
M.792L'Épreuve de la succession
Cette relation survit-elle à un changement de leadership?
M.793L'Épreuve inverse
Estimerions-nous les termes équitables si un adversaire politique les avait négociés?
M.794L'Épreuve de la confiance publique
Pouvons-nous expliquer publiquement pourquoi ce partenaire, cette contribution et cet arrangement ont été choisis?
M.795Carte de partenariat
Pour chaque arrangement important, publier là où applicable:
| Champ | Description |
| Partenaire | |
| Objectif | |
| Type de relation | |
| Rôle de la Ville | |
| Rôle du partenaire | |
| Coût pour la Ville | |
| Contribution du partenaire | |
| Résultat pour le résident | |
| Début / Fin | |
| Révision | |
| Statut |
M.796Informations sensibles
Ne pas publier:
- privilégiées;
- personnelles;
- sensibles en matière de sécurité;
- protégées culturellement;
détails fournis uniquement pour la complétude de la table de bord.
M.797Transparence
Il est toujours possible d'afficher:
- l'objectif;
- le coût pour le public;
- la gouvernance;
- le statut.
M.798Tableau de bord des partenariats
Les mesures d'ensemble pourraient inclure:
Inventaire des partenariats importants
Accords avec des dates de révision
Engagements en retard
Coût des services partagés
Services en double identifiés
Services en double résolus
Transferts entre mauvaises instances gouvernementales
Transferts répétés des résidents
Ententes dont la fin interviendra dans les douze prochains mois
Chutes fiscales
Dispositions de partage de données examinées
M.799Ne pas cibler
100 partenariats.
Non.
M.800Ne pas cibler
50 protocoles d'entente.
Non.
M.801Ciblé
Pourrait être :
100 % des partenariats importants ont un propriétaire, un objectif, une date de révision et une date de fin définis.
M.802Meilleur.
M.803Premiers 30 jours
Construire :
Base des partenariats.
M.804Inventaire
Identifier les relations importantes avec :
comté de Grey
SON
Ontario
Canada
Municipalités voisines
Institutions publiques
Organismes communautaires
Entreprises
M.805Premiers 30 jours
Ne pas commencer par :
- renégocier tout.
M.806Premier
Connaitre :
- ce qui existe.
M.807Localiser les ententes
M.808Localiser les dates d'expiration
M.809Localiser les propriétaires
M.810Localiser les engagements financiers
M.811Localiser les données partagées
M.812Localiser les dépendances informelles
M.813Identifier
les partenariats dépendant de la personnalité.
M.814Premiers 30 jours
Confirmer les contacts / voies de coordination actuels avec :
- comté de Grey
M.815Premiers 30 jours
Établir un contact respectueux avec la Saugeen Ojibway Nation (SON) conformément au cadre relationnel.
M.816Écouter d'abord
Aucune demande prédéfinie.
M.817Premiers 30 jours
Créer :
- Registre des questions de l'Ontario ;
- Registre des questions fédérales.
M.818Premiers 30 jours
Identifier :
- subventions expirantes ;
- financement de partenariats expirant.
M.819Liste des chutes fiscales
Important.
M.820Premiers 60 jours
Créer un registre formel :
Registre des partenariats et des services partagés.
M.821Premiers 60 jours
Créer :
Qui fait quoi
liens vers :
- Annexe B ;
- Catalogue des services.
M.822Premiers 60 jours
Examiner les plus grandes similitudes entre la ville et le comté :
- duplications ;
- échecs de transfert ;
- problèmes de partage des coûts.
M.823Ne pas commencer avec l'objectif d'une fusion
Commencer par :
- problème.
M.824Premiers 60 jours
Identifier les services essentiels dépendant du partenaire.
M.825Continuité
Évaluer.
M.826Premiers 60 jours
Examiner les arrangements importants de partage de données.
M.827Premiers 100 jours
Publier un niveau général au public :
Base de la collaboration.
M.828Premiers 100 jours
La base devrait montrer :
Relation
Finalité publique
Contribution de la ville
Date d'examen
Statut
M.829Premiers 100 jours
Ne pas publier :
- données privées de cas ;
- négociations confidentielles ;
- connaissances protégées par la Saugeen Ojibway Nation.
M.830Premiers 100 jours
Choisir un nombre limité de :
- duplications ;
- transferts ;
- services partagés ;
problèmes à améliorer.
M.831Premiers 100 jours
Créer :
Modèle de cas d'affaires pour les services partagés.
M.832Premiers 100 jours
Créer :
Test subvention versus contrat.
M.833Premiers 100 jours
Créer :
Norme de fin de partenariat.
M.834Première année
Objectif principal :
Connaitre les relations, clarifier les rôles et corriger les échecs évidents de transfert.
M.835Première année
Examiner :
- interfaces entre la ville et le comté.
M.836Première année
Examiner :
- grants communautaires majeurs.
M.837Première année
Examen :
- contrats en cours d'expiration.
M.838Année 1
Examen :
- partage de données entre partenaires.
M.839Année 1
Établir un processus institutionnel :
- processus de relations avec la SON.
M.840Année 1
Ne pas exiger un accord formel selon un délai arbitraire :
- limite.
M.841Rythme des relations
Mutuel.
M.842Année 1
Établir des relations entre l'Ontario et les paliers fédéral :
- demande de livres de comptes.
M.843Année 1
Mesurer les transferts de responsabilité.
M.844Année 1
Identifier les redondances.
M.845Année 1
Arrêter au moins les arrangements faibles qui n'ont plus de :
- but public;
lorsque pertinent.
M.846Ne pas fixer un quota arbitraire d'arrêts
Non.
M.847Année 2
Objectif principal :
Consolider les partenariats efficaces et restructurer ceux qui ne le sont pas.
M.848Année 2
Considérer les services partagés uniquement si :
- base établie;
- cas d'affaires;
- autorité;
les appuie.
M.849Année 2
Ne pas rechercher les services partagés uniquement pour prétendre à une :
- coopération régionale.
M.850Année 2
Examen des installations partagées.
M.851Année 2
Examen de la capacité communautaire.
M.852Année 2
Examen des subventions atteignant :
- la même nécessité publique;
par des organismes recouvrants.
M.853Consolidation
Non automatique.
M.854Spécialisation
Possible.
M.855Référance
Possible.
M.856Demande commune
Possible.
M.857Année 2
Élargir le principe « Aucune porte fermée » lorsque les données sur les premiers transferts montrent :
- une confusion récurrente.
M.858Année 2
Gérer tôt les chutes fiscales.
M.859Année 2
Test des arrangements d'urgence / d'entraide.
M.860Année trois
Objectif principal :
Créer les relations les plus solides sur un plan institutionnel plutôt que dépendant d'une personnalité.
M.861Année trois
Examen :
- accords à long terme ;
- biens partagés ;
- technologie partagée ;
- succession.
M.862Année trois
Demander :
Cette relation survivrait-elle si tous les dirigeants actuels partaient demain ?
M.863Si non
Corriger :
- gouvernance ;
- dossiers ;
- contacts ;
- accord.
M.864Année trois
Réexaminer les économies provenant des services partagés.
M.865Prévision par rapport aux résultats réels
Comparer.
M.866Année trois
Arrêter les arrangements qui :
- coûtent davantage ;
- donnent un rendement moindre ;
- créent une redondance ;
sauf si un autre objectif public clair les justifie.
M.867Année trois
Renforcer ceux qui produisent :
- une valeur mesurable.
M.868Année quatre
Objectif principal :
Terminer, renouveler, cesser ou transférer honnêtement chaque relation importante.
M.869Restrainte liée à l'élection
Éviter de conclure des accords à long terme uniquement pour :
- lier un successeur ;
- fabriquer un héritage.
M.870Accord à long terme
Peut encore être approprié.
M.871Mais
Expliquer pourquoi la décision ne peut raisonnablement pas attendre.
M.872Audit des partenariats sur quatre ans
Publier :
Partenariats importants à l'état initial
Nouveaux partenariats
Partenariats terminés
Services partagés
Améliorations ville-comté
Engagements de la Nation Saugeen Ojibway
Demandes de l'Ontario
Demandes fédérales
Subventions communautaires
Contributions des partenaires
Performance des transferts
Redondance réduite
Chutes fiscales évitées
Améliorations partage des données
Échecs des partenariats
M.873Donner le nom de l'amélioration de partenariat la plus précieuse
M.874Donner le nom du partenariat le plus faible
M.875Donner le nom d'un partenariat qui a pris fin
Et expliquer :
- pourquoi.
M.876Donner le nom d'un partenariat qui a survécu à un désaccord majeur
Lorsque pertinent.
M.877Donner le nom d'un service partagé qui a effectivement réduit le coût total
S'il y en a.
M.878Donner le nom d'un service partagé qui ne l'a pas fait
S'il y en a.
M.879Donner le nom d'une duplication éliminée
M.880Donner le nom d'une duplication délibérément maintenue
Et expliquer :
- pourquoi la redondance avait de la valeur.
M.881Donner le nom de la transition ville-comté la plus améliorée
M.882Donner le nom de la transition ville-comté la plus problématique
M.883Donner le nom d'une demande de l'Ontario résolue
M.884Donner le nom d'une demande de l'Ontario toujours non résolue
M.885Donner le nom d'une demande fédérale résolue
M.886Donner le nom d'une demande fédérale toujours non résolue
M.887Donner le nom de l'engagement SON le plus important du côté de la ville qui a été accompli
Uniquement lorsque pertinent de le signaler.
M.888Donner le nom de la relation SON la plus importante à traiter
Avec soin et respect mutuel.
M.889Donner le nom d'une organisation communautaire dont la capacité existante a empêché la nécessité d'un nouveau programme municipal
Lorsque pertinent.
M.890Donner le nom d'une subvention convertie en achat
Si un fondement substantiel est requis.
M.891Donner le nom d'un achat converti en subvention
Si un excès de contrôle a été corrigé.
M.892Donner le nom d'une crise fiscale évitée
M.893Donner le nom d'une crise fiscale persistante
M.894Donner le nom d'un arrangement de partage de données réduit
M.895Donner le nom d'une proposition de dossier partagé rejetée
Si applicable.
M.896Donner le nom de la dépendance du partenaire la plus significative
M.897Donner le nom d'un risque de succession résolu
M.898Donner le nom du risque de partenariat le plus important restant
M.899Transition
Le prochain conseil reçoit :
Registre des partenariats
Registre des services partagés
Registre des engagements SON
Registre des questions de l'Ontario
Registre des questions fédérales
Accords de subventions
Accords de services partagés
Calendrier d'expiration
Liste des crises fiscales
Accords de partage de données
Contacts des partenaires
Dossiers en litige
Renouvellements en attente
M.900Aucune surprise en matière de partenariat
Le prochain conseil ne devrait pas découvrir :
Personne ne sait qui est propriétaire de ce service partagé.
M.901Ou
La subvention prend fin le mois prochain et la ville est censée la financer de façon permanente.
M.902Ou
Le partenaire avait accès aux dossiers des résidents, personne ne l'avait documenté.
M.903Ou
L'entente de mise en œuvre a expiré il y a deux ans, mais tout le monde continuait à opérer.
M.904Ou
La relation n'existait que parce que l'ancien maire avait le numéro de téléphone de la personne.
M.905Ou
La ville a affirmé qu'elle économisait en transférant les coûts aux contribuables du comté.
M.906Ou
Une relation avec un peuple autochtone a été traitée comme une consultation de parties prenantes.
M.907Ou
Une organisation à but non lucratif de la communauté exécutait en fait un contrat de la ville sans passer par un processus d'appel d'offres.
M.908Ou
La ville n'a aucun plan si un partenaire essentiel cesse ses activités.
M.909L'engagement relatif aux ententes de partenariat, de services partagés et intergouvernementales
Owen Sound devrait s'engager à :
Considérer les partenariats comme des relations opérationnelles plutôt que comme des annonces cérémonielles.
Définir chaque relation significative par son objectif public, son autorité, ses rôles, ses contributions, ses résultats, son évaluation et sa sortie.
Distinguer les relations gouvernement-à-gouvernement, les services partagés, les subventions, les contrats, les parrainages, les renvois, les arrangements d'installations, les arrangements de partage de données et la coopération informelle.
Utiliser le fondement plutôt que les étiquettes pour déterminer quelles règles juridiques et financières s'appliquent.
Reconnaître le cadre juridique de l'Ontario pour les entreprises municipales conjointes et autres ententes intergouvernementales légales.
Utiliser des services partagés lorsque l'autorité, les preuves et la valeur publique le justifient, plutôt que la coopération régionale pour sa propre cause.
Maintenir un registre des partenariats et des services partagés.
Attribuer à chaque relation importante un propriétaire institutionnel.
Ne pas laisser les relations exister uniquement grâce au téléphone du maire, à la mémoire d'un employé ou à une entente expirée.
Documenter séparément les contributions de la ville et de son partenaire.
Distinguer les contributions en argent, en personnel, en installations, en équipement, en données et en nature.
Jamais décrire un partenariat comme gratuit simplement parce qu'aucune facture n'est émise.
Utiliser le coût complet pour comprendre la contribution municipale.
Mesurer ce que reçoivent les résidents plutôt que le nombre de réunions auxquelles les fonctionnaires assistent.
Utiliser le partenariat avant le programme lors de la création de nouveaux services municipaux.
Demander quelle organisation compétente effectue déjà ce travail et si le problème réel est la capacité, la sensibilisation, la coordination ou l'accès.
Maintenir un registre des redondances significatives.
Reconnaître que certaines redondances créent de la résilience et ne devraient pas être automatiquement éliminées.
Ne pas externaliser une responsabilité municipale statutaire et prétendre que l'engagement a disparu.
Ne pas municipaliser une activité saine et indépendante de la communauté simplement pour la contrôler.
Utiliser la ville en tant que coordinateur lorsque cela crée un chemin clair vers l'action.
Ne pas mesurer le succès d'un partenariat par le nombre de réunions, d'ententes ou de communiqués de presse.
Considérer le comté de Grey comme un gouvernement supérieur distinct qui sert de nombreux des mêmes résidents, et non comme un partenaire communautaire optionnel ou un département d'Owen Sound.
Utiliser deux gouvernements, un seul résident, un seul contribuable, aucune porte fausse comme norme opérationnelle entre la ville et le comté.
Maintenir visibles les responsabilités de la ville et du comté, même lorsque la prestation est coordonnée.
Ne pas créer par défaut des services du comté en ombre.
Rediriger les résidents vers l'autorité compétente par des transferts directs.
Lorsque la ville et le comté sont en désaccord sur la responsabilité, régler le différend entre employés plutôt que d'en faire porter le message au résident.
Suivre les transferts récurrents entre juridictions et résoudre la confusion sous-jacente.
Reconnaître que No Wrong Door est une règle de service, et non un engagement permanent des contribuables de la ville à financer une responsabilité statutaire d’un autre gouvernement.
Maintenir un registre de services partagés pour un seul contribuable.
Indiquer le coût total au public plutôt que de célébrer les économies réalisées uniquement en transférant des coûts entre la ville et le comté.
Utiliser le test du bon niveau pour déterminer si un service relève localement, régionalement ou par un arrangement partagé.
Ne pas supposer que les gouvernements plus importants sont plus efficaces.
Ne pas supposer que les gouvernements plus petits sont plus réactifs dans tous les cas.
Exiger que les dossiers de services partagés établissent le coût de base, le niveau de service, la gouvernance, le personnel, les actifs, la technologie, les données, l’allocation des coûts et la sortie.
Indiquer clairement que les économies prévues sont des prévisions jusqu’à ce que la direction financière vérifie les résultats réels.
Ne pas compter le transfert de personnel ou d’actifs seul comme une économie.
Concevoir la gouvernance des services partagés de manière à ce que les résidents puissent identifier qui décide, qui paie et qui reçoit les plaintes.
Éviter la création de comités ou de conseils mixtes lorsque la coordination administrative simple suffirait.
Utiliser un dialogue régulier entre la ville et le comté sur les routes, le logement, l’aménagement, le transport en commun, le développement économique, la résilience aux urgences et les installations partagées lorsque cela est utile.
Ne pas transformer les représentants du comté d’Owen Sound en un bloc de vote obligatoire.
Utiliser un standard sans surprise pour les questions importantes entre la ville et le comté.
Documenter les dates d’entrée en vigueur, l’état, les responsabilités, les coûts et les changements d’information publique lorsqu’un actif comme une route est transféré d’un gouvernement à un autre.
Considérer l’Ontario comme un gouvernement constitutionnel et un régulateur, ainsi qu’un partenaire financier.
Maintenir un registre des questions d’Ontario et un registre précis des demandes à l’égard d’Ontario.
Utiliser pleinement les pouvoirs locaux avant de demander l’autorisation d’Ontario que la ville n’a pas besoin d’obtenir.
Demander à l’Ontario avec précision où l’autorité provinciale, l’amendement, l’approbation ou le financement sont effectivement requis.
Maintenir des relations non partisanes avec l’Ontario, indépendamment du gouvernement en place.
Réviser les subventions provinciales pour leurs conditions, exigences de contribution, obligations de rapport, retraits automatiques et coûts d’exploitation permanents.
Ne pas créer de services municipaux permanents autour d’un financement provincial temporaire sans plan post-subvention.
Maintenir le registre des mandats non financés.
Considérer le Canada comme un gouvernement fédéral distinct qui peut agir en tant que financeur, régulateur, propriétaire ou administrateur de programmes selon la question.
Maintenir un registre des questions fédérales et un registre des demandes à l’égard du Canada.
Relier les demandes fédérales aux rôles fédéraux réels.
Ne pas demander au Canada d’exercer un pouvoir municipal simplement parce qu’un financement fédéral pourrait être disponible.
Ne pas refuser une coopération utile du Canada simplement parce que les institutions municipales sont constituées provincialement.
Vérifier le statut et l’admissibilité des programmes fédéraux à chaque demande.
Maintenir une carte dédiée des relations interjuridictionnelles pour le port, la frontière, la bande large et d’autres grands projets.
Distinguer le propriétaire, le régulateur, le financeur, l’exploitant, l’entreteneur et les relations de droits.
Jamais confondre financement avec propriété ou réglementation.
Considérer la Saugeen Ojibway Nation comme un gouvernement et un titulaire de droits plutôt qu’un simple stakeholder.
Maintenir un registre des relations et des engagements avec la Saugeen Ojibway Nation séparément des évaluations habituelles des partenariats communautaires.
Mesurer les engagements d’Owen Sound envers la Saugeen Ojibway Nation plutôt que d’attribuer des scores de performance à la Saugeen Ojibway Nation.
Utiliser des mesures conjointes uniquement lorsque cela est mutuellement approprié.
Ne pas réduire la réconciliation à des réunions, des cérémonies ou des accords signés.
Écouter avant de proposer un document de relation formel.
Ne pas arriver avec un accord rédigé à l'avance et l'appeler consultation.
Établir des arrangements formels de manière collaborative lorsque les deux gouvernements jugent qu'ils sont utiles.
Impliquer la Saugeen Ojibway Nation dès le début sur les questions du port, de la rivière, de l'eau, des terres, de l'archéologie, de la rive, des infrastructures et d'autres questions où les droits ou les intérêts partagés pourraient être pertinents.
Distinguer la relation standard d'Owen Sound de l'obligation constitutionnelle formelle de la Couronne.
Ne pas prétendre faussement que la Ville seule assume toutes les obligations de consultation de la Couronne.
Ne pas utiliser le devoir juridique minimum comme norme relationnelle maximale.
Protéger les connaissances, la confidentialité et les données autochtones conformément au consentement et à la gouvernance appropriés.
Ne pas considérer les connaissances autochtones partagées avec la Ville comme automatiquement des données publiques municipales.
Rémunérer adéquatement les Aînés et les détenteurs de connaissances lorsque la Ville sollicite un savoir particulier ou un travail répétitif.
Distinguer les relations gouvernementales à gouvernement de la Saugeen Ojibway Nation des appels d'offres impliquant des entreprises détenues par des Autochtones.
Réserver le respect des rôles statutaires et gouvernementaux indépendants des hôpitaux, des conseils scolaires, de la police, de la santé publique, des bibliothèques et d'autres institutions publiques.
Ne pas supposer qu'un protocole d'entente permet à Owen Sound de diriger les fonctions professionnelles ou statutaires d'une autre institution.
Définir soigneusement les rôles dans les initiatives de sécurité inter-organisations comme Right Responder.
Renforcer les organismes non gouvernementaux et communautaires compétents sans les transformer en bras politiques de la mairie.
Permettre aux partenaires de s'opposer publiquement à la Ville sans subir de représailles.
Utiliser des critères neutres et à vocation publique pour les subventions.
Reconnaître l'autorité municipale en matière de subventions tout en respectant les restrictions statutaires sur l'aide aux entreprises et industries commerciales.
Utiliser le Test de subvention versus contrat chaque fois que la nature de la relation est incertaine.
Demander si la Ville soutient le travail à vocation publique d'une autre organisation ou achète un service municipal défini.
Ne pas dissimuler un appui financier sous un financement public.
Ne pas imposer un niveau bureaucratique d'appui financier sur de petites subventions authentiques sans raison.
Garder le rapport sur les subventions proportionné au montant public et au risque.
Ne pas créer un droit acquis à la subvention simplement parce qu'une organisation a toujours reçu des fonds.
Utiliser des critères neutres et légaux lorsqu'on collabore avec des organisations religieuses.
Ne pas favoriser les organisations religieuses simplement parce qu'elles sont religieuses.
Ne pas exclure les organisations religieuses simplement parce qu'elles sont religieuses.
Définir le service public soutenu plutôt que de juger la théologie.
Utiliser les mêmes normes de vocation publique, de responsabilisation et d'accès pour les organisations laïques et religieuses comparables.
Utiliser des clubs de services, des organismes de charité et des bénévoles pour accroître la capacité civique lorsque cela est approprié.
Ne pas remplacer systématiquement le travail payé municipal par des bénévoles simplement pour réduire les budgets.
Préserver le principe « travail payé, travail payé » lorsque le travail est véritablement une embauche ou un travail productif municipal.
Appliquer les mesures de protection des jeunes aux relations bénévoles et au Corps civique.
Réserver le respect des exigences de licence professionnelle et de sécurité dans les initiatives des équipes de construction communautaires.
Garder tout Accord de bon vouloir volontaire et apolitique.
Ne jamais rendre l'accès aux services publics conditionnel à la signature d'un engagement de loyauté civique.
Maintenir des répertoires et des agendas neutres pour les organismes et événements communautaires.
Ne pas transformer les répertoires publics de base en systèmes de classement payants.
Utiliser des installations partagées avant de construire un nouvel espace lorsque la capacité existante peut répondre à la demande publique.
Définir les responsabilités en matière d'accès, d'installations, de neige, d'entretien, de nettoyage, de programmation et d'assurance dans les ententes sur les installations partagées.
Considérer les renvois comme des voies de service réelles plutôt que de donner aux résidents un autre numéro de téléphone.
Mettre à jour régulièrement les contacts de renvoi.
Ne pas garantir l'admissibilité ou le résultat d'un service d'une autre organisation, sauf si la Ville a réellement l'autorité pour le faire.
Ne pas rendre le partage de données une condition automatique des partenariats.
Partager uniquement les renseignements personnels nécessaires pour des fins légales.
Reconnaître que « No Wrong Door » ne signifie pas l'absence de limites en matière de vie privée.
Utiliser des transferts directs sans transmettre l'intégralité des dossiers résidentiels lorsque cela n'est pas nécessaire.
Appliquer des mesures strictes en matière de confidentialité aux coordinations inter-organismes.
Ne pas créer de dossiers résidentiels permanents entre organismes uniquement pour la commodité.
Protéger les informations sur les jeunes, la santé, le logement, les aînés et les organismes religieux.
Maintenir une séparation absolue entre les informations des partenaires, des clients et des résidents et les campagnes électorales.
Ne jamais utiliser les listes de diffusion des organismes communautaires ou les contacts intergouvernementaux comme actifs électionnels.
Établir des ententes de mutuelle assistance et d'urgence avant les urgences, lorsque c'est pratique.
Définir l'autorité d'intervention, le commandement, l'équipement, l'assurance, le recouvrement des coûts et la communication.
Tester les arrangements d'urgence plutôt que d'en supposer le bon fonctionnement.
Maintenir à jour les contacts d'urgence.
Utiliser une coopération informelle lorsque le risque est effectivement faible.
Passer à des ententes écrites lorsque l'argent, les biens, les obligations de service, les données ou la responsabilité deviennent importants.
Ne pas s'appuyer sur des ententes verbales pour des engagements publics importants.
Utiliser des ententes de mémorandum d'entente (MOU), des lettres d'intention et des termes selon leur contenu réel plutôt que leur nom.
Adapter la longueur et la complexité des ententes à la relation sous-jacente.
Ne pas utiliser quarante pages si une seule suffit.
Ne pas utiliser une page pour un service partagé d'une valeur de plusieurs millions de dollars qui nécessite une gouvernance détaillée.
Définir qui embauche, supervise, paie et évalue le personnel dans les arrangements de services partagés.
Réserver les conventions collectives, les régimes de retraite, la seniorité et la loi sur l'emploi lors des transferts ou des secondes d'employés.
Préserver les connaissances des employés lors des réorganisations.
Définir la propriété, l'entretien, le remplacement, les réserves et la mise à la retraite des biens partagés.
Éviter la complexité involontaire de la propriété conjointe.
Définir la propriété des données, de la propriété intellectuelle et des logiciels dans la technologie partagée.
Ne pas permettre à la technologie des services partagés de multiplier les verrouillages avec des fournisseurs sans plan de sortie.
Utiliser des formules de partage des coûts compréhensibles liées aux véritables moteurs des services publics.
Ne pas utiliser une formule si complexe que ni le conseil municipal ni les résidents ne puissent comprendre qui paie.
Concilier les estimations avec les coûts réels lorsque c'est approprié.
Définir comment les dépassements, les sous-estimations, les subventions, les frais d'utilisation et les réserves sont répartis.
Ne pas permettre aux services partagés de disparaître entre les budgets municipaux.
Rapporter le coût total des services publics lorsque c'est pratique.
Convenir d'indicateurs de service communs avant le lancement des services partagés.
Ne pas comparer les participants en utilisant des définitions différentes et appeler cela une gestion des performances.
Mesurer les résultats des résidents ainsi que les niveaux de service.
Utiliser des indicateurs de performance en trois couleurs (feux de signalisation) uniquement pour les arrangements de la Ville, et non comme des notes attribuées à un autre gouvernement.
Ne jamais attribuer à la Saugeen Ojibway Nation un score municipal vert, orange ou rouge.
Suivez les engagements formels selon les partis concernés, les dates d'échéance et les preuves.
N'assimilez pas les conversations informelles avec des partenaires à des engagements contraignants.
Conservez les listes d'actions et l'historique des contacts institutionnels.
Attribuez une date de révision à toute collaboration essentielle, même si l'entente est perpétuelle.
N'entretenez pas des relations faibles uniquement parce qu'elles sont traditionnelles.
N'interrompez pas des relations précieuses uniquement parce qu'une nouvelle administration souhaite un changement de marque.
Avant de renouveler, examinez l'objectif, les capacités, les coûts, les résultats, les risques et les alternatives.
Prévoyez une voie d'issue praticable pour toute relation essentielle.
Considérez les clauses de sortie comme un gouvernement responsable plutôt que comme un signe de méfiance.
Planifiez la réconciliation financière, le retour des biens, le retour des données, la transition du personnel et la continuité des résidents lorsque les relations prennent fin.
Identifiez les sauts financiers avant l'expiration des subventions ou des contributions externes.
N'attendez pas que le conseil municipal comprenne les obligations futures de fonctionnement avant l'expiration des financements externes.
Identifiez la dépendance à un seul partenaire et préparez la continuité lorsque le service est essentiel.
Établissez des voies de règlement des différends avant qu'aucun conflit ne survienne.
Débutez les désaccords au niveau opérationnel et élevez-les proportionnellement.
N'entamez pas les conflits institutionnels ordinaires par des conférences de presse ou les réseaux sociaux.
Permettez le désaccord public lorsque c'est nécessaire, tout en maintenant des relations institutionnelles professionnelles.
Utilisez le principe de « sans surprise » lorsque cela est approprié.
Présentez d'abord la position d'un autre gouvernement avant de l'attaquer publiquement.
Gardez les désaccords axés sur les questions plutôt que de les transformer en hostilité personnelle.
Reconnaissez que les relations intergouvernementales durables doivent survivre aux désaccords et aux changements de leadership.
Lorsque le partenaire échoue de manière significative, vérifiez, informez, cherchez une correction, protégez les résidents et appliquez ou terminez selon l'entente.
Appliquez la même responsabilisation lorsque la Ville est la partie qui a échoué.
N'imputez pas les échecs municipaux aux partenaires.
Utilisez un registre des risques pour les partenariats à haute valeur, à haute dépendance ou à haute responsabilité.
Assurez-vous que l'assurance, l'indemnisation, le contrôle d'accès, la cybersécurité et la protection des données sont proportionnels au risque réel.
Incorporez l'accessibilité dans les services publics fournis par les partenaires.
N'utilisez pas la sous-traitance comme moyen d'éviter les responsabilités en matière d'accessibilité.
Indiquez clairement aux résidents qui fournit un service en partenariat, qui le finance et où porter les plaintes.
Utilisez les communications conjointes avec soin, afin que les annonces distinguent les propositions, les approbations, les financements, les contrats, les opérations et l'achèvement.
N'assimilez pas les occasions photographiques politiques à une mise en œuvre.
N'affirmez pas d'impact économique d'une activité de partenariat sans méthode justifiable.
N'identifiez pas les contributions des partenaires comme des économies vérifiées de la Ville, sauf si le service financier confirme l'effet financier réel.
Créez des matrices de rôles pour les infrastructures majeures intergouvernementales afin d'éviter les confusions sur la propriété, la réglementation, le financement, l'exploitation et les droits.
Utilisez des termes, des mesures et des conditions de sortie définis pour les partenariats expérimentaux.
N'accordez pas automatiquement des contrats permanents aux partenaires pilotes.
N'imputez pas la faute à un partenaire simplement parce qu'une hypothèse testée ensemble a échoué.
Testez l'échelle avant de transformer l'énergie d'un fondateur, l'énergie bénévole ou un financement de subvention temporaire en service permanent.
Interrogez-vous sur la pérennité d'une collaboration si les individus qui l'ont initiée quittaient demain.
Réduire la dépendance aux personnalités par le gouvernement, les dossiers et la succession.
Maintenir des barrières solides entre les communications, les données et les ressources publiques durant l'année électorale.
Ne pas récompenser les appuis politiques par des partenariats municipaux.
Ne pas punir la critique par des décisions sur le financement municipal.
Ne pas signer d'accords symboliques à la dernière minute uniquement pour gonfler le bilan en partenariats d'un élu sortant.
Ne jamais compter les réunions, les ententes, les demandes de financement, les financements ou les cérémonies comme des résultats pour les résidents, sauf si c'était effectivement la livraison définie.
Ne jamais classer le transfert de coûts comme une efficacité.
Ne jamais classer la contribution d'un autre gouvernement comme un accomplissement exclusif d'Owen Sound.
Accorder le crédit au comté de Grey, à l'Ontario, au Canada, à la Saugeen Ojibway Nation, aux organismes communautaires, aux entreprises et aux résidents pour le travail qu'ils accomplissent réellement.
Utiliser la même rigueur lorsqu'il s'agit d'attribuer la responsabilité d'un échec.
Appliquer les tests d'Existence de la capacité, de Duplication, de Partenariat avant Programme, d'Autorité, de Rôle, d'Un seul contribuable, de Résident, d'Absence de porte fausse, de Transfert de coûts, d'Échelle, de Contrôle local, de Subvention, d'Appel d'offres, d'Anti-bonification, de Saugeen Ojibway Nation, de l'article 35, d'Impartialité religieuse, d'Impartialité politique, de Volontaire, de Données, de Confidentialité, d'Accessibilité, de Chute de financement, de Gouvernance, de Performance, de Dépendance, de Sortie, de Succession, de Retrait et de Confiance publique aux partenariats importants.
Utiliser les 30 premiers jours pour établir une base de données sur les partenariats plutôt qu'annoncer une nouvelle stratégie de partenariat avant de comprendre les relations existantes.
Utiliser les 30 premiers jours pour inventorier les relations importantes entre la Ville et le comté, la Saugeen Ojibway Nation, les gouvernements provinciaux et fédéraux, ainsi que les organismes et institutions locaux.
Utiliser les 30 premiers jours pour identifier les subventions expirantes et les chutes de financement.
Utiliser les 60 premiers jours pour créer l'Enregistrement des partenariats et des services partagés et améliorer les transferts de responsabilités.
Utiliser les 100 premiers jours pour publier une base de données sur les partenariats à haut niveau et établir des modèles pour les services partagés, les subventions versus les contrats et les sorties.
Utiliser la première année pour clarifier les rôles et réparer les échecs évidents dans les transferts de responsabilités.
Utiliser la deuxième année pour renforcer les relations à forte valeur et repenser les arrangements faibles.
Utiliser la troisième année pour éliminer la dépendance aux personnalités et vérifier si les économies prévues grâce aux services partagés se sont effectivement réalisées.
Utiliser la quatrième année pour achever, renouveler, réduire ou transférer ouvertement les relations importantes.
Publier un audit des partenariats sur quatre ans qui nomme les succès, les problèmes non résolus, les terminaisons responsables, les arrangements échoués, les chutes de financement et les dépendances importantes restantes.
Transmettre au prochain conseil l'Enregistrement des partenariats, le Registre des services partagés, l'Enregistrement des engagements envers la Saugeen Ojibway Nation, le Registre des problèmes en Ontario, le Registre des problèmes fédéraux, le calendrier des échéances, les accords de partage de données, les chutes de financement et les désaccords non résolus.
Ne jamais obliger le prochain conseil à reconstruire les relations de la Ville à partir de contacts personnels et d'anciens courriels.
Appliquer le critère final de partenariat à chaque arrangement important : Quel problème public résolvons-nous, qui fait déjà ce travail, qui a l'autorité, qui est responsable, que contribue chaque partie, qu'expérimentent les résidents, comment le mesurons-nous, que se passe-t-il lorsqu'on est en désaccord, et comment la relation prend-elle fin ?
Le cadre des partenariats peut donc se réduire à dix règles :
Partenariat avant duplication.
Savoir qui a l'autorité.
Identifier qui est responsable.
Indiquer ce que chaque partie contribue.
Mesurer les résultats pour les résidents, pas les réunions.
Protéger un seul contribuable contre le transfert de coûts.
Réserver le respect aux gouvernements distincts.
Partager uniquement les informations nécessaires au service.
Planifier le désaccord et la succession.
Connaître la sortie avant d'entrer.
La ville devrait rechercher moins de relations qui n'existent que sur le papier et davantage de relations qui fonctionnent:
- un mardi ordinaire;
- durant une tempête de neige;
- après un changement de leadership;
- lorsque les financements se resserrent;
- quand les institutions ne sont pas d'accord.
L'épreuve d'une collaboration n'est pas de savoir si les dirigeants:
- s'entendent bien;
- font des photos;
- signent des documents.
L'épreuve est de savoir si la relation permet aux institutions d'accomplir mieux leurs tâches respectives.
Travaillez ensemble là où le travail en commun apporte une valeur ajoutée. Gardez l'autorité claire. Tenez vos engagements. Éliminez la redondance inutile. Protégez le contribuable contre le transfert de coûts. Respectez les gouvernements distincts. Renforcez les partenaires communautaires compétents. Mettez fin professionnellement aux arrangements faibles. Faites en sorte que chaque partenariat appartienne à l'institution, et non au politicien.